論技術(shù)偵查的正當(dāng)性

摘 要：賦予偵查機(jī)關(guān)使用技術(shù)偵查措施的權(quán)力，適應(yīng)了目前犯罪日益多樣化、隱蔽化、組織化和智能化的趨勢(shì)，使偵查機(jī)關(guān)可以采用更有效的偵查手段偵破各種疑難案件。從公民基本權(quán)利的相對(duì)性來(lái)看，賦予偵查機(jī)關(guān)技術(shù)偵查權(quán)具有正當(dāng)性；從技術(shù)偵查的特殊功效性來(lái)看，技術(shù)偵查手段可以彌補(bǔ)常規(guī)偵查手段的不足；從目前犯罪形勢(shì)的嚴(yán)峻性和犯罪行為本身的復(fù)雜性來(lái)看，賦予偵查機(jī)關(guān)技術(shù)偵查權(quán)也是很有必要的。

關(guān)鍵詞：技術(shù)偵查；正當(dāng)性；功效性

中圖分類(lèi)號(hào)：D925 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）02-0179-02

技術(shù)偵查，簡(jiǎn)稱(chēng)“技偵”，也稱(chēng)為技術(shù)偵察或行動(dòng)技術(shù)，是指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)為了偵查犯罪而采取的特殊偵查措施，包括電子偵聽(tīng)、電話(huà)監(jiān)聽(tīng)、電子監(jiān)控、秘密拍照或錄像、秘密獲取某些物證、郵件檢查等秘密的專(zhuān)門(mén)技術(shù)手段。隨著新《刑事訴訟法》的正式實(shí)施，技術(shù)偵查措施已經(jīng)成為我國(guó)偵查機(jī)關(guān)偵查破案的重要手段之一。技術(shù)偵查入法，適應(yīng)了目前犯罪日益多樣化、隱蔽化、組織化和智能化的趨勢(shì)，使偵查機(jī)關(guān)可以采用更有效的偵查手段偵破各種疑難案件，對(duì)提高偵查效益大有裨益。本文將從公民權(quán)利的相對(duì)性、技術(shù)偵查的特殊功效性和實(shí)踐必然性三個(gè)方面對(duì)技術(shù)偵查的正當(dāng)性進(jìn)行論證。

一、公民基本權(quán)利的相對(duì)性——技術(shù)偵查正當(dāng)性的法理基礎(chǔ)

刑事偵查是以國(guó)家強(qiáng)制力為基礎(chǔ)的專(zhuān)門(mén)活動(dòng)，在其實(shí)施過(guò)程中必然會(huì)對(duì)公民的一些基本權(quán)利造成侵害。但為了維護(hù)更大的利益，對(duì)公民基本權(quán)利的限制就有了正當(dāng)性的基礎(chǔ)。而這個(gè)更大的利益就是公共利益。有學(xué)者就認(rèn)為，“社會(huì)責(zé)任要求共同體成員在維護(hù)和增進(jìn)共同利益中發(fā)揮作用，并在發(fā)生沖突時(shí)讓社會(huì)利益優(yōu)先于私人和局部的利益。所以共同體成員有義務(wù)服從政府。”[1]技術(shù)偵查作為一種易于侵犯公民基本權(quán)利的偵查手段，之所以能夠得到各國(guó)法律的確認(rèn)并在實(shí)踐中廣泛應(yīng)用，其主要的理論基礎(chǔ)就是公民基本權(quán)利的相對(duì)性和公共利益的優(yōu)先性。在國(guó)家需要通過(guò)追究刑事犯罪來(lái)維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)秩序時(shí)，隨著公權(quán)力的擴(kuò)張，公民的某些基本權(quán)利如言論自由、通訊自由、住宅權(quán)以及隱私權(quán)等自然會(huì)受到適當(dāng)?shù)臄D壓和限制。在犯罪數(shù)量急速增長(zhǎng)、嚴(yán)重犯罪猖獗的特殊時(shí)期，公權(quán)力的這種急速擴(kuò)張會(huì)體現(xiàn)得尤為明顯，而此時(shí)公民對(duì)公權(quán)力的這種擴(kuò)張也會(huì)表現(xiàn)出超乎尋常的包容。對(duì)此，有英國(guó)學(xué)者指出，“20世紀(jì)期間產(chǎn)生了一種近乎普遍的共識(shí)：為實(shí)現(xiàn)有效的犯罪控制，必須為警察配備控制和監(jiān)管公民的廣泛權(quán)力。”[2] 正式基于這種共識(shí)，英國(guó)才能在1997年和2000年分別通過(guò)《警察法令》和《調(diào)查權(quán)力規(guī)范法令》（RIPA），使技術(shù)偵查在英國(guó)法律上得到確認(rèn)，并在實(shí)踐中廣泛應(yīng)用。美國(guó)也是在“9·11”之后通過(guò)的《愛(ài)國(guó)者法案》，從而空前的擴(kuò)張了偵查機(jī)關(guān)的權(quán)力，放寬了偵查機(jī)關(guān)使用技術(shù)偵查手段的限制。

