張平：推動產業結構現代化

中國社會科學院經濟研究所副所長

朱敏：中國提出“加快產業結構調整，轉變經濟發展方式”已經很多年了，但理論界和實業界對此依然存在理解上的誤區，因此，很有必要加以正本清源。

張平：產業結構的演進問題是經濟學關注的重要方面，對此我們課題組做過一系列研究，我也專門寫過文章予以闡明。在我看來，一個國家的產業結構能否向現代化演進，決定著這個國家的經濟能否可持續發展。如果不能推動產業結構現代化，讓社會資源進入到新的產業發展空間，就會出現“錢炒錢”的虛擬化問題，出現經濟“泡沫”甚至經濟停滯，面臨“中等收入陷阱”的嚴峻挑戰。

朱敏：您所說的“產業結構現代化”，對中國而言，有沒有相應的框架性路徑？

張平：我永遠認為，“調結構”這件事是“機制”重于“結果”，調結構是完成不了的。現在政府始終在調，調來調去，最后看到的結果是利益集團越來越強大，結構越來越扭曲，所以怎么強化機制可能才是調結構的核心問題。整體而言，路徑轉換都得靠加入更多的市場機制和公共服務機制來進行調整，當然也包括財稅等問題。

因此，產業結構的現代化，就是要按中國居民消費結構高品質化、服務化變動趨勢演進，通過反壟斷、放松管制、稅收激勵等一系列制度性調整，促進中國產業結構中的創新和現代服務業的發展，打開中國經濟發展的新空間，推動發展方式的轉變，跨越“中等收入陷阱”，逐步進入到可持續發展的軌道中。

朱敏：中國的產業結構確實有待“現代化”。那么，產業結構“現代”與否，本身有沒有明顯特征？或者說，一個國家的產業結構演進是否良性，可以通過什么樣的標準來判斷？

張平：一個國家想走入現代化，有個最重要的轉變，就是如何使傳統部門走向現代部門。現代部門的其中一個標志就是工業（第二產業）的就業水平，全世界對此都極度關注。透過全球發達國家的歷史可以看到，這些國家都經過了一個工業化的就業高峰期，這個工業就業高峰期以數據為衡量標準，即勞動力在工業中的就業比重超過30%。所有發達國家，除了日本以外，基本上都經歷了50年以上的高峰期（日本也保持了40年），按照國際的數據來算，德國的工業就業比例一直到2008年還保持在30%以上，已長達126年。

所有的發達國家首先要做的第一件事，就是把原來大量的個體農業勞動者轉變成工業部門的就業者。而包括中國在內的所有發展中國家，到目前還沒有進入到富裕國家的水平，還沒有達到過工業就業的高峰期。中國盡管是工業大國，但從現在的官方統計來看，勞動力在工業中的就業比重沒超過30%，最新的統計數字是28%。考慮到3%～5%的統計誤差，就業比重超過30%的年份也就是10年的工夫。因此，比較國際情況來看，中國的工業化高峰期太短了。中國工業高峰期時間太短，導致大量的產業工人沒能得到足夠的就業訓練。

朱敏：我們能否通過勞動力在工業中的就業比重反映出的問題，得出中國沒有完成真正持續性工業化的結論？

張平：可以這樣說。同時還能由此得出兩個推論：一，任何一個發展中國家，基本上都沒有完成向發達國家的轉變，也就是說這些國家的傳統產業部門并沒有完成根本性的轉變。這個是比較大的問題。二，中國現在隨著通貨膨脹和房地產價格上漲，有些發達省份已經出現了“去工業化”狀態，工業部門的就業呈現一個下降性趨勢。對此有很多人爭論，說這是不是產業的資本密集度提高導致的。實際上中國產業的資本密集度遠不如德國，但德國工業就業比重依然很高。盡管中國的趨勢是資本密集度在提高，但仍有不斷提高工業就業比重潛力。