高職院校發展與校企合作的互動關系

摘要：高職院校發展與校企合作互為因果。在不同發展階段，高職面臨的主要問題和任務不同，相應的校企合作的廣度和深度不同。在轉型升級階段，高職面臨的主要問題是生存問題，主要任務是規范辦學，校企合作集中在就業方面；在規模擴張階段，高職面臨的主要問題是有限的辦學資源與規模擴張之間的矛盾，主要任務是獲取辦學資源，合作育人成為校企合作的主線；在內涵發展階段，高職面臨的主要問題是人才培養質量不能有效滿足經濟社會發展要求，主要任務是加強內涵建設，提高人才培養質量，實質性合作辦學成為校企合作的重點；在品牌提升階段，高職面臨的主要問題是品牌影響力弱，社會吸引力不足，主要任務是品牌建設，此時校企合作發展到新的高度，協同創新成為校企合作的重點。

關鍵詞：院校發展；校企合作；互動關系校企合作是高職院校發展的必由之路。自發展伊始，高職院校便主動或被動地走上了校企合作之路。在此過程中，若從高職教育整體來看，校企合作之路充滿艱辛，可持續的良性合作機制始終未能建立；若從個案來看，有些學校的校企合作之路越走越寬，而有些學校的校企合作則停滯不前或進展不明顯。集體的艱辛，迫使高職人不得不尋找問題的癥結所在。結果普遍認為，我國校企合作政策缺位，在合作中，企業的利益得不到滿足。政策是影響校企合作非常重要的外部因素，這是毋庸質疑的。但校企合作困境，除了政策等外部因素以外，學校自身的內部因素更不容忽視。尤其是從個案來看，在同樣的政策環境下，有些學校的校企合作有聲有色，而有些學校則舉步維艱。

實際上，校企合作與學校發展互為因果。有效的校企合作能促進學校的發展，學校的發展也會進一步促進校企合作的深入開展。換句話說，學校的發展是推動校企合作的重要內因。如果學校自身辦學實力有限，即使有良好的外部政策支持，也難以建立長效的校企合作機制。因此，學校必須加強內涵建設，努力提高辦學水平、提高人才培養質量、提高專業服務產業的能力、提高技術研發與服務能力，這樣才有能力滿足企業的利益訴求。只有滿足了企業的利益需求，合作才有基礎、才能持續，進而才能建立校企合作的長效機制。

我國高職教育30多年的發展歷史表明，高職教育具有明顯的階段性特征。在不同的發展階段，其面臨的主要矛盾與任務不同，辦學水平不同，相應的校企合作的廣度和深度也不一樣。

一、高職轉型升級階段：校企合作就業

20世紀80至90年代，我國高職教育處于發展初期，主要問題是生存問題，主要任務是完成轉型升級，規范辦學。眾所周知，我國的高職教育主要是通過“三改一補”發展起來的。對于有一定辦學基礎的高等專科學校、成人高校和職業大學，在轉制初期，面臨辦學模式、專業方向、培養目標、培養模式、辦學條件等方面的轉型。對于從中專升格的高職院校而言，同樣面臨如何辦高職的問題，各方面都需要提升，以適應高層次職業教育發展的要求。因此，在發展初期，高職院校普遍面臨轉型升級的問題，主要問題是生存問題，即如何在激烈的教育競爭中生存下來，主要任務是規范辦學。首先，要轉變觀念，由過去的成人教育、專科教育、中職教育轉變為高職教育，探索并形成符合高職教育要求的辦學理念；其次，夯實辦學條件，尤其是與教學相關的基本條件建設，包括教學行政用房、教學實訓設備和教師隊伍建設，以滿足教學基本需要；再次，規范教學管理制度，包括編制教學基本文件，制定教學運行管理、教學質量管理、專業與課程建設等方面的制度文件。

