持續推動轉型升級 不斷轉變發展方式

一、2012年中國經濟增長與企業經營回顧

2012年是“十二五”規劃的第二年，也是我國經濟轉變發展方式的重要之年。在世界經濟增長依舊不振、國內需求繼續放緩的背景下，與前些年相比，我國經濟呈現出“低增長、低通脹”的雙低態勢。第一、二、三季度的GDP增長率分別為8.1%、7.6%、7.4%，工業經濟第一、二、三季度的增速分別是11.6%、9.5%、9.1%，宏觀經濟與工業經濟的增速均為逐季下降，低于去年同期水平，下滑幅度還超出了預期。但自9月份以后，隨著前期“穩增長”政策成效的逐步顯現，經濟運行出現拐點，逐步企穩回升。10月、11月份的主要經濟數據顯示了經濟回升的趨勢，無論是PMI、工業生產增速，還是拉動經濟增長的“三駕馬車”——投資、消費和出口增速均好于9月份。全年物價水平按月逐步回落，保持了平穩的態勢。1月—10月，CPI同比上漲分別為4.5%、3.2%、3.6%、3.4%、3.0%、2.2%、1.8%、2.0%、1.9%、1.7%。PPI從3月份連續7個月負增長。與此同時，經濟結構調整與產業升級的步伐在加快。主要表現在：一是技術改造投資增速有所增長。1-5月，技術改造投資1.9萬億元，同比增長25.5%，比去年同期提高3.9個百分點，技術改造投資占工業投資比重為40.3%，比去年同期提高0.5個百分點。二是工業內部結構開始分化。傳統產業增長速度回落幅度在加大，但新興產業增長速度在加快。前三季度規模以上工業企業中高新技術產業的增加值增長速度是11.7%，比規模以上工業增加值的平均增速快了1.7個百分點。三是節能降耗成效顯著。前三季度單位GDP能耗繼續下降，下降幅度比去年同期擴大?？偟膩砜?，2012年的中國經濟在結構調整中依然保持了平穩良好的發展勢頭，在短期內實現了一個U形轉換，完成年初確立的GDP增長7.5%、CPI漲幅控制在4%左右的預期目標基本已成定局。與2008-2009年抗擊金融危機相比，今年9月以來的經濟回穩更多依靠市場的調節力量，政府政策力度明顯減小，因而，經濟運行的質量又有所提升。

從企業層面看，在當前依然偏緊的國內外宏觀經濟環境下，企業的綜合經營狀況總體上比2010—2011年繼續有所下滑，但仍好于2008—2009年金融危機爆發時的水平。其中，民營企業和中小企業困難相對較大。企業經營主要存在三大問題。一是利潤持續下滑。國家統計局的數據顯示，1-9月份，全國規模以上的工業企業、國有及國有控股企業實現利潤分別為35240億元、10070億元，同比分別下降1.8%、11.8%。企業盈利狀況在9月份以后隨著宏觀經濟的變化也一同出現拐點，環比轉為增加。10月當月實現利潤5001億元，同比增長20.5%，增幅比9月擴大12.7個百分點。二是成本壓力依然未能得到緩解，成本繼續剛性上升。按照國家統計局的數據，1—8月，規模以上工業企業成本費用一直增幅快于收入增幅，財政部公布的數據同樣顯示，1—6月，全國國企累計實現利潤同比下降11.6%，成本費用反增12.8%。三是部分行業產能過剩問題進一步凸顯。根據工信部的資料，在有效需求不足的情況下，鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能過剩問題進一步顯現，庫存下降緩慢，價格低位運行，產能利用率處于較低水平。據相關行業協會估測，煉鋼產能利用率不足75%，水泥產能利用率也僅在72%左右。