二、特殊功效性——技術(shù)偵查正當(dāng)性的價(jià)值因素

隨著犯罪行為日趨多樣化、隱蔽化、組織化和智能化，特別是無(wú)被害人犯罪、白領(lǐng)犯罪、毒品犯罪、詐騙、網(wǎng)絡(luò)犯罪等犯罪的增多，靠被害人和其他人控告、舉報(bào)后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、搜查等傳統(tǒng)方法已經(jīng)不可能達(dá)到偵破案件、捕獲犯罪嫌疑人的目的[3]。從發(fā)現(xiàn)犯罪的角度看，無(wú)論是無(wú)被害人案件還是白領(lǐng)犯罪等隱蔽犯罪，由于沒(méi)有直接的被害人，缺乏犯罪信息來(lái)源，而如果不能獲得犯罪信息，案件就不能進(jìn)入司法程序，常規(guī)偵查手段也就沒(méi)有了用武之地。沒(méi)有人舉報(bào)或控告犯罪，也就不會(huì)有證人可供詢(xún)問(wèn)，也不會(huì)有犯罪現(xiàn)場(chǎng)可供勘察，也不會(huì)有物證、書(shū)證可供搜查扣押，更不可能根據(jù)種種線(xiàn)索確定犯罪嫌疑人并對(duì)其采取強(qiáng)制措施。可以說(shuō)在沒(méi)有發(fā)現(xiàn)犯罪或者說(shuō)在沒(méi)有知悉犯罪之前，常規(guī)偵查手段根本無(wú)法施展。而技術(shù)偵查的運(yùn)用可以大大提高偵查工作的主動(dòng)性，變傳統(tǒng)的“回應(yīng)型偵查”為“前瞻性偵查”，彌補(bǔ)一些特殊類(lèi)型的犯罪難以獲得犯罪信息的不足。技偵手段的使用，使偵查機(jī)關(guān)能夠針對(duì)某個(gè)具有實(shí)施犯罪可能的個(gè)人或者群體實(shí)施前瞻性偵查，來(lái)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)犯罪線(xiàn)索，獲取犯罪證據(jù)。在應(yīng)對(duì)無(wú)被害人犯罪、白領(lǐng)犯罪、毒品犯罪、詐騙、網(wǎng)絡(luò)犯罪等隱蔽性、組織性和智能性較強(qiáng)的犯罪方面，技術(shù)偵查能夠發(fā)揮其獨(dú)特的功效，克服了在打擊這些犯罪時(shí)難以獲得犯罪線(xiàn)索和證據(jù)的困難。

同時(shí)，技術(shù)偵查的特殊功效性不僅僅表現(xiàn)在前瞻性偵查的實(shí)施中，在傳統(tǒng)的回應(yīng)型偵查中，技術(shù)偵查同樣也能夠發(fā)揮其獨(dú)特功效。比如，通過(guò)檢查被害人的電子郵件或信件，可以發(fā)現(xiàn)一些有利于案件偵查的線(xiàn)索；通過(guò)對(duì)嫌疑人電話(huà)的監(jiān)聽(tīng)，可以掌握其下一步的犯罪計(jì)劃；通過(guò)電子監(jiān)視手段，可以忠實(shí)記錄有關(guān)毒品交易的全部過(guò)程，形成有力的證據(jù)，等等。特別是電子偵聽(tīng)、電信監(jiān)控、電子監(jiān)視等同步監(jiān)控嫌疑人活動(dòng)的手段的實(shí)施，在掌握有關(guān)犯罪信息的同時(shí)，也形成了強(qiáng)有力的證據(jù)。技術(shù)偵查在這一方面的特殊功效，是所有常規(guī)偵查手段所無(wú)法達(dá)到的。同時(shí)，這種同步監(jiān)控的特殊功效的發(fā)揮，無(wú)論是在前瞻性偵查還是在回應(yīng)型偵查中，都能夠得到充分的體現(xiàn)。技術(shù)偵查手段的運(yùn)用有力的克服了一些新型犯罪不易獲取犯罪信息、取證困難的障礙，在增強(qiáng)了前瞻性偵查的威力的同時(shí)，也極大的豐富了傳統(tǒng)的回應(yīng)型偵查的手段，彌補(bǔ)了常規(guī)偵查手段的不足。

三、實(shí)踐必然性——技術(shù)偵查正當(dāng)性的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

技術(shù)偵查實(shí)踐于刑事司法的必然性，是與其功效性特征密切相關(guān)的。正是由于技術(shù)偵查在發(fā)現(xiàn)犯罪、獲取證據(jù)以及打擊特殊犯罪等方面的特殊功效，才使得各國(guó)偵查機(jī)關(guān)紛紛將各種技偵手段運(yùn)用到偵查實(shí)踐當(dāng)中。而當(dāng)前犯罪形勢(shì)的嚴(yán)峻性和犯罪行為本身的復(fù)雜性也決定了偵查實(shí)踐對(duì)技術(shù)偵查的現(xiàn)實(shí)需要。