在轉型升級階段，“合作就業”是校企合作的主要形式。在此階段，為了獲得學校生存所必須的基本資源——學生，高職院校不僅要規范辦學，以為學生提供有基本質量保證的高職教育教學服務，而且要保證學生就業，為學生提供基本的經濟回報。因為這一時期，高職教育實行的是不同于傳統普通高等教育“低收費、包分配”的辦學體制，而是實行“高收費、自主擇業”的新機制。①按新機制辦學，對高職院校提出了更大挑戰。學生交了較高的學費來高職院校接受高職教育，自然期望獲得經濟上的合理回報。畢業能就業是學生獲得基本經濟回報的唯一途徑。因此，保證學生就業自然成為按新機制舉辦的高職院校的重要使命。在此背景下，校企“合作就業”成為各高職院校的必然選擇。此時，校企合作的形式比較單一，主要是學校在企業設立實習或實訓基地，送學生到企業實習或實訓，邀請企業的專業技術人員來校講學、指導學生實訓等；校企雙方的利益取向也比較單一，企業希望通過與學校合作，獲得需要的人力資源，學校希望通過與企業合作，促進學生就業；合作水平比較低，校企合作不僅缺乏廣度，更缺乏深度。此時的合作呈“點狀”，即主要是圍繞就業這個點，有一些零星的不成系統的合作，合作缺乏連續性，一次性或偶然性合作比較多，且各專業之間不平衡，一些行業或職業針對性很強的特色專業在校企合作就業方面比較突出，但行業或職業針對性不明顯的一般性專業在校企合作方面比較困難，辦法不多。

·高職教育·高職院校發展與校企合作的互動關系 二、高職規模擴張階段：校企合作育人

20世紀90年代末到21世紀初，我國高職教育進入規模擴張階段，高職院校面臨的主要問題不再是生存問題，而是有限的辦學資源與規模擴張之間的矛盾，主要任務是獲取教育資源，滿足規模擴張要求。在此階段，高職院校專業數、招生人數、在校生人數等均急劇擴張，對辦學資源提出了嚴重挑戰，急需大量專業教師、教學實訓設備、教學行政用房、圖書資料等。為了使辦學資源滿足規模擴張的要求，高職院校進行了卓有成效的改革創新。如通過銀行貸款、融資，解決辦學經費不足的問題；建立職業教育集團，實現資源共享；實行外聘教師制度、兼職教師制度，節約人力成本；通過老校區土地置換，獲得新校區建設資金；通過股份制改造，盤活公辦職業教育資源。這些改革創新舉措，極大地激發了高職院校的辦學潛能，在一定程度上滿足了高職教育規模擴張對辦學資源的需求。2003年，教育部啟動了高職高專人才培養工作水平評估工作，要求所有高職院校必須接受五年一輪的人才培養工作水平評估。水平評估較好地實現了“以評促建、以評促管、以評促改”的目的，使高職院校的辦學資源能較好地滿足規模擴張的要求，滿足技術技能人才培養要求。如通過水平評估，高職院校的舉辦者加大了資金投入力度，緩解了經費不足的矛盾；通過水平評估，高職院校自身加大了改革建設力度，夯實了辦學條件，理清了辦學思路，提升了辦學內涵。

通過規模擴張，不僅使高職教育實現了規模化發展，成為一種不可或缺的高等教育類型，而且也積聚了辦學能量。高職院校的專業服務產業的能力、科技研發能力和社會服務能力均明顯增強。此時的校企合作，不再局限于“合作就業”這個點，而是擴展到“合作育人”這條線。從專業設置開始到畢業生就業，整個人才培養過程都有企業的參與。如校企合作確立專業或專業方向，共同制定專業人才培養方案，共同開發課程與教材，共同制定課程標準，共同承擔課堂教學，企業接受并指導學生實習、接受畢業生就業等等。在此階段，“校企合作、工學結合”成為高職院校主要的人才培養模式。校企合作的形式更加豐富，主要包括：（1）成立由行業企業的專業人士和學校教師共同參與的專業指導委員會，來自行業企業的委員以此為平臺，參與人才培養全過程；（2）校企互兼互聘，人力資源互補，一些專業教師通過幫助企業解決技術難題，獲取企業的信任及其對學校人才培養工作的支持；（3）接受企業捐贈，共建實訓室，一些企業開始以向學校捐贈設備、軟件的形式幫助學校建立專業實訓室；（4）部分專業與行業協會或企業合作，開展相關職業資格考證工作；（5）學校接受企事業單位委托，開展專業技術培訓工作；（6）校企聯合科技攻關，合作開發課程和教材；（7）部分專業為滿足企業對人才的特殊需要，為企業實施訂單培養；（8）校企共同成立二級學院，探索合作辦學。相比前一階段，此時的校企合作不論是廣度還是深度均大大提升，尤其是圍繞人才培養方面的合作取得了重大突破，許多專業與企業合作探索建立了各具特色的人才培養模式，有效地提升了人才培養質量。