二、2013年中國經濟運行與企業走勢前瞻

2013年是“十二五”規劃的中期之年，也是我國企業實現轉型升級的關鍵之年。從宏觀經濟層面看，明年經濟形勢將好于今年。不確定因素主要來自于外部環境，外需仍將比較低迷，甚至有惡化的風險，主要是因為美國經濟又受到財政懸崖的影響，歐洲、日本很可能還會有連續的衰退，但是下半年的預期會有所好轉。國內環境總體上依然優于國際環境。人民幣升值、勞動力成本上升仍處高位，經濟結構調整和發展方式轉變的進一步深化、經濟增速放緩等多重因素會疊加發生作用。與今年相比，明年經濟增速預計將略微高于今年，繼續高于“十二五”規劃7%的增速下限。物價未來走勢雖然存在一定不確定性，但大體仍將保持低通脹的平穩態勢。社科院新近發布《經濟藍皮書：2013年中國經濟形勢分析與預測》預計，2013年預期GDP增長率為8.2%左右、CPI預期為3.0%。宏觀調控政策則是應當密切跟蹤經濟走勢，實時地預調與微調，加強政策的針對性。其中，貨幣政策應當保持與2012年的連續性不會有明顯的轉向，而鑒于結構調整的需要，財政政策則應當會更加積極、主動。新一屆政府產生之后勢必對收入分配、國企改革等難點問題更加大改革的力度與步伐。

對企業來說，2013年企業經營面臨的各種環境因素基本與2012年基本相似。根據中國企業家調查系統新近發布的《2012·中國企業經營者問卷跟蹤調查報告》，關于當前企業經營發展中遇到的最主要困難，調查結果顯示，一是選擇“人工成本上升”的企業經營者占75.3%，連續三年排在所有選項的第一位，但選擇“能源、原材料成本上升”的比重明顯低于前兩年，排名也從第二位下降到第五位。二是選擇“社保、稅費負擔過重” 的企業經營者占51.8%，比2011年的調查結果高出8.5個百分點。三是選擇“整個行業產能過?！钡钠髽I經營者占30.9%。此外，外需不足、中小企業融資難、房地產調控政策等問題依然影響和困擾企業的發展。由此來看，中國企業在2013年的經營走勢也會大致延續前一階段的特征，并表現出一定的新特點。結構調整、轉型升級仍然是不變的主旋律。其中，以下五個方面的特點應該最具有代表性和典型性。

（一）企業增長進一步趨于平穩

在經濟增速減緩、趨于平穩的背景下，作為微觀經濟的主體，企業經營與2013年宏觀經濟走勢密切相關，也將基本沿襲2012年企業的走勢，即企業增長告別了前些年的高速增長，放緩到一個相對適宜的中速水平，但相比而言，2013年企業的增長速度（或景氣狀況）預計會高于2012年的水平。工業和信息化部與中國社會科學院工業經濟研究所共同發布的《2012年前三季度工業經濟形勢分析與展望》預測，2012年11月、12月以及2013年1-2月份、3月，工業經濟增速的預測值分別為10.54%、10.35%、11.39%、11.93%。顯然，2013年企業經營總體上會延續2012年9月份以后的走勢。從增速走勢上看，目前工業經濟已經改變了增速持續下滑的趨勢，而將逐步進入企穩回升階段。

《2012·中國企業經營者問卷跟蹤調查報告》顯示，企業家對明年的經營狀況表現出樂觀而謹慎的態度。這就從企業家角度印證了明年企業經營走勢的預測。調查顯示，企業經營者對明年的預計比今年四季度樂觀。預計明年經營狀況“好轉”的企業經營者占39.2%，預計“不變”的占46.2%，預計“惡化”的占14.6%；預計“好轉”比“惡化”的多24.6個百分點，這一數據比對四季度的預計高了11.4個百分點。其中，對中西部地區的預期好于東部地區；中型企業對明年更為樂觀；民營企業相對樂觀。對明年預期較為樂觀的行業有：農林牧漁業、采礦業、電力熱力燃氣及水的生產和供應業、信息傳輸軟件和信息技術服務業及房地產業。調查還顯示，基于當前的宏觀背景，企業經營者認為經濟回暖的過程可能會比較長。企業經營者對未來持謹慎樂觀的態度，預計未來企業生產、訂貨趨于回暖，價格跌勢趨緩，盈利趨于改善，出口增長將溫和回升，用工和投資計劃保持一定增長。總體來看，企業經營者對明年的預期好于對今年四季度的預期。

（二）通過技術進步實現轉型升級

十八大報告指出，要“實施創新驅動發展戰略”。科學技術是第一生產力。因此，企業的轉型升級主要應當靠科技創新。推動科技創新的第一要素是研發投入。根據最新的統計，2011年，我國共投入RD經費8687億元，投入強度為1.84%，比上年1.76%有所提高。其中，作為技術創新的主體，企業的RD經費支出所占比重為75.7%。從特點上看，我國目前正在進行的產業結構變革是從重化工業和高加工行業向資本密集和技術密集相結合的產業轉變。從國際經驗來看，這樣的產業結構調整過程比較漫長，尤其是在中國這一個世界第二大經濟體中進行如此的轉換，風險高于以往任何時期，因而需要持續的研發投入予以保障。

