構建科學的高校思想政治理論課教師績效考核體系

摘 要：本文從構建高校思想政治理論課教師績效考核體系的必要性入手，對現行高校教師績效考核體系的不足進行分析，探討如何在明確考核目標、確立考核主體、設定考核指標、確立考核方法、考核結果應用等方面進行完善，從而構建科學的高校思想政治理論課教師績效考核體系，提高高校人力資源管理水平，實現高校與教師的共同發展。

關鍵詞：高校；思想政治理論課；教師；績效考核

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2013）02-0001-02

一、構建高校思想政治理論課教師績效考核體系的必要性

（一）有利于提高教師隊伍質量

高校教師績效考核，是現代高校管理的一個重要內容，是調動教師積極性和創造性的重要手段。《中共中央宣傳部 教育部關于進一步加強高等學校思想政治理論課教師隊伍建設的意見》指出，“從總體上看，思想政治理論課教師隊伍的狀況，還不能很好地適應新形勢新任務的需要”，“教師隊伍整體素質有待提高，數量不足，優秀中青年學術帶頭人缺乏”。要從根本上提高思想政治理論課教師隊伍整體素質，高校需要從師資引進、培訓、考核等方面多管齊下。構建科學的高校思想政治理論課教師績效考核體系，不僅能夠對教師當前的工作實效進行檢驗，更能為教師今后工作的改進、提升和發展提供重要借鑒，從而幫助教師提高個人績效水平，進而提高教師隊伍質量。

（二）有利于提高思想政治理論課教學的實效性

高校思想政治理論課教學效果不只是看學生考試成績如何，還要看通過思想政治理論課的學習，學生有沒有認識到思想政治教育對于國家、社會、自身的重要性，有沒有真正樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，有沒有自覺地將思想政治教育內化為自己的需要。然而，目前很多高校學生在心理上比較排斥思想政治理論課，遲到、曠課、上課被動、課上看課外書籍，做其他課程的作業等。究其原因，固然與市場經濟的功利性、學生自身目光短淺有關，但教師個人的授課水平和人格魅力的高低也是導致目前思想政治理論課比較尷尬的一個重要原因。構建科學的高校思想政治理論課教師績效考核體系，可以促進教師提高授課水平，從而提高思想政治理論課教學的實效性。

（三）有利于提升高校人力資源管理水平

對高校思想政治理論課教師實施科學的績效考核，能夠及時發現思想政治理論課教師資源管理中的失誤、失策與不足，從而便于學校及時調整教師資源政策和制定相應措施。教社科[2008]5號文件指出，要“切實為高等學校思想政治理論課教師隊伍建設提供政策和制度保障”，要“完善教師隊伍建設的考核評價體系和教師職務評聘體系”。高校管理者要把思想政治理論課教師績效考核結果與教師的職務聘任、晉級、獎懲、培訓等掛鉤，保證人力資源的進一步優化，提高人力資源的效用，為學校的可持續發展提供教師資源保障。

二、現有高校教師績效考核體系的不足

（一）績效考核目標不利于教師發展

大多數高校教師的績效考核建立在獎懲性考核基礎上，一般是年終時，教師自己填寫相關考核表格并述職，各院系成立相應的考核小組，對教師進行評優。被評為優秀的教師，高校會下發一定的獎金以示鼓勵，除去名額有限的幾個考核優秀之外，其他教師的考核結果基本是合格，甚少出現考核不合格的情況。這種簡單的獎懲性考核幾乎無法調動教師教學科研的積極性，更無從促進教師發展和學校發展。

（二）績效考核內容籠統

現有高校教師的績效考核基本是泛泛的“德能勤績”考核，內容籠統，標準模糊，指標僵化，不考慮不同學科教師的差異，更缺乏實事求是的調查分析。考核指標基本是可量化的指標，如教學工作量、論文、論著、教學科研獲獎、黨政管理及社會兼職工作情況等。教師的工作有很多方面是無法簡單量化的，這種大一統的“德能勤績”考核，抹殺了教師在備課、精心組織教學、用心鉆研教法、給予學生精神激勵等方面的默默付出，必然進一步扼殺教師教學的積極性和主動性。

（三）績效考核主體單一

目前我國高校教師績效考核，無論是考核指標選取還是考核方法的實施，主要是基于“管理主義傾向”的一元化考核主體制定出來的，學校（或院系）領導或教學督導是教師的考核者，處于權威的主體地位，對教師作判斷、下結論、排秩序、貼標簽，教師只是被考核、被評判的客體，很少甚至完全沒有對考核的話語權，考核主體與考核客體產生了分離和對立[1]。這樣制訂出來的績效考核計劃缺乏教師的參與、決策和監督，既破壞了高校教師管理工作的民主氛圍，又無法贏得教師的尊重，必然影響考核工作的深入開展。

（四）績效考核缺乏溝通和反饋

現代績效考核強調溝通和發展，是一種績效導向的管理思想，其最終目標是形成具有激勵作用的工作氣氛。然而，目前高校教師的績效考核基本是年終一次性考核，考核者與教師缺乏經常性的交流，考核結果只作為評優依據，基本不向教師反饋。這種監工式的考核方式缺乏對教師應有的人文關懷，與教師日常的教學科研形成兩張皮，不但不能有效促進教師及時發現問題，改進教學，反而加重了教師對考核工作的反感。