三、高職內涵發展階段：校企合作辦學

2006年，《教育部、財政部關于實施國家示范性高等職業院校建設計劃，加快高等職業教育改革與發展的意見》（教高[ 2006] 14 號）和教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教高[2006]16 號）兩個文件的頒布實施，尤其是國家示范性高等職業院校建設計劃的啟動實施，標志著我國高職教育整體上進入內涵發展階段。此時，高職教育面臨的主要問題是人才培養質量不能有效滿足經濟社會發展要求。因此，加強內涵建設，全面提高人才培養質量是這一階段高職教育的主要任務。國家實施示范性高等職業院校建設計劃的目的正是提高高等職業教育質量，增強高等職業院校服務經濟社會發展的能力。隨著國家示范性高等職業院校建設計劃的實施，各省（市、自治區）也相繼開展了省級示范性高職院校建設計劃。與此同時，各類高職教育質量工程也相繼實施。如國家級教學名師工程，國家級優秀教學團隊建設，教學資源庫建設，專業服務產業發展能力提升計劃，等等。2010年，國家又啟動了100所骨干高職院校建設計劃。通過國家示范校、骨干校建設，省級示范校建設及各類質量工程建設，一大批高職院校的辦學內涵、軟硬件實力顯著提升，突出表現在以下五個方面：一是學校整體辦學水平顯著提升，改善了高職教育的社會形象，提高了高職教育的社會影響力和吸引力；二是專業服務產業的能力明顯增強，一些專業已成為地方相關行業企業發展不可或缺的組成部分；三是科研能力和社會服務能力有了較大提升，部分教師已具備一定的技術服務能力；四是辦學條件明顯改善，學校的生產性實訓條件、科研條件都極大改善；五是專業內涵顯著提升，人才培養模式日趨成熟，培養質量大大改善。

隨著內涵建設的不斷深入，高職院校的辦學水平不斷提升，相應的校企合作水平也在不斷提升。在此階段，校企合作逐步由“線”向“面”推進，即校企雙方不僅在人才培養方面展開合作，而且在科技研發、技術服務、人員培訓、合作辦學等各方面展開合作。此時的校企合作水平有了明顯提升，校企雙方不再滿足于簡單的、短期的甚至一次性的一般性合作，而是追求全方位的、長期的、連續的深度合作，校企實質性“合作辦學”成為一種更加普遍的合作形式。在規模擴張階段，多數學校在校企合作辦學方面仍處于摸索階段，一些學校雖然嘗試著與企業合辦專業或二級學院，但因學校自身發展水平有限，校企雙方一般只是松散的合作關系，企業實質性深度參與辦學的情況并不多見。

在內涵發展階段，校企“合作辦學”更加深入、更加常態化。一些學校與企業利用各自優勢，合作開辦專業或二級學院。“園中校、校中園”，“廠中校，校中廠”成為校企合作的主要模式，實現了真正意義上的“合作辦學”。如廣州番禺職業技術學院與美容行業知名企業廣東華好投資有限公司共同組建了華好學院。華好學院實行理事會領導下的院長負責制。理事會由七人組成，企方委派四人，校方委派三人，理事會主席由校方分管教學的副校長擔任，副主席由企方董事長擔任。華好學院設院長一人、執行院長一人，院長由企方公司總裁擔任，執行院長由校方人員擔任并主持日常工作，企方委派一名副院長長駐學院協助執行院長工作。校企共同確定專業人才培養目標、共同制定人才培養方案、共同探索專業人才培養模式、共同開發課程和教材。“學校出地、企業出資”共同建設校內和校外實訓基地。校企共建“雙師”教學團隊，企業派駐8位有豐富實踐經驗的專業技術人員擔任專業課教師，教師報酬由企業支付。企業設立華好創業基金，資助有志于在美容化妝品行業創業的學生。另外，廣州番禺職業技術學院還與海鷗衛浴股份有限公司合辦海鷗學院、與廣州機床工具行業協會合辦機床學院。除了與國內企業合作成立合作學院以外，該校還與境外高校、企業合作，聯合成立國際性合作學院。如廣州番禺職業技術學院正在與香港國際時尚（創意）行業協會、英國德蒙福特大學、意大利歐洲設計學院、意大利阿爾多加利美術學院、荷蘭國家SLEM皮具創意教育中心、中國皮革研究院等單位合作，籌建“國際時尚設計學院”。

四、高職品牌提升階段：校企協同創新

自2012年開始，國家首批示范性院校陸續進入品牌提升階段。這些學校在“十一五”期間，通過3年時間全面完成了國家示范性建設的主要任務，并用2年時間對示范性建設成果進行了消化吸收，學校的內涵明顯提升，辦學實力顯著增強，不僅對全國高職院校起到了示范帶動作用，自身也完成了階段性使命并進入新的發展階段，即品牌提升階段。