我國企業已經認識到研發投入的重要性與持續性?！?012·中國企業經營者問卷跟蹤調查報告》顯示，認為今年研發投入“增加”的企業經營者占37.5%，“增加”的比“減少”的多20.8個百分點，比2011年的調查結果下降了7.8個百分點。新產品銷售比重反映了企業的創新成效。調查結果顯示，認為今年新產品銷售比重“增加”的企業經營者占34.2%，“增加”的比“減少”的多14.5個百分點，比2011年的調查結果下降了9.3個百分點。關于“為了企業更好地發展，企業未來一年應著重采取的措施”，企業經營者選擇“增加創新投入”的比重高達60.8%，略高于2011年水平，位列第二。（2011年的排序也是第二，相應的數值為59.5%），這表明，面對當前企業發展中的困難與挑戰，通過增加研發投入加快創新和轉型已經成為企業經營者的共識。因此，2013年企業的研發力度勢必還會繼續加大。當然，目前企業景氣狀況的下滑和盈利的減少，對企業增加創新投入尤其是長期投入也不可避免地形成了一定的制約。展望未來，在已涌現出一大批具有相當規模的大企業，且進入《財富》500強的企業已名列世界第二之后，我國企業未來的成長路徑，必然要由外延式“斯密增長”轉換為內涵式“熊彼特增長”，即主要通過技術進步和創新提高效率來實現長期中的可持續增長。

（三）兼并重組依然活躍

近兩年，雖然經濟增長有所放緩，但我國企業的并購活動依然活躍。湯森路透數據顯示，2012年前三季度，中國占亞洲地區并購活動總額的28.7%，交易金額占全球總量的6.9%，僅次于美國，市場份額較去年同期的5.4%增長了1.5%。中國企業參與的并購總金額達1542億美元，共計2492項并購，較2011年同期的1414億美元上升9.1%。其中，在能源與電力行業的對外并購比去年同期增長122%，反映出中國企業持續增加的能源和資源需求。國內并購占所有中國并購市場金額的60%，共1803項交易，總交易額925億美元，這主要歸功于材料和通信兩大行業的并購整合，包括中國電信股份有限公司收購中國電信集團公司的3G資產。中央企業一直占據海外并購大頭，但其海外并購一直遭遇重重阻力。今年以來，多家“中”字頭企業并購案“夭折”，11月，中海油收購尼克森再添新門檻。2012年前三個季度，民企參與的海外并購數量占到總量的62.2%，首超國企，金額上只占15.1%，但民營企業所涉及并購資產類別范圍更廣，并不像國有企業那樣集中在資源行業和金融領域。中國企業在海外并購領域已顯現多元化特征。

展望2013年，兼并收購活動水平十分有望超過2012年。隨著各產業“十二五”規劃中相關并購重組細則的出臺，企業進行并購融資將有實質性的政策支持。這意味著國內企業的并購還將提速。在國家“促轉型、調結構”戰略目標引導下，各個行業將通過兼并重組來聚合優勢生產力，多個行業將迎來并購高潮，在整合大潮中，那些同時具有規模、資源和技術優勢的龍頭企業將首先受益。例如，鋼鐵、煤炭、水泥業要求增強行業內龍頭企業的引領作用，支持行業內大型企業集團的并購重組；藥品流通、新聞出版業要求提出提高行業集中度、引導行業內企業跨區域并購重組。2012年5月以后，各個相關部委陸續出臺了一系列落實“新36條”的促進民營資本進入的具體政策，這必將推動民營企業更加積極地參與并購活動。海外并購方面，歐美經濟仍然疲軟，中國企業出境并購將有更多的機會。畢馬威的報告顯示，海外并購的目的地仍會以發達經濟體為主，其中服務業、高端制造業、新興能源等具有高科技和高附加值的行業會成為中國企業最關注的領域。中央企業依然會是海外并購的主力軍。2012年出臺的政策支持央企境外并購，其中，明確2013年中央國有資本經營預算支出編制重點之一，是境外投資及對外經濟技術合作支出，支持中央企業收購兼并能夠實質控制、具有較好經濟效益、國家急需的境外戰略性資源以及擁有關鍵核心技術且對促進本企業技術創新具有推動作用的境外企業。但中央企業海外并購需要淡化國家與政府色彩，更加具備市場化的形象。

