經濟全球化背景下高職教育的新挑戰

摘要：經濟全球化已經成為了一種現實，并正在向更深更廣的領域發展。經濟全球化對高職教育的要求是提供高技術技能人才，并在科技創新方面給予支持。經濟發展給高職教育帶來一系列新命題，如人才培養模式、人才培養規格、教師隊伍建設、學校管理的體制機制等如何適應、滿足經濟發展的需求。高職教育應該盡快跟上經濟發展的步子，走內涵發展的道路，并在相關領域內能引領產業發展，這才是理想狀態。

關鍵詞：經濟全球化；高職教育

技術與職業是一個國家再造生產力、再造產業鏈的最重要方式，是一個國家的核心競爭力要素，也是現代化最主要的推動之一。高等職業教育與經濟發展休戚與共，經濟發展內涵的變化必然要求高職教育作出回應。職業教育正在成為左右一個國家經濟發展潛力、成就的決定性因素。

一、經濟全球化給我國高職教育帶來了新挑戰

（一）終身學習的需要對職業教育發展觀提出了挑戰。

在全球化背景下，工作的流動性增強，員工面向全球流動或全球招聘，產業發展崗位不斷變遷，都使得勞動者可能在一生中從事不同的崗位和職業，因而，從職業教育的作用來講，簡單的就業，從一而終已經不是最終的目的。鐵飯碗不是指在一個地方工作穩定，而是走到哪里都有飯吃。

“以服務為宗旨，以就業為導向”是我國職業教育的辦學方針，要求職業教育從傳統的升學導向向就業導向轉變。因此，從這個意義上講，職業教育的發展觀就是要關注人的職業發展。全球化背景下人的終身學習的要求帶來的挑戰就是高職院校要為高技術技能人才的職業生涯準備豐富的能力基礎，既要關注現在的工作，也要關注其未來的發展。即如何從就業為導、能力導向轉向素質導向，關注學生的職業發展。

（二）人才需求變化對高職教育人才培養模式提出挑戰。

越來越多的外資企業進入中國，同時，我國企業也越來越多地參與了世界產業的分工和國際競爭。這些企業市場是全球定位，產品全球營銷，技術標準全球通用，生產要素全球流動，參與的是全球競爭和國際產業鏈的全球分工，員工面向全球流動或全球招聘，企業文化越來越帶有跨文化性質等等。

《國家教育事業發展第十二個五年規劃》提出高職教育要重點培養產業轉型升級和企業技術創新需要的發展型、復合型、創新型的技術技能人才。這是新形勢下對高職教育人才培養的一次重新定位。落實到高職院校，需要解決的問題有：“發展型、復合型、創新型”的內涵是什么？如何理解“高技術技能”這一人才培養規格中的“技術”、“技能”并使之協調發展？其培養過程中的邏輯體系是什么？課程應該如何設置？如何將“校企合作、工學結合”推進到一個更高層次？在高職教育的體制機制上要做出什么樣的配合？

（三）職業教育的改革發展對高職院校辦學體制機制的挑戰。

高等職業教育積極推進校企合作，越來趕多的企業、機構以不同的方式介入職業院校的管理，高職院校如何協調學校與這些合作者或命運共同體的利益訴求，使之得到充分保障并達到資源整合共同發展的目的？

高職教育強調“雙師”，強調有企業工作經驗，強調教師的動手實踐能力，如何保持靈活的用人機制、薪酬績效機制以穩定師資隊伍并建設高水平隊伍？

高職院校如何貫徹“管理就是服務”的理念，如何解決學校管理層級多效率低的的問題，將辦學重心轉移到教學一線，精簡機構，充分利用社會化服務，保持精干的干部隊伍，建立扁平化的行政管理機構，從身份管理向崗位管理轉變？

民辦高職院校的董事會如何協調與院校管理團隊的關系，賦予他們什么樣的權利，完善董事會領導下的校長負責制？如何引進社會力量，建立學校管理和發展的各類校外智囊機構、咨詢機構并真正發揮其作用？如何遵循教育規律，體現教授治校，劃分行政與學術的管理范圍，促進學術的發展？

