東北三省城市職能演變分析

摘 要：運(yùn)用區(qū)位商與納爾遜分類法分別對(duì)2000年與2010年東北三省34個(gè)地級(jí)市職能進(jìn)行分類，2000年分為3個(gè)大類、11個(gè)亞類，2010年分為3個(gè)大類、12個(gè)亞類，并對(duì)其演變歷程進(jìn)行分析與探討，進(jìn)而從總體上把握各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的特征和城市職能類型，并為東北三省城市職能結(jié)構(gòu)的調(diào)整和各城市發(fā)展方向的確定提供參考。

關(guān)鍵詞：東北；城市職能； 區(qū)位商；納爾遜

中圖分類號(hào)：F299.27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）02-0082-03

前言

城市職能是城市發(fā)揮作用的重要方面，研究城市就要探討不同城市的職能特征以確定它們之間的相似性和差異性，進(jìn)而研究城市與城市之間的分工，從而得到城市體系的職能結(jié)構(gòu)。要得到城市體系的職能結(jié)構(gòu)，首先要進(jìn)行城市職能分類。我國已有多位學(xué)者對(duì)城市職能分類進(jìn)行了研究。陳忠暖、劉海濱分別對(duì)中國東南6省和遼寧中部城市群的城市職能進(jìn)行研究[1-2]；田光進(jìn)、楊永春、李陳運(yùn)用納爾遜與區(qū)位商方法分別對(duì)中國城市、中國西部河谷型城市、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)城市職能進(jìn)行測度[3-5]。

一、數(shù)據(jù)來源及研究方法

（一）數(shù)據(jù)來源及處理

本研究以東北三省34個(gè)地級(jí)市為研究范圍，數(shù)據(jù)來源于2001年《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和2011年《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，選取34個(gè)地級(jí)市的分行業(yè)從業(yè)人員為指標(biāo)數(shù)據(jù)。本文盡可能的對(duì)不同性質(zhì)的行業(yè)予以保留，適當(dāng)對(duì)內(nèi)涵相近的行業(yè)進(jìn)行歸并，合并歸納后一共形成12個(gè)職能部門。

（二）研究方法

1.區(qū)位商法

馬蒂拉（J.M.Mattila）和湯普森（W.R.Thompson）提出區(qū)位商的分析方法。這種方法的實(shí)質(zhì)是，當(dāng)某城市某部門比重大于全國或區(qū)域比重時(shí)，認(rèn)為該部門具有基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；當(dāng)某城市某部門比重小于全國或區(qū)域比重時(shí)，該部門不具備基本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。數(shù)學(xué)表達(dá)式為

式中：ei為某城市中i部門從業(yè)人員數(shù)，e 為某城市中總從業(yè)人員數(shù)，Ei為區(qū)域或全國i部門從業(yè)人員數(shù)，E為區(qū)域或全國總從業(yè)人員數(shù)，Iij為區(qū)位商，Lij大于1的部門是具有優(yōu)勢活動(dòng)部分的部門，Lij小于1的部門則為不具備優(yōu)勢活動(dòng)部分的部門。

2.納爾遜法

該方法是由美國地理學(xué)家納爾遜（H.J.Nelson）于1955年提出的城市職能分類方法，計(jì)算所有城鎮(zhèn)每種活動(dòng)的職工百分比的算術(shù)平均值（M）和標(biāo)準(zhǔn)差（S.D）。以高于平均值加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差作為城鎮(zhèn)主導(dǎo)職能的標(biāo)準(zhǔn)，以高于平均值以上幾個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差來表示該職能的強(qiáng)度。

計(jì)算公式為：

將部門比重均值加標(biāo)準(zhǔn)差的值稱為職能指數(shù)，反映區(qū)域中城市對(duì)外服務(wù)功能的強(qiáng)弱程度。本文結(jié)合地域的實(shí)際情況，將城市職能強(qiáng)度劃分的標(biāo)準(zhǔn)確定為：一般強(qiáng)度為部門比重均值加0.5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差到部門比重均值加1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差之間，中等強(qiáng)度為部門比重均值加1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差到部門比重均值加1.5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差之間，較強(qiáng)強(qiáng)度為部門比重均值加1.5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差到部門比重均值加2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差之間，極強(qiáng)強(qiáng)度為大于部門比重均值加2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差，并將職能強(qiáng)度為中等、較強(qiáng)、極強(qiáng)的部門確定為城市的顯著性職能。