（四）戰略性新興產業繼續高速成長

2012年，戰略性新興產業仍呈現良好的發展勢頭。國務院于5月通過并發布《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》。戰略性新興產業已經逐漸成為各地經濟增長的帶動力量。例如，今年前三季度，江西省十大戰略性新興產業發展加快，累計完成工業增加值1207.74億元，同比增長14.1%，對全省工業增長的貢獻率達到37.0%。到今年年底，重慶市戰略性新興及相關產業產值將超過4000億元，占工業總產值比重超過25%。當前戰略性新興產業發展存在的問題是，各地產業選擇趨同，短期內投資過度，產能過剩。

按照《規劃》，到2015年，戰略性新興產業增加值占GDP比重達到8%左右，年均增長率保持在20%以上。因此，2013年，節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業將繼續呈現出快速發展態勢?！?012·中國企業經營者問卷跟蹤調查報告》顯示，關于“為實現穩增長目標，政府引導的投資應著力的領域”，調查結果顯示，企業經營者選擇“戰略性新興產業”的比率高達53.2%，位居第二。據報道，上海浦東未來5年戰略性新興產業投資將逾千億元。深圳市2013年戰略性新興產業規模將達1.5萬億元，高技術產業增加值占全市GDP的比重將達到33.6%。2013年仍是企業大舉進入戰略性新興產業的年份。鑒于前期的經驗，企業將通過密切關注相關市場的變化，逐漸掌握市場主動權，把資金投向技術創新和產業化的關鍵環節，逐步構建企業的商業模式來控制風險，并不斷完善產業的技術標準與體系，從根本上增強產業的國際競爭力。政府需注意不要盲目給企業發展壓力，而應當遵循企業成長與行業發展規律，推動戰略性新興產業循序漸進地成長。

（五）管理仍將是企業降本增效的重要手段

當前，對企業來說，成本壓力一直是企業面臨的關乎生死存亡的最迫切問題。在成本高企趨勢難改的非常形勢下，管理就成為企業抵御經營風險的“法寶”。通過加強管理降低成本、提升效益客觀上已成為企業的必然選擇。最為突出的事例是國資委于今年3月召開央企負責人大會，決定從今年3月起，利用2年時間在中央企業全面開展以“強基固本、控制風險、轉型升級、保值增值、做強做優、科學發展”為主題的管理提升活動。不少企業已經紛紛行動起來，采取各種手段提升管理水平。例如，屬于央企的國電集團公司自今年3月以來，從四個方面全面開展管理提升活動：一是切實加強和改善基礎管理，提高企業管理規范化水平；二是繼續深化“雙學”活動，堅決落實減虧扭虧措施；三是堅持從嚴治企，加強內控制度和黨風廉政建設；四是狠抓開源節流、降本增效。集團公司成立了由公司主要領導任組長的管理提升活動領導小組，為管理提升活動的順利開展提供了組織保證。

“冰凍三尺 非一日之寒”。管理提升顯然不可能一蹴而就地解決成本上升、效益下降問題。因此，2013年中，企業必定會將管理提升活動引向深入，以求繼續取得實效。《2012·中國企業經營者問卷跟蹤調查報告》顯示，關于“為了企業更好地發展，企業未來一年應著重采取的措施”，企業經營者選擇比重位居第一的即是“加強管理降低成本”，其比例高達72.8%，這個排序與前兩年相比基本沒有變化（2011年的排序也是第一，相應的數值為74.4%），表明近年來成本上升的壓力基本上沒有得到有效緩解。同時，企業應對挑戰的戰略也保持了連續性：即通過持續地提升管理水平來應對日益上升的成本壓力。上述調查報告還顯示，從不同地區看，西部地區企業選擇“加強管理降低成本”的相對較高。從不同規模看，大型企業選擇“加強管理降低成本”的明顯高于中小企業。這反映了不同類型企業經營策略的一定差異。有關調查結果表明，當前環境下，企業管理提升采取的方式主要包括：（ⅰ）扎實做好各項基礎管理，依托基礎管理開展管理創新；（ⅱ）把管理創新與技術創新相結合，發揮管理與技術的協同、聯動作用；（ⅲ）以信息化、網絡化技術為先導，把實體管理與虛擬經營相結合。

（作者系國務院國資委研究中心研究員）