公益性學(xué)術(shù)出版：問題、責任與對策

摘要：市場條件下我國公益性學(xué)術(shù)出版面臨困境。出版企業(yè)出于經(jīng)濟壓力，往往忽視乃至排斥缺乏市場銷量的公益性學(xué)術(shù)出版。但學(xué)術(shù)出版是推動學(xué)術(shù)發(fā)展與科技進步的重要機制，國家和我國出版企業(yè)均應(yīng)重視支持公益性學(xué)術(shù)出版。當前應(yīng)明確公益性學(xué)術(shù)出版的衡量標準，創(chuàng)新國家對公益性學(xué)術(shù)出版的扶持方式，完善出版企業(yè)評價與獎懲機制，提高編輯人員從事公益性學(xué)術(shù)出版的工作能力，以大力發(fā)展公益性學(xué)術(shù)出版事業(yè)。

關(guān)鍵詞：公益性學(xué)術(shù)出版；轉(zhuǎn)企改制；出版企業(yè)；社會責任

在出版企業(yè)引入市場機制的條件下，出版企業(yè)如何既把握經(jīng)濟效益，又兼顧基礎(chǔ)性學(xué)術(shù)研究成果的公益性出版，國家應(yīng)該采取何種措施扶持基礎(chǔ)性學(xué)術(shù)成果的公益性出版，是關(guān)乎出版事業(yè)能否促進學(xué)術(shù)進步的重要問題，亟須探討與認真解決。

一、市場條件下公益性學(xué)術(shù)出版的問題

基礎(chǔ)性學(xué)術(shù)成果的出版應(yīng)被列入公益性出版的范疇。我國出版業(yè)改制后，僅人民出版社等極少數(shù)出版社專職承擔公益性出版任務(wù)，不過，這少數(shù)幾家公益性出版社所能滿足的公益性出版需求是極為有限的，只能解決政治類、民族類、盲文類圖書的公益性出版問題，而公益性學(xué)術(shù)出版，諸如基礎(chǔ)性學(xué)術(shù)研究成果的出版工作，技術(shù)性強、工作量大，無法由少數(shù)幾家公益性出版社來完成，必須有相當數(shù)量的出版企業(yè)，尤其是大學(xué)出版社來承擔。國家對不承擔公益性出版任務(wù)的出版企業(yè)所進行的基礎(chǔ)性學(xué)術(shù)成果的出版活動，目前仍缺乏必要的公益性扶持。

任何學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)創(chuàng)新，都離不開基礎(chǔ)性研究成果的積累與傳承，獨創(chuàng)性的基礎(chǔ)科學(xué)研究活動，雖然不能很快顯示出其應(yīng)用價值，但它是一個國家科技創(chuàng)新力和競爭力提升的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。但我國對基礎(chǔ)科研的資助相對薄弱，“長期以來，我國科研資助活動以實用性作為導(dǎo)向，以‘能否帶來現(xiàn)實性的經(jīng)濟效益’作為原則，將大部分科研資金投向一些見效快、收益好的科研板塊中，如應(yīng)用研究板塊和實驗與發(fā)展研究板塊，而基礎(chǔ)研究則由于其風險大、收效慢的特點而幾乎長期處于一種被忽略的局面。”①沒有國家或社會對基礎(chǔ)性研究的補貼或扶持，基礎(chǔ)性學(xué)術(shù)成果的出版是舉步維艱的。

基礎(chǔ)性學(xué)術(shù)研究成果的出版是缺乏市場銷售量的，會給出版社造成一定的經(jīng)濟負擔，但不出版又會使學(xué)術(shù)成果難以傳播。目前，我國基礎(chǔ)性學(xué)術(shù)成果的公益性出版正面臨著這種徘徊難行的狀況。一些高校出版社雖然沒有公益性出版的硬性壓力，但是從扶持所在學(xué)校基礎(chǔ)學(xué)科、前沿學(xué)科、重點學(xué)科出發(fā)，仍然一如既往地擔負著大量的基礎(chǔ)性學(xué)術(shù)成果的公益性出版工作。但改制后，更多的出版企業(yè)出于經(jīng)濟指標的壓力，將越來越注重能夠最大限度地產(chǎn)生經(jīng)濟效益的出版項目。出于經(jīng)濟效益考量，很多出版企業(yè)越來越偏好具有市場價值的圖書出版，而忽視乃至排斥缺乏市場銷量的基礎(chǔ)性學(xué)術(shù)成果的出版，除非作者自費出版，否則出版企業(yè)是不會給予支持的。市場機制有利于促進企業(yè)提高經(jīng)營效益，但是，市場機制的弊端也很突出，即引導(dǎo)企業(yè)過分關(guān)注經(jīng)濟效益而忽略社會效益。所以，單純依靠市場機制并不能有效解決基礎(chǔ)性學(xué)術(shù)成果的公益性出版問題。如果得不到國家的明確支持，基礎(chǔ)性學(xué)術(shù)成果的出版今后會越加困難。

