李佐軍：警惕增長的誤區與陷阱

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長

朱敏：有人擔心，穩增長的應急措施會帶來更大的副作用。比如湛江鋼鐵項目，原本不可能獲批，還有一些原本就產能過剩的風電、太陽能項目，也趁機就通過了。

李佐軍：為了避免經濟快速下行帶來的一系列問題，我們采取了穩增長的措施，但同時也要警惕可能引發的新問題。經濟下行過快帶來一些問題，或為穩增長帶來一系列副作用，都不是我們所期望看到的。我們不能為了殺死一只老鼠，又放出來另外一只老鼠。

首先，穩增長可能帶來，把原來很多積壓的項目批準上馬的問題。實際上，上什么，不上什么，還要圍繞“十二五”調結構的主線。要上那些符合產業轉型升級方向，符合綠色低碳方向的項目。如果說，為了穩增長而穩增長，把什么項目都上了，后遺癥就很多了。

其次，要避免穩增長過程中可能發生的產能過剩問題。現在，發生在很多行業的產能過剩問題，本來就沒有得到解決。在穩增長過程中，可能會造成一些行業的產能進一步過剩，比如鋼鐵行業就是其中之一。因此，要避免產能過剩進一步惡化。

第三，為了穩增長，放松銀根，加速新的投資力度，又可能帶來新的問題，如資產價格泡沫、房價上漲、通貨膨脹等，其帶來的副作用極為嚴重。我們現在面臨的問題是，增長速度下滑過快，擔心經濟硬著陸，這不是好事，但如果房價快速反彈、通貨膨脹同樣不是好事。

所以，在穩增長過程中，要把握好力度。穩增長、控制通貨膨脹等就像我們開車時加油門和踩剎車。這要根據路況，比較平緩地，慢慢加，慢慢踩，不能踩得過急，不能加得過急，否則一下失控或熄火了，這就是不會開車。

朱敏：中央意愿非常明顯，通過寬松的貨幣政策給實體經濟讓利，但房地產卻順便受益，這與調控政策是否相悖？能否直接屏蔽資金流向房地產？

李佐軍：降息最主要的目的是利好企業，不是給房地產行業松綁，當然房地產順帶受益，因為房地產行業是資金密集型。也有一種可能是，房地產行業順帶受益比其他實體經濟受益感覺更加明顯，可能大家也觀察到，降息后房地產板塊股票比其他產業的股票表現要好。

但這也沒辦法，房地產行業與其他實體經濟是綁在一起的，不能搞兩套措施，很難直接屏蔽，更是防不勝防。現在，主要通過限地、限購、限貸，以及增加房產稅等行政手段來間接屏蔽。長遠來說，要解決這一問題，則要通過土地改革、政府轉型、貨幣政策趨向穩健，只有實體經濟發展環境變好，才能解決房價過高的問題，但這些短期之內很難實現。

朱敏：其實，在調結構的過程中，中央和有些地方的意愿并不一致。可能國家層面呼聲更高，但地方可能有些倦怠。比如有些地方，鋼鐵、煤炭等是其主要經濟支柱，調結構等于切斷了它們的經濟命脈。有些地方原本沒有那么多負擔，可能更加支持？

李佐軍：國家有國家的考慮，地方有地方的擔心。有些地方本來就是煤炭、鋼鐵大省，你要調結構，經濟增長大頭就沒了。所以地方政府從自身GDP、財政收入和維護當地社會穩定出發，調結構的阻力就比較大。所以，不管中央政府，還是地方政府都要從大局出發、長遠出發。

朱敏：當深層次的矛盾集中在一起的時候，調整起來是不是非常困難？

李佐軍：盡管困難很多，也要痛下決心調整。身上有毒瘤，就要割掉，痛苦以后才可能更好地生存。其實，現在地方政府已經認識到問題的嚴重性。政策只能引導你去調整，但市場的力量更大，市場是殘酷的，它會逼迫你去調整，市場不允許你再搞那么多鋼鐵、水泥項目，即使你搞了這些項目，你的產品也賣不出去，只會再造成更大的產能過剩。雖然眼前效率還行，但幾年后，產品大量積壓，還要增加存儲費用，又談何對GDP的貢獻？