（四）經濟全球化對人才素質結構提出了挑戰。

經濟的全球化帶來了工作領域的一系列變化，工作流動性越來越強，工作的場所越來越分散，工作方式越來越靈活，工作的內涵更新越來越快。因此，對勞動者的工作適應能力、工作場所的繼續學習能力，工作的技術技能提出了新的要求。國際企業的國內化，國內企業國際化。經濟的全球化必然首先要求人才的國際化，要求人才素質的國際化。國際化人才的素質中，良好的語言能力（比如英語）和計算機操作能力是最基本工具性要求。其次，還應該具備國際化素質，如國際化視野與強烈的創新能力、熟悉國際慣例，熟悉國際標準、熟悉本專業的國際化知識、具有較強的跨文化溝通能力、具有設立獨立目標并完成目標的活動能力等等。

（五）產業發展要求高職教育的內容提出了挑戰。

新產業的不斷調整，反映了人類科學技術的進步和發展，也反映了一個國家所選擇的經濟發展道路和在下一次全球競爭中所處的位置。此外，隨著信息技術和通訊技術的發展，一些新的經營方式也正在不斷呈現。如2012年11月11日光棍購物狂歡節支付寶總銷售額為191億人民幣；以淘寶為平臺，淘寶網店的數量逼近六百萬家；主營家用電器銷售的國美、蘇寧向線上交易發展等。新興產業的發展離不開相應的高技術技能人才和高新技術做為支撐，必然要求直接為生產一線培養高端人才的高職教育迅速反應。從而產業的最新技術、最新要求、最新標準必然要反映到課堂上，反映到人才培養的整個過程中，成為人才必備的知識。反映到學校的實驗室里，成為科研人員研究的重點內容。

（六）技術技能人才培養對教師隊伍建設提出挑戰。

師資隊伍的建設屬于學校最基本的基礎建設，是提高高職教育的關鍵。知識更新的速度加快要求教師不斷更新自己的知識結構。新技術新理論層出不窮，產業發展帶來了許多新的業態。這些新知識一方面可以通過學生從其它途徑獲得，但更多的還是教師提前有意識的收集、篩選，從而讓學生了解、掌握。

在學生的實踐活動過程中，教師要協助解決的是實際問題，所以教師必須熟知整個實踐活動的流程、設備的操作。在理論教學過程中，通過豐富的案例講解，也有利于學生對理論知識的了解。

在學生培養過程中，往往在教師的帶領、指導下完成項目任務，比如設計一個軟件、完成一個調研報告等等，教師的角色不僅是指導者，還是這個項目的管理者、協調者。校企之間的技術合作往往也是以教師團隊的參與為代表，教師的科研能力成為合作效果體現的關鍵。高職院校要成為企業的技術源，高水平的教師就是這個技術源的源頭。

二、高職教育要走內涵發展的道路

（一）我國高等職業教育存的問題。

1995年深圳職業技術學院的創辦，標志著中國高等職業教育的起步。從1998年開始，中國的高職教育得到了跨越式的迅猛發展，為我國經濟建設和社會發展培養了大批高技能人才。同時，我們也應該看到，我國的高等職業教育存在很多不足之處，與建設人力資源強國的要求相差甚遠。

（1）社會認可度低，就業層次不高。

首先的原因是受傳統觀念的影響——“重文憑，輕技術”“學而優則仕”。實在不行了才去上職業院校；其二是我國高等教育淘汰式的招生體制的影響。職業院校招收的學生在高招系列中排在最后一批，給社會的感受就是最差的學校，最差的學生；第三是學生就業層次低，大多集中在中小企業，工作環境差，待遇低；第四是缺少上升路徑，畢業后繼續學習培訓，獲得更多知識和更高學歷的機會少。

（2）優質資源少，發展水平參差不齊。

我國的高職院校脫不了普通教育的印記。辦學模式、課程設置、教學內容、教學方式、學校的定位依襲普通教育或者停留在中等教育水平上；對市場反應速度慢，主動性不強，對生產服務第一線的經營管理、勞動組織、技術工藝了解不夠，專業技能和實踐教學能力還不夠強；教學組織管理采用的大都是傳統的以教師為本位的、以班級為單位的、封閉式的、全日制教學組織形式，教學機制不靈活。近年來國家加大對一部分公辦院校的支持力度，扶持上百所學校進入示范校行列，而一大部分學校還在低水平運作，整個高職教育發展水平參差不齊。

（3）教師隊伍不適應發展要求。

師資是影響職業教育質量的關鍵。我國職業教育師資隊伍中具有豐富企業工作經歷的老師并不多，大多以兼職的形式存在。而且教師下企業的制度在各個學校雖然有所要求但實際效果不好。教育部《關于加強高職高專師資隊伍建設的若干意見》要求“雙師型”的教師數不低于學校專業課教師總數的80%，與2008年我國高職院校中“雙師型”教師29.9%的比例相去甚遠。2009年，高職專任教師占本?？茖Ｈ谓處熆倲档?0.5%，而同期高職教育在校生占到整個高等教育的38.2%，如果考慮高職教育教學工作對教學條件特別是教學、指導教師的更高要求，高職目前的專任教師數量仍很緊張。