首先，犯罪手段日趨智能化、隱蔽化，偵查機(jī)關(guān)需要更有針對(duì)性的手段來(lái)查找證據(jù)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，與人類(lèi)社會(huì)密切相伴的犯罪行為中的智能性因素也隨著增加。一方面，傳統(tǒng)的犯罪中被融入了科技因素。越來(lái)越多的金融詐騙、合同詐騙、盜竊、綁架等傳統(tǒng)型犯罪中摻雜進(jìn)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代通訊工具等因素。另一方面，科技手段的不斷革新，也催生出了許多新型的高科技犯罪。如非法侵入、破壞他人計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的“黑客”犯罪等。先進(jìn)的科技手段在犯罪中的應(yīng)用，給犯罪手段和方式帶來(lái)了變革，大大提高了犯罪的隱蔽性和智能性，增加了偵查機(jī)關(guān)查找證據(jù)的難度，嚴(yán)重影響了打擊犯罪的力度。為了適應(yīng)犯罪形勢(shì)的新變化，偵查機(jī)關(guān)必須掌握與這些新的犯罪手段相對(duì)應(yīng)的偵查手段，才能更有針對(duì)性對(duì)犯罪進(jìn)行打擊。

其次，犯罪活動(dòng)的組織性越來(lái)越強(qiáng)，偵查機(jī)關(guān)需要新的偵查方法來(lái)克服這種組織性給取證工作帶來(lái)的困難。有組織犯罪的日益增多是當(dāng)前犯罪形勢(shì)變化的一大特點(diǎn)。這些犯罪組織紀(jì)律嚴(yán)明、層層分工，往往進(jìn)行跨地區(qū)、跨國(guó)家的犯罪，不僅偵破和取證較為困難，有時(shí)即使偵破后也很難捕獲犯罪嫌疑人。為了克服這類(lèi)有組織犯罪給偵查取證帶來(lái)的困難，各國(guó)普遍使用了各類(lèi)技術(shù)偵查手段。有些國(guó)家的技術(shù)偵查立法，甚至直接以打擊此類(lèi)犯罪為主要目的。如日本就在其《關(guān)于犯罪偵查中監(jiān)聽(tīng)通訊的法律》第1條開(kāi)宗明義地寫(xiě)到：“本法的目的是，鑒于有組織犯罪嚴(yán)重危害安全、正常的社會(huì)生活，且對(duì)數(shù)人共謀實(shí)施的有組織的殺人、非法買(mǎi)賣(mài)藥品及槍支等重大犯罪，如果不予監(jiān)聽(tīng)犯人之間的聯(lián)絡(luò)電話(huà)或其他電訊，查明案件真相即顯著困難的情形在增多，為適當(dāng)應(yīng)對(duì)此種狀況，就刑事訴訟法（昭和二十三年法律第131號(hào)）規(guī)定的必要的監(jiān)聽(tīng)通訊的強(qiáng)制處分，確定其要件、程序及其他必要的事項(xiàng)，以期在避免不當(dāng)侵犯通訊秘密的同時(shí)，準(zhǔn)確查明案件真相。”

最后，在犯罪總量不斷增加而司法資源投入有限的情況下，一些更加有效，更能滿(mǎn)足偵查效益要求的偵查手段自然成為了偵查機(jī)關(guān)的首選。在先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的支持下，偵查人員可以輕易獲取偵查相對(duì)人的通訊內(nèi)容、信件內(nèi)容，甚至與他人的談話(huà)內(nèi)容和在住宅內(nèi)的一切活動(dòng)細(xì)節(jié)，并從中篩選出有犯罪有關(guān)的信息，這無(wú)疑大大提高了偵查效益。而在面對(duì)一些常規(guī)偵查手段無(wú)法發(fā)揮作用的特殊類(lèi)型犯罪時(shí)，技術(shù)偵查的獨(dú)特效益價(jià)值更是得到了充分的體現(xiàn)。技術(shù)偵查的運(yùn)用，為偵查機(jī)關(guān)在當(dāng)前數(shù)量高發(fā)、形式復(fù)雜的犯罪形勢(shì)下，迅速查破案件、捕獲犯罪嫌疑人提供了一種新的可能。也正是由于在提高偵查效益方面的巨大作用，技術(shù)偵查才能夠在各國(guó)法律上獲得認(rèn)可，并在實(shí)踐中被廣泛應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 沈宗靈，黃楠森.西方人權(quán)學(xué)說(shuō)：下冊(cè)[M].成都：四川人民出版社，1994.

[2] 麥高偉，杰弗里·威爾遜.英國(guó)刑事司法程序[M].劉立霞，等，譯.北京：法律出版社，2003.

[3] 孫長(zhǎng)永.偵查程序與人權(quán)[M].北京：方正出版社，2000.

[責(zé)任編輯 王 佳]