三、完善高校思想政治理論課教師績效考核體系的舉措

（一）明確績效考核目標

教師績效考核的根本目的是充分調動教師的工作積極性，發揮個人潛能，從而實現學校整體的組織目標。既服務于教師，也服務于學校；既達到科學管理、學校發展的目的，又達到激勵教師、教師發展的目的[2]。思想政治理論課教師績效考核的目標有兩個方面，一是通過績效考核，提高思想政治理論課教師隊伍質量，促進教師個人發展；二是通過績效考核，增強思想政治理論課教學實效，有力推動高校戰略性發展。這兩個方面是相輔相成、辯證統一的。

（二）成立專門的績效考核推進小組

鑒于思想政治理論課的特殊性，高校宜成立由黨委書記任組長的思想政治理論課建設工作領導機構，確定一名副書記或一名副校長分管思想政治理論課績效考核工作，在此基礎上成立專門的思想政治理論課教師績效考核推進小組，由思想政治理論教研部部長擔任小組長，教學督導、思政課骨干教師、教務秘書任成員，負責思想政治理論課教師績效考核的宣傳、發動、組織工作。

（三）確立績效考核主體

思想政治理論課教師績效考核主體應是領導、教學督導、同行、教師本人、學生等多元化主體。確立多元化主體考核，是績效考核“以人為本”理念的體現，也是科學考核的應有之義。“多元化主體評價并不是領導+專家+同行+學生+…+被評教師，‘多元化’的實質是一個‘整體’、一種‘關系’，‘評價主體多元化’是指評價主體之間的‘合作關系’，他強調的是評價主體之間的平等、交流和合作，關注評價主體之間的‘交互主體性’或‘主體間性’”[3]。領導、教學督導、同行、教師本人、學生參與評價，所占的權重分別為：20%、30%、20%、10%、20%。其中學生評價的項目包括政治態度、職業道德、教學態度、課堂教學管理和教學效果。

（四）制定具體的績效考核指標

對思想政治理論課教師的績效考核重點應放在“如何實現思想政治理論課的功能”上。思想政治理論課的功能，主要表現為對當代大學生“德”的塑造和政治信仰的教育，使思想政治教育內化為學生自己的需要，引導和幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀[4]。因此，對高校思想政治理論課教師的考核應圍繞此特點進行，科學設定相關一級教學指標，下設教學態度、課堂教學管理、教學效果、教學成果等二級指標，并加大教學指標的權重。由于思想政治理論課教師雙重角色（政治角色和專業育人角色）的特殊性，對師德的要求較高，因此，要設定一級師德指標，下設政治態度和職業道德二級指標。思想政治理論課的學科建設水平關乎學科發展和教師的發展，因此，要設定一級學科建設指標，下設學科發展、學術交流、人才隊伍建設等二級指標。思想政治理論課教師也要搞科研，但與教學指標的重要性相比，科研指標要求不宜過高。另外，還要設定一級服務社會指標，下設校內服務和校外服務二級指標。

（五）確立績效考核實施方法

思想政治理論課教師績效考核要定性考核與定量考核相結合，以定性考核統整定量考核。因為定性考核“它能體現對教師的需要、情感、價值和旨趣的關注，能夠關照教師的精神世界，能將教師工作放在他們特定的工作與生活背景下去理解，準確把握教師工作實踐中的觀念、知識、價值與信念等諸多描述性的內容，進而促進教師主動而持續性的專業學習和發展的內在動機，實現教師評價的根本價值”[5]。對師德與教學這兩項內容的考核，要重視日常教學中學生和專家的反饋，考核員要長期有目的有計劃地搜集積累相關信息、資料，以學期為考核周期，設計相關調查問卷發放給領導、教學督導、同行、教師本人、學生，科學統計出分值之后，在年終進行最終分數判定。高校要給思想政治理論課教師制定專門的科研考核政策，且考核標準要適當寬松。科研績效的考核需要較長的周期，一般2年一次小考核，5年一次大考核。對思想政治理論課教師服務社會方面的考核，適宜1年考核一次，著重具體的社會效益。

（六）對考核結果的反饋與應用

考核結果出來后要及時反饋給當事人，反饋形式分為會議的形式和私人談話。考核小組長要靈活應用這兩種反饋形式，表揚先進，鞭策后進。對考核結果的應用應特別強調對職稱評審的作用。高校職稱評審一直以來以科研為指揮棒，國家要專門制定出思想政治理論課教師的職稱評審制度，樹立以教學學術為中心的職稱評審辦法，鼓勵教師在提高教學水平、教學效果上刻苦鉆研，多出成果。高校要積極宣傳并推行國家政策，扶持思想政治理論課教師教學學術的發展。另外，考核結果是年終評優的重要依據，評優要真正發揮民主作風，不記名投票表決，使評優結果公平公正，從而激發教師進一步獻身教學的熱情和動力，促進思想政治理論課教師教學學術的發展和高校的發展。

參考文獻：

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