二、城市職能類型劃分結(jié)果及分析

結(jié)合東北三省34個(gè)地級(jí)市的優(yōu)勢職能和顯著性職能劃分，優(yōu)勢職能和顯著性職能大于5個(gè)部門以上的劃為多樣性城市，2個(gè)部門以下的劃為專業(yè)化城市，2—5個(gè)部門之間的劃為一般化城市。2000年其職能類型劃分為3個(gè)大類、11個(gè)亞類（表1）。

Ⅰ類為多樣化城市

Ⅰ1類是以制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)為突出職能的多樣化城市

Ⅰ2類是以建筑業(yè)、金融業(yè)、制造業(yè)為突出職能的多樣化城市

Ⅰ3類是以金融業(yè)、制造業(yè)、電力燃?xì)夤?yīng)業(yè)為突出職能的多樣化城市

Ⅰ4類是以金融業(yè)、教育文衛(wèi)體育業(yè)、機(jī)關(guān)團(tuán)體為突出職能的多樣化城市

Ⅰ5類以采掘業(yè)、建筑業(yè)、電力燃?xì)夤?yīng)業(yè)為突出職能的多樣化城市

Ⅰ6類是以采掘業(yè)、教育文衛(wèi)體育業(yè)、機(jī)關(guān)團(tuán)體為突出職能的多樣化城市

Ⅰ7是以批發(fā)零售業(yè)、建筑業(yè)、機(jī)關(guān)團(tuán)體為突出職能的多樣化城市

Ⅱ類為專業(yè)化城市

Ⅱ1類是以采掘業(yè)為突出職能的專業(yè)化城市

Ⅱ2a以批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)為突出職能的專業(yè)化城市

Ⅱ2b類是以科技勘查業(yè)為突出職能的專業(yè)化城市

Ⅲ類為一般化城市

Ⅲ1類是以采掘業(yè)、電力燃?xì)夤?yīng)業(yè)為突出職能的一般化城市

Ⅲ2類是以批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、機(jī)關(guān)團(tuán)體業(yè)為突出職能的一般化城市

Ⅲ3a類是以制造業(yè)、建筑業(yè)為突出職能的一般化城市

Ⅲ3b類是以金融業(yè)、電力燃?xì)夤?yīng)業(yè)為突出職能的一般化城市

Ⅲ4類以金融業(yè)、建筑業(yè)為突出職能的一般化城市

三、東北三省城市職能演變分析

（一）一般化城市和專業(yè)化城市趨于向多樣化城市發(fā)展

2000—2010年，多樣化城市數(shù)量有增加，主要是由一般化城市轉(zhuǎn)化過來。其中，阜新市、松源市和遼源市從以采掘業(yè)、電力燃?xì)夤?yīng)業(yè)為主的一般化城市發(fā)展多樣化城市，鞍山市、本溪市和吉林市從以制造業(yè)、建筑業(yè)為突出職能的一般化城市發(fā)展為多樣化城市，佳木斯市由以批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、機(jī)關(guān)團(tuán)體業(yè)為突出職能的一般化城市發(fā)展為多樣化城市。總體上，以建筑業(yè)、以金融業(yè)、制造業(yè)、電力燃?xì)夤?yīng)業(yè)和以批發(fā)零售業(yè)和建筑業(yè)為突出職能的多樣化城市數(shù)量有所增加。

（二）以采掘業(yè)為突出職能的資源型城市不斷拓展城市職能

雞西市職能拓展了電力燃?xì)夤?yīng)業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)，鶴崗市城市職能拓展了批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)，七臺(tái)河市城市職能拓展了金融業(yè)，伊春市職能發(fā)展了電力燃?xì)夤?yīng)業(yè)。總體來講，資源型城市職能都在向一般化城市逐漸的拓展、轉(zhuǎn)化。

（三）大城市更趨向于多樣化城市發(fā)展，城市職能組群發(fā)展趨同性較強(qiáng)