二、公益性學(xué)術(shù)出版是我國出版企業(yè)的應(yīng)盡責任

蔡元培先生曾說：“一個國家或民族要在世界上立得住腳，而且要光榮地立住，是要以學(xué)術(shù)為基礎(chǔ)的。……學(xué)術(shù)昌明的國家沒有不強盛的；反之，學(xué)術(shù)幼稚和知識蒙昧的民族，沒有不貧弱的。”②學(xué)術(shù)出版是學(xué)術(shù)發(fā)展不可或缺的組成部分，是高校或科研機構(gòu)基礎(chǔ)學(xué)科培育和發(fā)展的重要保障，學(xué)術(shù)出版記載著科學(xué)技術(shù)的進步以及人文科學(xué)的發(fā)展，它在傳播學(xué)術(shù)、推廣科技文化、倡導(dǎo)人文精神方面具有不可替代的作用，極大地推動著人類文明的進步。歐美大學(xué)出版社的學(xué)術(shù)著作在學(xué)術(shù)界享有廣泛的聲譽，哈佛大學(xué)、牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)的出版機構(gòu)正是憑借學(xué)術(shù)出版而蜚聲全球。

公益性學(xué)術(shù)出版理應(yīng)受到社會各界的重視與支持。我國出版界對于公益性學(xué)術(shù)出版更應(yīng)具有正確認識。公益性學(xué)術(shù)出版是值得普遍關(guān)注的，是國家的責任，也是所有出版社的責任，所有出版社都有責任兼顧公益性學(xué)術(shù)出版活動，而不是少數(shù)公益性出版社的事情。在市場機制條件下，所有出版企業(yè)都需要處理好經(jīng)濟效益和社會責任之間的關(guān)系。轉(zhuǎn)企改制并不意味著出版社社會責任的消失。首先，雖已轉(zhuǎn)企改制，但出版社依然是國家給予重要扶持的特殊企業(yè)，國家在行業(yè)管理、版權(quán)管理、市場準入制度等方面，都給予出版社一些特殊的地位和關(guān)照，出版社沒有理由把這些關(guān)照視為自己獲取市場利益的資本，而不對國家、對社會給予一定的回報。其次，社會責任是出版社永恒的責任，并不會由于轉(zhuǎn)企改制而消失，這也不是出版體制改革的初衷，改革應(yīng)使出版社更好地兼顧經(jīng)濟效益和社會效益，而不是顧此失彼；再次，出版社在兼顧社會責任的時候并不是孤立無援的，國家還會采取各種形式給予必要的扶持。只是在當前，對于出版社在兼顧社會責任方面，國家應(yīng)該給予何種方式、何種程度的輔助尚未提到議事日程。相信在各方統(tǒng)一思想認識的前提下，對于公益性學(xué)術(shù)出版問題，將會逐步把國家的責任和出版社的責任有機結(jié)合起來。因此，所有出版社均應(yīng)關(guān)注與支持公益性學(xué)術(shù)出版，尤其是基礎(chǔ)性學(xué)術(shù)成果的公益性出版，這是我國社會主義出版工作特殊的歷史使命，任何出版機構(gòu)都責無旁貸。

三、市場條件下公益性學(xué)術(shù)出版的出路

1. 明確公益性學(xué)術(shù)出版的范疇

原則上說，所有基礎(chǔ)性、前沿性、原創(chuàng)性學(xué)術(shù)研究成果的出版，均應(yīng)屬于公益性出版活動。但是學(xué)術(shù)研究的情況比較復(fù)雜，有些是被國家有關(guān)部門認定并給予一定資助的研究項目，有些是學(xué)者自由選題、自費進行的研究項目，究竟哪些研究成果的出版需要給予扶持，應(yīng)該進行研究和界定，規(guī)定公益性學(xué)術(shù)出版的明確標準與范疇，因為國家對基礎(chǔ)性學(xué)術(shù)成果的出版能夠給予的扶持是有限的。對于已經(jīng)獲得研究基金資助的基礎(chǔ)學(xué)術(shù)研究，原則上不應(yīng)再享受公益性出版扶持。沒有獲得基金資助的基礎(chǔ)學(xué)術(shù)研究，則需要對其研究課題和成果進行鑒定，屬于公益性出版扶持范圍的，方可給予一定的出版扶持；不屬于公益性出版扶持范圍的，則由研究者自籌經(jīng)費出版。

