官員財產公開是民心所向

十八大報告指出“建立健全權力運行制約和監督體系。堅持用制度管權管事管人，保障人民知情權、參與權、表達權、監督權，是權力正確運行的重要保證。”報告論及反腐敗時要求“全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。” 9日是上海代表團開放日。十八大代表、上海市委書記俞正聲表示，我黨的政治改革和自我完善從未停止。他強調反腐敗除自我監督外，根本上要靠完備的制度。

官員財產申報不是什么新鮮話題。陽光是最好的防腐劑，官員財產申報公開，一直處于被持續關注的范疇。十八大代表俞正聲和汪洋就財產申報制度的表態，成為昨天網友的關注點，這源于對國家政治昌明的良苦用心與不懈期待。但是，這注定是一個漫長的過程，我要有足夠的冷靜和耐心，要相信官員的財產遲早都會被公開。當然，就目前來看，還有一定的難度。

官員財產公開是一條國際通用的、行之有效的“陽光法案”。在吏治清明的國家，官員的隱私空間比普通公眾要小一些，就連其家庭成員的信息也并非單純的個人隱私，而是一種公共資源，而公眾有權知曉這種公共資源信息。就目前來看，我國官員的財產申報與財產公開的要求還有一定的距離，一些官員就財產、投資、子女就業等報告無不是向組織報告，更不是向人民報告，而是向申報者的上級或領導“報告”，至于報告的內容和報告是否屬實，人民似乎無法知道。而且，從已查實的一些貪腐案件來看，以往的“報告”似乎也沒有起到實質性的監督作用，與人民群眾的期待還有很大差距。

陽光是最好的防腐劑，官員財產公開是民心所向。中國社會科學院法學所和社會科學文獻出版社發布的《法治藍皮書：中國法治發展報告（2011）》顯示，在被調查公眾中，高達81.4%的人認為公職人員應當公開其財產狀況，從學歷和就業狀況來看，從小學學歷到博士學歷者、從學生到離退休者，均普遍認同公開公職人員的財產。不僅普通公眾對公職人員財產公開已達成共識，即便是被調查的公職人員，亦普遍認可財產公開。調查顯示，接受調查的公職人員中，有70%的被調查者認為應當公開公職人員的財產。在不同行政級別的認同者中，省部級和司局級公職人員比例最高，超過80%認為應當公開財產。

俗話說，不做虧心事，又豈怕半夜鬼敲門呢？諸葛亮在《自表后主》中說：“今成都有桑八百株，薄田十五頃，子弟衣食，自有余饒。”官員自愿申報財產雖說鳳毛麟角，但也不乏其人。如，中央政治局委員、上海市委書記俞正聲的“財產早就申報了，大家可去中紀委查一查”；十八大代表、國家知識產權局局長田力普11日在接受記者集體采訪時也表示，“關于財產公開，我會按照中央的安排，如實的填寫相關的情況，如果有要求，我愿意，沒有任何問題。”可見，廉潔奉公、潔身自愛的領導干部無不對財產公開持積極的支持態度。他們根本就不擔心個人財產是向組織上報告，還是公諸于眾。相反，只有那些“屁股不干凈”或“一屁股屎”的官員才會反對“財產公開”。

財產公開是基本制度也是基礎制度。很多國家的經驗證明，越公開、收入透明度越高的地方，越穩定。日本參眾兩院明確規定，要向全體國民公開國會議員的財產狀況。全體國民均可自由查閱議員的財產報告書。公開的內容包括議員的財產報告書、財產補充報告書、收入報告書、關聯企業報告書等，任何國民均可查詢到議員7年以來的報告書的詳細內容。以日本國會眾議院為例，如果有國民希望查詢某一位眾議員的財產狀況，他可以前往東京都千代田區永田町的眾議院第二附樓8樓的資料閱覽室查詢。

財產公開需要一個過程，但不是技術問題，立法更不是難點，而是決心問題。官員財產公開的最大癥結，不是目前條件不成熟等客觀原因，而是財產公開直接涉及黨政高級官員切身利益，既得利益群體的主觀阻擾，導致在實踐中難以施行。當改革涉及到官員自身的權益，而這些人又掌握著決定政策制定和政策走向的巨大權力的時候，改革就會變得異常艱難。因此，改革的頂層設計非常重要，需要建立一個部門利益、行業利益、地區利益等各種利益關系之外的改革協調機構，比如改革之初的體改委，國務院總理親自任體改委主任，這樣改革才能沖破壓力和阻力。