2000年大城市在多樣化城市、專業(yè)化城市和一般化城市中均有分布，到了2010年，大城市全部轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻踊鞘小６鄻踊鞘性诖蟆⒅小⑿〕鞘袛?shù)量均有所增加，專業(yè)化城市和一般化城市以中小城市為主，一般化城市數(shù)量有所減少。城市職能主要是以制造業(yè)、金融業(yè)、建筑業(yè)、電力燃?xì)夤?yīng)業(yè)、教育文衛(wèi)體育業(yè)、機(jī)關(guān)團(tuán)體相互組團(tuán)發(fā)展，職能趨同性較強(qiáng)。

（四）以制造業(yè)和采掘業(yè)為突出職能的城市居多

2000年，以制造業(yè)、采掘業(yè)為突出職能的城市為沈陽市、大連市、哈爾濱市、長春市、齊齊哈爾市、撫順市、鞍山市、吉林市等大城市，遼陽市、丹東市、營口市、錦州市、阜新市、本溪市、大慶市、盤錦市、雞西市、鶴崗市、牡丹江市、伊春市等中等城市，葫蘆島市、七臺(tái)河市、松原市、遼源市、白山市、雙鴨山市、黑河市等小城市。2010年僅牡丹江市轉(zhuǎn)化為以金融業(yè)、電力燃?xì)夤?yīng)業(yè)為主。從總體來講，東北三省城市仍以制造業(yè)和采掘業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。制造業(yè)的發(fā)展是緊緊依托資源的，采掘業(yè)更是依存資源稟賦存在的職能形式。

四、東北城市職能優(yōu)化措施

（一）大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建立科學(xué)合理的城市職能體系

注意挖掘各個(gè)城市的優(yōu)勢行業(yè)，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)行業(yè)，大力發(fā)展生物制藥、材料開發(fā)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，注重發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。避免產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和重復(fù)布局，使大、中、小城市的職能結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)整合，從而實(shí)現(xiàn)良好的城市功能群體效益。

（二）資源型產(chǎn)業(yè)要發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈

依據(jù)資源開發(fā)的規(guī)律和資源型城市所處的發(fā)展階段，及時(shí)地進(jìn)行資源的轉(zhuǎn)化，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源產(chǎn)品的附加值，及早培育替代產(chǎn)業(yè)[7]。尤其注重資源深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)由資源型城市向加工型城市的平穩(wěn)過渡。

（三）發(fā)展民營企業(yè)，緩解資源型產(chǎn)業(yè)就業(yè)矛盾

隨著時(shí)間的推移，東北三省資源逐漸枯竭，資源型城市往往面臨衰落和轉(zhuǎn)型的兩難困境[6]。民營小企業(yè)的投資就業(yè)率很高、就業(yè)容量大，而且創(chuàng)辦小企業(yè)相對(duì)大企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的要求也更少，對(duì)環(huán)境的適應(yīng)性更強(qiáng)，因此，創(chuàng)辦民營小企業(yè)的數(shù)量越多，整體上提供給社會(huì)的就業(yè)機(jī)會(huì)就越多[7]。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳忠暖，閻小培.中國東南6省區(qū)城市職能特點(diǎn)與分類[J].經(jīng)濟(jì)地理，2001，（11）.

[2] 劉海濱，劉振靈.遼寧中部城市群城市職能結(jié)構(gòu)及其轉(zhuǎn)換研究[J].經(jīng)濟(jì)地理，2009，（8）.

[3] 田光進(jìn)，賈淑英.中國城市職能結(jié)構(gòu)的特征研究[J].人文地理，2004，（4）.

[4] 楊永春，趙鵬軍.中國西部河谷型城市職能分類初探[J].經(jīng)濟(jì)地理，2000，（11）.

[5] 李陳.淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)城市職能分類定量分析[J].淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2011，（1）.

[6] 劉云剛.新時(shí)期東北區(qū)資源型城市的發(fā)展與轉(zhuǎn)型[J].經(jīng)濟(jì)地理，2002，（5）.

[7] 宋玉祥，滿強(qiáng).東北地區(qū)資源型城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型研究[J].世界地理研究，2008，（4）.

[責(zé)任編輯 柯 黎]