2. 創(chuàng)新國家對公益性學(xué)術(shù)出版的扶持方式

創(chuàng)新公益性出版的扶持方式，需要從多方面入手：①加強國家支持公益性出版的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)社會力量關(guān)心和資助基礎(chǔ)性學(xué)術(shù)研究成果的出版。②在國家出版基金基礎(chǔ)上加強公益性學(xué)術(shù)出版的扶持力度，專門扶持沒有獲得科研基金資助，但經(jīng)過國家職能部門鑒定，屬于公益性出版扶持范圍的基礎(chǔ)性學(xué)術(shù)研究成果的出版工作。③國家稅收部門對基礎(chǔ)性學(xué)術(shù)研究成果的出版提供免稅支持。④建立基礎(chǔ)性學(xué)術(shù)研究成果出版的國家采購或政府加工訂貨機制，穩(wěn)定銷售數(shù)量，降低出版成本。總之，要理順政府扶持和市場驅(qū)動等多種支持力量的關(guān)系，構(gòu)建以政府支持為主、社會力量支持為輔的公益性學(xué)術(shù)出版扶持體系。

3. 完善出版企業(yè)的評價與獎懲機制

出版社轉(zhuǎn)企改制之后，經(jīng)濟效益成為評價企業(yè)發(fā)展的主要指標，這種評價機制非常不利于基礎(chǔ)性學(xué)術(shù)研究成果的公益性出版活動。應(yīng)該進一步完善出版企業(yè)社會效益與經(jīng)濟效益并重的評價機制，鼓勵出版企業(yè)關(guān)注和支持基礎(chǔ)性學(xué)術(shù)研究成果的公益性出版，對于那些社會效益與經(jīng)濟效益均突出、積極開展公益性學(xué)術(shù)出版的出版企業(yè)，要給予必要的精神和物質(zhì)獎勵，并提供一定的稅收扶持；對于那些對于公益性學(xué)術(shù)出版態(tài)度消極甚至抵制的出版企業(yè)，應(yīng)當給予警示，督促改進。

4. 提高編輯人員對公益性學(xué)術(shù)出版的執(zhí)行力

由于開展公益性學(xué)術(shù)出版活動需要對基礎(chǔ)性、前沿性學(xué)術(shù)研究成果進行甄別和界定，因此，提高編輯人員開展公益性學(xué)術(shù)出版活動的工作能力顯得非常重要。編輯人員要加強學(xué)習(xí)和研究，及時掌握特定領(lǐng)域基礎(chǔ)性、前沿性學(xué)術(shù)研究的動態(tài)，大量收集和掌握基礎(chǔ)性、前沿性、原創(chuàng)性學(xué)術(shù)研究者的基本信息，掌握其研究的進展情況。還要學(xué)會甄別這類研究成果是否屬于公益性學(xué)術(shù)出版扶持范疇。對于有些學(xué)者自由選題、自費進行的研究項目，如果屬于基礎(chǔ)性、前沿性、原創(chuàng)性學(xué)術(shù)研究的方向，應(yīng)幫助作者積極申請國家公益性學(xué)術(shù)出版認定和資助。

四、結(jié)語

真正高水平的基礎(chǔ)性學(xué)術(shù)研究的道路是艱辛的，但它的影響是深遠的。我們出版企業(yè)要有深遠的眼光和強烈的社會責任意識，發(fā)現(xiàn)、培植、支持基礎(chǔ)性學(xué)術(shù)成果的出版工作。國家要制定相關(guān)的扶持政策和機制，大力扶持基礎(chǔ)性學(xué)術(shù)研究成果的公益性出版，促使出版企業(yè)在市場條件下既注重經(jīng)濟效益，又兼顧社會效益，為我國的學(xué)術(shù)積累、學(xué)術(shù)創(chuàng)新和學(xué)術(shù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

（黃麗誼，華南理工大學(xué)出版社編輯）

注釋：

①王彥雨，程志波. 我國基礎(chǔ)研究資助體系的歷史沿革及演變路徑律分析[J]. 科技進步與對策，2011（22）： 94-99.

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蔡元培. 中學(xué)修身教科書[M]. 北京：商務(wù)印書館，1919