教育科研管理的主要問(wèn)題、應(yīng)對(duì)策略與監(jiān)控機(jī)制

摘要：目前，科研管理中存在著管理觀念較為滯后、過(guò)程管理意識(shí)淡漠、管理制度有待完善等問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題，需要強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，提高科研品質(zhì)；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，豐富管理內(nèi)涵；采取有效措施，改善管理方式。同時(shí)，通過(guò)形成誠(chéng)信規(guī)約、變革評(píng)價(jià)方式、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)抓手等方式，建立良好的科研管理監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)一步提升科研管理質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：科研管理；有效策略；監(jiān)控機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：G463 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-9094（2013）01-0058-03

科研管理是全面提高學(xué)校和區(qū)域科研整體水平的重要工作，是保證科研工作質(zhì)量的重要手段。從某種意義而言，有什么樣的管理，就會(huì)催生什么樣的教育科研，管理在教育科研的發(fā)展中具有決定性的價(jià)值定位與引領(lǐng)導(dǎo)向作用。對(duì)教育科研進(jìn)行反思有多種視角，本文從科研管理者的立場(chǎng)出發(fā)，針對(duì)現(xiàn)實(shí)中存在的主要問(wèn)題，著力探討如何形成科研管理的有效策略，并建立相應(yīng)的監(jiān)控機(jī)制，為健全科研管理制度提出操作性的建議。

一、厘清科研管理的存在問(wèn)題

“向科研要質(zhì)量”已經(jīng)成為我國(guó)各級(jí)各類(lèi)教育的普遍共識(shí)。但是，在整個(gè)功利化社會(huì)的大背景下，人們把眼光更多地投向科研的外在形式，而忽略了科研管理內(nèi)在性的固有內(nèi)涵，把數(shù)量、獎(jiǎng)勵(lì)等外在性的標(biāo)志看得比教師和學(xué)生的發(fā)展更重要。在對(duì)科研管理的膚淺化追求過(guò)程中，人們遺忘了科研管理最本質(zhì)的東西，使得目的與手段發(fā)生了錯(cuò)位，結(jié)果導(dǎo)致所謂的科研管理成功之時(shí)，也就是教育的人性立場(chǎng)被消解之日。這樣的科研管理與教育實(shí)踐嚴(yán)重不匹配，并直接造成了現(xiàn)實(shí)中科研管理的一些問(wèn)題。

1.管理觀念較為滯后

對(duì)于相當(dāng)一部分學(xué)校和區(qū)域而言，科研工作已成為全面提升教育內(nèi)涵、質(zhì)量和品位的重要工作，然而學(xué)校和區(qū)域卻往往對(duì)科研管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。相當(dāng)一部分教育行政部門(mén)和學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為科研管理部門(mén)可有可無(wú)，常常與教務(wù)、評(píng)估等部門(mén)合署辦公；還有一部分認(rèn)為科研管理就是收收材料，起著簡(jiǎn)單的上傳下達(dá)的作用，不需要太多的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，經(jīng)常是一些兼職人員在做科研管理工作，導(dǎo)致科研管理部門(mén)力量、人手嚴(yán)重不足。這根源于沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到教育科研管理工作者首先就是科研工作者，管理者自身的科研水平會(huì)制約管理的水平。只有科研管理者隊(duì)伍的壯大與自身素質(zhì)的提升，才能真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的科研管理和服務(wù)，并提升學(xué)校教育科研的實(shí)踐功用。

