全球價(jià)值鏈和貿(mào)易政策新思路

全球價(jià)值鏈的形成是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。經(jīng)合發(fā)組織與世貿(mào)組織聯(lián)合主持的關(guān)于全球價(jià)值鏈的研究報(bào)告指出，全球價(jià)值鏈已在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)中占有主導(dǎo)地位。這種既有分工又有合作，互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，是由技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)成本、資源和市場占有狀況和貿(mào)易政策變革等多種因素所驅(qū)動(dòng)的。它反映了生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的更合理的配置，是一個(gè)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，不以人們主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。傳統(tǒng)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方式只簡單記錄貿(mào)易過程的最后一道程序的總流量，不能反映貿(mào)易流程的每個(gè)環(huán)節(jié)增值的實(shí)際情況，這樣就容易誤導(dǎo)人們制定錯(cuò)誤的貿(mào)易政策，事與愿違。

經(jīng)合發(fā)組織與世界貿(mào)易組織編寫這個(gè)報(bào)告的目的在于建立一個(gè)能夠反映每個(gè)貿(mào)易環(huán)節(jié)增值信息的數(shù)據(jù)庫，供貿(mào)易決策機(jī)構(gòu)參考。該數(shù)據(jù)庫將為貿(mào)易決策提供五個(gè)領(lǐng)域的重要信息：一是服務(wù)在全球價(jià)值鏈中所占有的舉足輕重的作用；二是進(jìn)口中間產(chǎn)品和服務(wù)對出口的促進(jìn)作用；三是經(jīng)濟(jì)相互依存的實(shí)質(zhì)；四是新興經(jīng)濟(jì)體在全球價(jià)值鏈中的地位；五是供需恐慌對下、上游生產(chǎn)的震蕩。

報(bào)告的初步結(jié)論首先強(qiáng)調(diào)開放和高效的服務(wù)業(yè)市場的重要性。服務(wù)業(yè)占美國、英國、德國、法國和意大利等工業(yè)發(fā)達(dá)國家的GDP的三分之二，但按附加值算對出口的貢獻(xiàn)率僅為50%，在中國不足30%。換句話說，服務(wù)業(yè)在全球價(jià)值鏈中沒有充分發(fā)揮其優(yōu)勢。這里揭示的信息是，在以全球價(jià)值鏈為主體的世界中，要想提高生產(chǎn)率，保持國際競爭力，就需要進(jìn)口高質(zhì)量的中間產(chǎn)品和服務(wù)。

報(bào)告分析了運(yùn)輸器材2009年的出口態(tài)勢，指出世界主要制造商出口的運(yùn)輸器材中，30%至50%的價(jià)值源自國外進(jìn)口。按出口毛值算，德國出口比美國高25%；按附加值算，德國只高5%。這說明德國產(chǎn)品內(nèi)含高得多的進(jìn)口中間產(chǎn)品和服務(wù)。電子產(chǎn)品出口情況類似。中國和韓國是2009年的最大出口國，兩國的出口電子產(chǎn)品中含進(jìn)口成分約40%。

總體而言，大多數(shù)國家進(jìn)口的中間產(chǎn)品約三分之一都用于生產(chǎn)出口產(chǎn)品，中國紡織業(yè)的中間品進(jìn)口，近85%用于出口加工。一國進(jìn)口中也可能包含進(jìn)口國自身的成分，美國進(jìn)口含5%的美國成分，中國含7%的中國成分。

由于上述原因，各國當(dāng)前按傳統(tǒng)方式發(fā)布的雙邊貿(mào)易平衡數(shù)據(jù)，包含大量重復(fù)計(jì)算，完全不能反映真實(shí)的情況。報(bào)告以爭吵多年的中美雙邊貿(mào)易不平衡為例。如按增加值計(jì)算，中國對美國順差高估了400億美元即25%以上，因?yàn)橹袊M(jìn)口品中含有很高的美國成分；另一方面，中國出口品中含有三分之一的進(jìn)口成分，美國對華服務(wù)出口順差達(dá)150億美元之巨。由此可見，中美貿(mào)易不平衡爭端根本就是一個(gè)庸人自擾的偽議題，被某些人用來做政治炒作，干擾了中美之間互利共贏的經(jīng)貿(mào)合作。

這項(xiàng)研究給貿(mào)易政策決策者和相關(guān)國際組織提供了發(fā)人深省的啟示。從上世紀(jì)三十年代開始，世界就嘗到了貿(mào)易保護(hù)主義的苦果，為什么到如今還有人津津樂道以鄰為壑的貿(mào)易保護(hù)主義，而且還竟能被某些政府主管部門采用？應(yīng)該引以為戒。據(jù)報(bào)道，瑞士的一則研究報(bào)告指出，歐盟制裁中國光伏產(chǎn)品得不償失。對中國制造商征收懲罰性關(guān)稅，僅德國就可能在三年內(nèi)減少8.47萬個(gè)工作崗位，受保護(hù)產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的工作崗位僅相當(dāng)于其他行業(yè)因此而失去的工作崗位的五分之一。這是名副其實(shí)的得不償失。光伏案的始作俑者是美國，歐盟緊緊跟上可能是擔(dān)心貿(mào)易轉(zhuǎn)向，也就是說怕美國關(guān)了門，中國產(chǎn)品轉(zhuǎn)流到歐盟。其實(shí)，對中國光伏產(chǎn)品征懲罰性關(guān)稅也同樣只是保護(hù)了個(gè)別缺乏競爭性的制造商，傷害了大多數(shù)消費(fèi)者和貿(mào)易商的利益。

