完善應急體系 有效保障抗災救險

對國家電網北京市電力公司（以下簡稱北京電力）應急指揮體系來說，2012年可謂是驚心動魄的一年。

2012年7月21日，一場61年不遇的暴雨侵襲京城。持續近16小時的強降雨，造成190萬人受災，30余萬畝農作物遭受不同程度的損失，道路橋梁多處受損，63處主要道路積水，31處路面塌方，暴雨共造成215起電網故障。

2012年11月4日，延慶地區遭遇52年來最大暴雪，山區積雪最深的地區接近1米。惡劣天氣致使線路結冰，覆冰導致電力設施倒桿斷線受損嚴重，造成延慶縣境內15條10千伏線路相繼跳閘、斷線，延慶境內造成7900戶用戶不能正常供電。由于交通道路不暢、路面積冰、雪大封山等原因，搶險救災工作存在較大困難。

在迎戰暴雨和暴雪的過程中，北京電力應急指揮體系經受了考驗，應急指揮體系也隨著逐步完善。

第一時間響應

在“7·21”暴雨到來前，北京電力收到氣象預警信息，立即安排搶修隊伍按照既定布防圖上崗到位，針對防汛重點部位提前布控值守，并梳理核對防汛物資，開展雨前檢查工作。隨著雨勢的發展，北京市電力公司啟動重大級別應急響應，調撥應急物資，連夜緊急支援搶險。21日當天，北京電力共出動298支應急搶修隊伍、4300余人對防汛重點設施的供電線路進行看護。

公司95598電力客戶服務熱線比度夏期間增加上崗人員30%，保證及時接聽客戶的咨詢、報修來電，向一線搶修隊傳遞故障信息，確保搶修工作及時展開。

房山區是“7·21”特大暴雨受災最嚴重的地區。災害發生后，房山供電公司全體人員披掛上站，沖向一線。很多員工接到命令后，連夜趕往公司受命；一些人的車輛被水淹了，冒著生命危險棄車逃生，蹬水前行；夫妻倆兒值守在變電站，不離不棄，執行上級調度指令……僅用一天時間就恢復了磁家務變電站的供電，7月22日房山區主網就恢復正常運行。7月27日，房山區供電全線恢復，落實了市委市政府“全力保證災區人民通電、通水、通路、通訊”的要求。

為盡快解決受災群眾安置問題，暴雨過后，北京電力組織440人，在短短9天內完成43處安置點、5731間安置房的供電任務。

“我們奮斗在搶險一線的員工們任勞任怨，冒著危險進行作業，沒有一個人抱怨退縮，這讓我很驚訝，也很感動。”房山供電公司協助安全生產發策的副總工程師游良愚在憶及“7·21”搶修時仍感慨萬千。

同樣地，在延慶雪情發生后，延慶供電公司迅速行動，將應急預警提高至一級，公司領導、相關管理人員及運行人員全部到崗到位，迅速展開事故應急搶修工作。

皚皚白雪，電力員工們在冰天雪地里一走就是幾個小時不停歇，由于未佩戴墨鏡，幾個年長的老師傅都發生了瞬間“雪盲”情況，但這些并未影響搶修的進程。經過50個小時分秒必爭的供電搶修，延慶地區大部分停電用戶都恢復了供電。

北京電力面對災情，迅速響應，有序組織，為搶險救災和百姓生活第一時間提供電力保障的努力，得到了社會廣泛的認可。“沒有水可以空投，可如果斷了電就中斷了跟外界的聯系。我們每天都在跟電接觸，從來沒覺得這么重要，這次深刻感受到電力就是生命線！”北京房山區宣傳部長趙佳琛到北京電力答謝時表示。他代表房山區委、區政府及全區百萬人民，向北京電力贈送了“‘三有’筑大愛‘四通’連民心”的錦旗和感謝信。

1月10日，北京市人民政府辦公廳在北京會議中心召開抗擊“7·21”特大自然災害總結表彰大會，北京電力房山供電公司被評為先進集體。

不斷提升應急處置能力

“7·21”暴雨、“11·4”延慶暴雪，既是對北京電力的應急體系考驗，也為北京電力提供了完善應急管理體系的最好實戰經驗。據北京電力應急指揮處處長仇晉介紹，2012年，通過總結經驗教訓，北京電力采取了諸多措施以完善應急指揮體系，全力保障北京市全社會用電需求。

技術支撐不斷完善

2012年北京電力開發了應急指揮系統，把所有電網、生產、客戶、搶修隊伍的布點、物資布點等信息都匯總到一個系統。通過這一系統，來輔助應急搶修過程中的決策和指揮。

“技術手段上，還包括通訊手段，我們完善相應的視頻，所有的變電站，重要的輸電線路都有視頻監控，圖像可以回傳。受災的影響程度，可以通過視頻提前預判，如果輸電線路覆冰覆雪，我們通過視頻可以判斷是否影響運行。這些都有助于決策。”仇晉說。

針對災害天氣修訂相應專項預案

2012年，北京電力把“7·21”暴雨、“11·4”延慶暴雪中的應對過程總結出的經驗和不足在預案中加以明確，所有的預案都下發到各公司。今年幾次降雪發生后，北京電力和各下屬公司按照預案進行救災搶修，災情應對較為順利。

此外，北京電力還實行專項應急演練。演練采取無腳本演練，也就是事先不告訴演練題目，突然襲擊。演練開始后，由領導定題，各單位開始應對，應急處考察其應對過程是否符合預案，是否符合流程的規定。通過這些專項演練，北京電力應急搶險能力大為提高。

成立應急搶修中心

為了有效提升應急搶修的速度，北京電力成立了應急搶修中心，由專業的搶修隊伍組成。仇晉對本刊記者說，“7·21”暴雨中，“我們發現，某些特殊情況下，普通人員無法進入現場，必須操作特殊設備，特殊車輛才能進入。所以我們成立了一個專門的應急隊伍，是我們公司的先遣隊，大災大險的時候，其他人進不去，由他們先期通過駕駛沖鋒舟、水陸兩棲車、雪地摩托等這些特種裝備進入災區。先遣隊及時到達現場，可以極大提高救災的效率。”

北京電力會根據天氣情況，提前把人員、特殊裝備和物資等提前安排到可能發生災害的地方。提前部署可以使北京電力在應對災情時，更有準備。

在未來的規劃中，北京電力還將著力建立應急指揮管理體系。“規劃市、區、鄉鎮三級容災備災，分散布點，集中搶修。‘十二五’期間，我們停電時間從97分鐘降到60分鐘；遠景年達到5分鐘以內。”北京電力發展策劃部副主任陳斌發對本刊記者說，未來公司將更加優化應急搶修服務網絡，建立首都電力智能應急搶修中心，17個調控指揮分中心，多個智能監控站和應急搶修服務網點，根據重點、非重點供電區域，提供層次分明、功能完備的應急搶修服務。