2.過(guò)程管理意識(shí)淡薄

科研管理不是終結(jié)性的評(píng)判，科研開(kāi)展的過(guò)程就是管理相伴與切實(shí)服務(wù)的過(guò)程。現(xiàn)在很多科研管理部門(mén)把重點(diǎn)和重心全部都放在開(kāi)題與結(jié)題等科研的形式方面，把真正能夠給學(xué)校帶來(lái)實(shí)效的過(guò)程丟在腦后，盡管形式上搞得轟轟烈烈，但是，實(shí)際效果卻差強(qiáng)人意，這是教育科研在實(shí)踐中不能發(fā)揮更好作用的重要障礙，甚至導(dǎo)致教師們認(rèn)為科研就是這么簡(jiǎn)單的一回事。我們絲毫不懷疑開(kāi)題與結(jié)題的重要性，但是，開(kāi)題與結(jié)題要更看重內(nèi)容而不是形式，要展開(kāi)充分的研討與交流，讓其成為重要的研究環(huán)節(jié)，并對(duì)研究產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。與此同時(shí)，科研管理還要進(jìn)入到過(guò)程之中，這樣才會(huì)改變科研過(guò)程管理薄弱的現(xiàn)狀，更好地促進(jìn)科研轉(zhuǎn)化為學(xué)校的管理行為和教師的教學(xué)行為，成為學(xué)校發(fā)展的源動(dòng)力，并最終得到教師們的廣泛認(rèn)同。

3.管理制度有待完善

第一，科研管理制度缺乏針對(duì)性。部分學(xué)校在建立科研課題管理制度時(shí)“照搬”國(guó)家或省的文本現(xiàn)象非常普遍，沒(méi)有充分考慮本校的特點(diǎn)，不能提出針對(duì)性的科研課題管理方案。實(shí)際上要根據(jù)不同類(lèi)型的學(xué)校和不同發(fā)展階段的學(xué)校進(jìn)行有針對(duì)性的管理，千萬(wàn)不能通過(guò)管理讓本來(lái)應(yīng)該生動(dòng)活潑的教育科研變成僵化的單一模式，這與科研本身的期望背道而馳。第二，科研管理制度服務(wù)意識(shí)缺乏。受到行政官僚體制的影響，長(zhǎng)期以來(lái)，我們的教育科研管理重“管”而忽視了“理”，這是一種不良的習(xí)慣，更不是一種服務(wù)型的管理。管理者們往往以行政權(quán)力掌控者自居，把科研的“管”也當(dāng)成一項(xiàng)權(quán)力來(lái)對(duì)待，這樣的“管”高高在上，與實(shí)踐工作者們的距離越來(lái)越遠(yuǎn)，甚至讓實(shí)踐研究者們望而生畏。而實(shí)際上，應(yīng)該更多地強(qiáng)調(diào)“理”，為研究者的研究展開(kāi)進(jìn)行方方面面的協(xié)調(diào)，理順各種內(nèi)外部關(guān)系，讓他們能把更多的身心投入到科研中去。第三，科研課題管理的信用機(jī)制普遍缺乏。科研工作者在外部壓力之下，往往對(duì)課題研究的申報(bào)充滿(mǎn)了積極性，而一旦課題立項(xiàng)尤其是課題經(jīng)費(fèi)到位后，就會(huì)把課題丟在一邊，因?yàn)椋瑏?lái)自上級(jí)和評(píng)價(jià)部門(mén)的量的要求已完成了，至于質(zhì)的要求則是很難估算的。這一方面與我們外部的評(píng)價(jià)體制有關(guān)，另一方面也反映出了研究者的學(xué)術(shù)道德水平，而管理部門(mén)在這些方面盡管有些制度，但是，切實(shí)可行的操作措施不是很多。

二、提升管理水平的有效策略

面對(duì)這樣的科研管理現(xiàn)狀，必須采取切實(shí)可行的措施，搭建更加寬闊的平臺(tái)，健全相關(guān)的管理內(nèi)容，大大提高科研管理的水平。

1.強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，提高科研品質(zhì)