在新的發展階段，高職教育面臨的主要問題是品牌影響力弱，社會吸引力不足，主要任務是品牌建設。雖然通過國家示范校建設，一批國家示范校已具備了較強的辦學實力，但依然是“墻內開花墻內香”。在高等教育體系中，一些國家示范性高職院校不論是辦學條件還是整體辦學水平、辦學特色都不遜于一般本科院校，但其品牌影響力、吸引力遠不及一般本科院校，社會上依然將之視為低層次的高等教育，其影響力和吸引力與其自身的發展水平不相適應；在職業教育體系內，多數國家示范性高職院校不論是專業與課程建設水平，還是科技研發與社會服務能力都普遍高于中等職業學校，但與一些國家重點中專或技校相比，其影響力和吸引力并沒有絕對優勢，在社會大眾眼中，國家示范高職與國家重點中職的邊界并不明顯。因此，在新的發展階段，高職院校必須加強品牌建設，提高核心競爭力，在高等教育體系中彰顯類型優勢，在職業教育體系中突出層次優勢。要在高等教育體系中突出類型優勢，不僅要在辦學中彰顯職業性，更重要的是探索建立高職教育獨立的學術品格，建立高職教育相對獨立的話語體系；要在職業教育體系中彰顯層次優勢，不僅要在辦學中通過延長學制等方式體現高等性，更重要的是切實探索高層次職業教育的辦學規律、人才培養規律。

在品牌提升階段，校企合作將更加深入，不再滿足于點上、線上或面上合作，而是以體制機制創新為重點、各要素相互配合、多主體參與，強調協同創新（collaborative innovation）。“協同創新是把協同的思想引入創新過程，指創新過程中各創新要素在發揮各自作用，提升自身效率的基礎上，通過機制性互動產生效率的質的變化，帶來價值增加和價值創造。”[1]校企協同創新是一種更高層次的合作，要求校企雙方或多方建立協同創新機制、充分利用各自創新要素聯合開展創新活動，以達致共同的目標。因此，此時的校企合作對高職院校的創新資源和要素的要求相對較高，不僅要有專業基礎，而且還需要高水平的創新人才、先進的創新設備以及良好的創新氛圍和創新文化。此時，校企協同創新平臺是校企合作的主要載體。通過平臺建設，充分整合各方創新資源和創新要素，突破學校與企業等其他創新主體間的壁壘，充分釋放人才、資本、信息、技術等創新要素的活力，大力推進校企深度合作，構建校企長效合作機制。[2]在此階段，“通過校企合作，不僅使學校成為高端技能型人才的人才源，而且成為直接面向現代化主戰場的技術源”[3]，成為當地的中小微企業技術研發中心和生產力促進中心。

五、結束語

綜上所述，我國高職教育大致經歷了四個發展過程，相應的校企合作也走過了不同的發展階段，但學校發展與校企合作之間并非一一對應關系。個別學校通過大膽創新和努力實踐，也可能會在發展的初期階段，校企合作就已達到很高水平；有些學校也許自身發展水平很高，但校企合作卻停留在初級階段。另外，不同高職院校所處的發展階段不盡相同，相應的校企合作的基礎與條件不同，應結合自身的發展階段，分析自身面臨的主要矛盾和任務，選擇適合自身發展要求的校企合作之路，切不可盲目照搬別的學校的合作模式。因此，本文的立意是拋開特殊性，從普遍性的角度探討學校發展與校企合作間的互動關系，希望能起到拋磚引玉之效。

注釋：

①1983年，國務院批轉教育部、國家計委《關于加速發展高等教育的報告》提出：“積極提倡大城市、經濟發展較快的中等城市和大企業舉辦高等專科學校和短期職業大學……。這類學校應酌收學費、實行走讀、畢業生擇優錄用。”以后發展起來的高職教育貫徹了該文件精神，即采用“高收費、自主擇業”的新機制辦學。

參考文獻：

[1]饒燕婷.“產學研” 協同創新的內涵、要求與政策構想[J].高教探索，2012（4）：29-32.

[2]教育部、財政部.關于印發高等學校創新能力提升計劃實施方案的通知[Z].2011.

[3]黃達人等.高職的前程[M].商務印書館，2012.28-29.

（責任編輯于小艷）