（4）校企合作層次低，學校社會服務能力差。

當前，在校企合作、工學結合、頂崗實習等方面沒有建成真正的運行機制和模式。企業的目標是盈利，其參與職業教育的動力應該與其經營目標一致。職業院校一是不能在技術創新方面予以支持，二是目前企業不一定要通過職業教育獲得勞動力，因此，企業合作意識淡薄，沒有把培養人才納入企業價值鏈中，把校企合作當成是選擇人才的途徑，而對職業教育人才培養過程不予關注。當前的校企合作主要以訂單班、校外實習基地等方式居多，處于較低層次。

（5）生源危機，整合淘汰在所難免。

近年來，一些地方的高職院校完成不了招生計劃，既造成教育資源浪費，也給職業教育的發展環境帶來不利影響。生源不足的問題有適齡人口整體下降的原因，也有職業學校辦學質量不高，考生放棄志愿填報、放棄報到的原因，也有國際教育爭奪生源的原因。一些學校招生不足，但卻有一些辦學質量高，企業合作緊密，畢業生就業去向好的院校近年生源不僅沒有萎縮，招生計劃還在逐步擴大。預示著我國的高等職業教育院校整合和淘汰趨勢更加明顯。

（二）全球化的視野，本土化的行動。

發展我國的高職教育，發達國家的職業教育已經給我們提供了很好的借鑒。經濟發達的國家其職業教育也比較發達。

新加坡以德國雙元制為基礎，職業院校建立多所應用科技中心，為新加坡企業提供高科技培訓，積極向企業推廣高科技應用，同時幫助解決工作中的實際問題；學生要參與企業實習、校內創新等項目的學習活動；鼓勵學生參加各類國際大賽，鼓勵教師與企業合作開發項目；企業或企業管理機構通過多種方式參與學校管理，企業代表參與制定學校認可課程的技能水平、確認課程的內容和技能水平證明事宜等。

韓國以顧客為導向安排定制培養計劃。學校與企業在人力、物力、資源上合作，改造教育環境，雙方以協議的形式按企業需求的人力數量、規格、具體的專業特長培養人才；與行業共同開展研究項目和交流技術、信息，合作建立委員會，應行業要求開發課程：通過聘請行業專家到學校教學或現場指導教學、在職教師培訓、鼓勵教師校外兼職或開公司等方式解決教師數量和提高教師能力。

日本建立完善的職業資格認證體系；職業學校與行業關系密切，建立了明確的行業標準；企業參與職業教育，有完善的企業內部培訓機制，貫穿了終身教育的理念；課程體系保證了技術與創新的結合。突出實踐能力的培養，注重人格養成和文化普及，注重課程的時代性，注重通用技能的培訓等。

臺灣職業學校以“創新育成中心”為表現與企業開展緊密合作，企業與學校共同解決技術問題，協同攻關； 教師帶著學生一起做項目；建教合作，學生在企業和課堂不斷輪換，以提高職業能力。

美國工商界參與職業教育的主要方式是擔任學校咨詢委員會成員，幫助學校設計和更新課程，評價檢查學校的教學活動、向學校提供信息，為學生提供實習實訓機會。另一種方式是企業購買學校的服務。

發達國家的經驗已經證明校企多層次、全方位合作作用巨大，我國經濟轉型，產業結構調整的歷史使命要求職業教育必須服務于產業發展，與產業緊密結合，不能脫離職業教育的本質屬性。廣東嶺南職業技術學院俞仲文校長指出我國高職適應全球化、響應我國經濟轉型升級所需要解決的問題，為我國高職教育的本土化發展指出了方向。概括起來有如下幾個方面：（1）從面向內向型企業需求，到面向全球化企業（無論是中國的還是外國的）需求，來培養技術技能人才；（2）要加強學生的技術能力培養。學生要有一定的技術素養，還要有一定的技術過程的歷練；（3）學校的人才培養方案和課程體系要體現人才的復合型、創新型、發展型這三個特征要素；（4）教學設計要從崗位或職業的需求出發，還要從學生技術能力、創新能力的需求出發。

（作者單位：廣東嶺南職業技術學院）

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責任編輯 賴俊辰