在科研管理的基本職能中，科研規(guī)劃是地方和學(xué)校科研管理的核心環(huán)節(jié)，計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)等功能的發(fā)揮圍繞著科研規(guī)劃展開(kāi)，不僅可以讓我們對(duì)科研發(fā)展形成整體性的理解與把握，更為重要的是，這一規(guī)劃為科研的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展確立了方向和價(jià)值追求。因此，地方和學(xué)校的科研管理部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，把研制3—5年學(xué)校和區(qū)域科研發(fā)展規(guī)劃當(dāng)作重要工作。而且，科研管理本身具有探索性、創(chuàng)造性的品質(zhì)，應(yīng)該充分體現(xiàn)在科研發(fā)展規(guī)劃中。因此，科研規(guī)劃要從全面、科學(xué)、高效的高度，來(lái)考慮地方和學(xué)校的整體科研工作，要從學(xué)校發(fā)展、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校特色和地方教育品牌塑造等方面綜合考慮，形成貼近本地、本校科研發(fā)展的指導(dǎo)性、前瞻性的目標(biāo)、思路和任務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)各地、各校教育科研發(fā)展的百花齊放。

2.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，豐富管理內(nèi)涵

各級(jí)各類(lèi)教育要配備素質(zhì)全面、能力突出的人員擔(dān)任科研管理人員，以充分發(fā)揮科研部門(mén)的功能和作用。首先，教育科研管理人員要加強(qiáng)教育理論修養(yǎng)，甚至要在某一方面具有比較精湛的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，只有懂得教育的人才能管理好教育科研，才能做好深度科研管理，才不會(huì)成為單純的教育科研“旁觀者”。其次，要全面提高科研管理人員的基本管理素質(zhì)。要通過(guò)一系列的培訓(xùn)、進(jìn)修與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高對(duì)科研管理的理解與認(rèn)識(shí)，尤其要注意管理人員的網(wǎng)絡(luò)管理、經(jīng)費(fèi)管理、課題管理等方面的知識(shí)學(xué)習(xí)與運(yùn)用能力的提升。第三，要讓科研管理人員形成比較廣泛的知識(shí)背景。這種知識(shí)背景能讓科研管理人員形成更加開(kāi)闊的視野，不會(huì)因?yàn)橹R(shí)的局限性而具有明顯的“學(xué)科偏見(jiàn)”，影響科研管理工作的公平與公正。

3.采取有效措施，改善管理方式

要進(jìn)一步變革科研管理，形成多樣化的管理與服務(wù)方式，以促進(jìn)課題承擔(dān)單位和主持人不斷形成新的科研成果。第一，委托指定專(zhuān)家進(jìn)行定期溝通和指導(dǎo)。可將學(xué)校和地區(qū)內(nèi)的各課題研究項(xiàng)目明確聯(lián)系專(zhuān)家。根據(jù)專(zhuān)家與課題專(zhuān)業(yè)相匹配的原則，每一課題都安排指定專(zhuān)家，每年專(zhuān)家要與課題組聯(lián)系3—5次，并及時(shí)向科研管理部門(mén)報(bào)告情況、備案結(jié)果。第二，對(duì)課題進(jìn)行抽樣檢查。每年都按一定比例抽查一部分課題，幾年下來(lái)，科研部門(mén)基本上可以將所管理的大部分課題檢查一遍，這樣的檢查對(duì)于未抽到的課題也會(huì)起到一種重要的促進(jìn)作用，增強(qiáng)研究者的責(zé)任意識(shí)和成果意識(shí)。第三，搭建課題研究聯(lián)盟平臺(tái)。科研管理部門(mén)可以把與課題研究?jī)?nèi)容相關(guān)的課題組織起來(lái)，定期或不定期地進(jìn)行研討交流，讓研究者之間相互借鑒、相互促進(jìn)，從而有可能更好更快地獲得研究成果。

三、完善科研管理的監(jiān)控機(jī)制

除了上述建議的具體科研管理內(nèi)容與服務(wù)形式的變革，還要形成良好的科研管理監(jiān)控機(jī)制，通過(guò)合理的手段強(qiáng)化管理的調(diào)控作用，多角度、立體化地關(guān)注研究實(shí)踐，這對(duì)于提升管理內(nèi)涵，增強(qiáng)管理功能具有重要意義與價(jià)值。