拋開此案不說，中國在制訂貿(mào)易政策過程中，應(yīng)深思進(jìn)口高效中間產(chǎn)品和服務(wù)對出口競爭力的促進(jìn)作用，它不僅僅關(guān)系到特定產(chǎn)品的成本，也關(guān)系到宏觀貿(mào)易環(huán)境的可持續(xù)性。中國產(chǎn)品一定要在全球價(jià)值鏈中同其他國家互利共贏才能保障市場準(zhǔn)入的可靠性。新興經(jīng)濟(jì)體在全球價(jià)值鏈中發(fā)揮日益重要的作用，對中國企業(yè)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。這意味著更廣泛的市場選擇，但同時(shí)也面臨更復(fù)雜的競爭環(huán)境。

對中國產(chǎn)業(yè)部門來說，首先要考慮的是加快服務(wù)業(yè)的升級(jí)，不僅要服務(wù)好生產(chǎn)和消費(fèi)，更要提高物流服務(wù)效率。對制造業(yè)來說，進(jìn)出口要通盤考慮，進(jìn)口未必是壞事，過多的出口未必一定是好事，進(jìn)還是出，最終取決于是否能最大限度提高自己的國際競爭力，不要依賴政府出臺(tái)產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策。我們想要一個(gè)開放的全球市場，就不可能關(guān)閉自己的市場。中國產(chǎn)業(yè)欣欣向上，方興未艾，當(dāng)然要選擇一個(gè)開放的全球市場。

鏈接

關(guān)于全球價(jià)值鏈：從組織規(guī)模看，全球價(jià)值鏈包括參與了某種產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)性活動(dòng)的全部主體；從地理分布來看，全球價(jià)值鏈必須具有全球性；從參與的主體看，有一體化企業(yè)、零售商、領(lǐng)導(dǎo)廠商、交鑰匙供應(yīng)商和零部件供應(yīng)商。

新聞熱點(diǎn)：

1月16日，經(jīng)合發(fā)組織（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）首次推出附加值貿(mào)易測算法，并發(fā)布了與世貿(mào)組織合作完成的以這一新測算法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的全球貿(mào)易數(shù)據(jù)報(bào)告。依據(jù)傳統(tǒng)的計(jì)算方法，貨物和服務(wù)每跨過一次國界都要被重新計(jì)算。由于國際分工的迅速發(fā)展，一件產(chǎn)品在制造過程中很可能會(huì)多次跨越國界，因而被重復(fù)統(tǒng)計(jì)在國際貿(mào)易數(shù)據(jù)中。新測算法則對商品在不同國家生產(chǎn)過程中的附加值進(jìn)行跟蹤，在計(jì)算時(shí)只考慮一個(gè)國家出口貨物中的國內(nèi)附加值部分，避免了重復(fù)計(jì)算。通過考察附加值的進(jìn)出口，可以重新評(píng)估國與國之間貿(mào)易失衡問題，進(jìn)而為雙邊貿(mào)易政策的制訂提供科學(xué)合理的改進(jìn)建議。

2月27日，聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（貿(mào)發(fā)會(huì)議）發(fā)布報(bào)告《全球價(jià)值鏈與發(fā)展：全球經(jīng)濟(jì)中的投資和增值貿(mào)易》，公布了該機(jī)構(gòu)全球價(jià)值鏈數(shù)據(jù)庫對國際貿(mào)易中的附加值在全球分布跟蹤情況的分析結(jié)果。報(bào)告顯示，跨國企業(yè)全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)使全球投資和貿(mào)易更密不可分。而同時(shí)，全球價(jià)值鏈導(dǎo)致全球貿(mào)易數(shù)據(jù)中出現(xiàn)大量重復(fù)計(jì)算。全球價(jià)值鏈涉及大量服務(wù)，盡管服務(wù)貿(mào)易在全球出口總額中僅占20%左右，但服務(wù)部門貢獻(xiàn)了全球出口增值部分的46%，原因是大多數(shù)出口產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中均大量使用服務(wù)。目前，大多數(shù)發(fā)展中國家，包括最不發(fā)達(dá)國家，都日益參與到全球價(jià)值鏈活動(dòng)中；發(fā)展中國家參與全球價(jià)值鏈對其經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮著重要作用。這些結(jié)論對各國制定經(jīng)濟(jì)政策有重要影響。