1.提升修養(yǎng)，形成誠(chéng)信規(guī)約

在目前學(xué)術(shù)研究道德下滑的背景下，科研管理全過(guò)程都要充分關(guān)注研究者的基本道德素養(yǎng)，尤其是學(xué)術(shù)道德。一定要在課題的評(píng)審、中期檢查和結(jié)題的各個(gè)環(huán)節(jié)中，通過(guò)多種方式對(duì)此進(jìn)行了解與考查，一旦出現(xiàn)了問(wèn)題必須采用一系列的手段與措施，對(duì)這樣的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)肅的處理與解決，并在相關(guān)的平臺(tái)上進(jìn)行大范圍的公布，以便形成廣泛的監(jiān)督制度，形成輿論氛圍，讓不誠(chéng)信、不道德的研究者在不遵守學(xué)術(shù)道德與規(guī)范的過(guò)程中增加成本。同時(shí)，對(duì)于嚴(yán)格遵守規(guī)定、一貫表現(xiàn)良好的單位與個(gè)人，要在后續(xù)的管理與評(píng)審中給予政策傾斜。

2.回到本真，變革評(píng)價(jià)方式

科研最終目標(biāo)是為了教育的持續(xù)健康發(fā)展，讓學(xué)生們獲得全面素養(yǎng)的提升，這是最上位的標(biāo)準(zhǔn)，其它一切標(biāo)準(zhǔn)都要圍繞這一標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)需要對(duì)過(guò)去的評(píng)價(jià)方式進(jìn)行變革。引導(dǎo)研究者形成正確的價(jià)值取向，關(guān)注課題研究究竟有沒(méi)有真正推動(dòng)實(shí)踐的進(jìn)步，有沒(méi)有為師生創(chuàng)造更好的教育生活，而不是簡(jiǎn)單的結(jié)題報(bào)告和專(zhuān)著等文本性的資料。除了這些文本性的資料，科研管理者可以創(chuàng)造條件讓鑒定專(zhuān)家與課題申報(bào)者進(jìn)行面對(duì)面的深入交流，甚至是進(jìn)一步深入到學(xué)校教育教學(xué)實(shí)踐中去，努力把握研究對(duì)實(shí)踐產(chǎn)生的效果，從而深入把握科研的真實(shí)情況。

3.狠抓落實(shí)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)抓手

經(jīng)費(fèi)保障是教育科研的重要載體和手段，離開(kāi)了一定的經(jīng)費(fèi)支撐，教育科研只能成為口頭上的科研先導(dǎo)。總體而言，教育科研經(jīng)費(fèi)比以往有了一些提升，而且在許多地區(qū)和學(xué)校都有配套的經(jīng)費(fèi)。我們要充分利用科研經(jīng)費(fèi)這一重要的杠桿，引導(dǎo)研究者們尋找教育中存在的真問(wèn)題，進(jìn)行切實(shí)的真研究，為教育發(fā)展提供有力的支撐，讓科研成為教育工作者的生活方式。盡量爭(zhēng)取并劃撥一定的經(jīng)費(fèi)，對(duì)于確實(shí)有成效的研究者和研究團(tuán)隊(duì)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于接受資助卻沒(méi)有完成相應(yīng)研究任務(wù)的進(jìn)行適當(dāng)?shù)膽土P，甚至可以沒(méi)收和追回已經(jīng)下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)。這樣就可以通過(guò)經(jīng)費(fèi)這一抓手，促進(jìn)研究的深入展開(kāi)，以形成良好的研究氛圍。

責(zé)任編輯：石萍

Problem， Countermeasure and Monitor Mechanism of Education Research Administration

ZHOU Ying-jun

（Jiangsu Institute for Education Research， Nanjing 210013， China）

Abstract： Currently there exist some problems with scientific research administration， such as stagnant administrative ideas， weak awareness of process administration， and imperfect administrative system. To solve those problems， awareness of programming needs to be reinforced for a higher quality of scientific research. Staff construction needs to be strengthened for a rich administrative connotation. And effective measures needs to be employed for an improved style of administration. Meanwhile， by forming credible stipulations， innovating assessment styles， and increasing expenditure， favorable monitor mechanism of scientific research administration can be established to further promote the quality of administration.

Key words： scientific research administration； effective strategy； monitor mechanism