油品升級：誰的盛宴？

春節前持續的霧霾天氣，著實讓整個中國打了個噴嚏，也倒逼出成品油油品升級的時間表。裁判員與運動員合二為一的“兩桶油”，或將再次運用壟斷力量，轉嫁所謂的升級成本。新的一年，我們期待更多的藍天，卻不希望看到節節爬高的油價，更不愿見到壟斷企業越來越鼓脹的荷包。

企業之責還是國標之過？

中國城市的滾滾車流帶來了大量污染物的排放和嚴重的空氣污染。

自北京連續多天“爆表”（空氣中PM2.5指標超出目前標準的上限）之后，我國中東部地區多地相繼陷入霧霾困擾。來自環保部門的數據顯示，北京霧霾的污染物中，機動車占22.2%，燃煤占16.7%，揚塵占16.3%，工業占15.7%。有數據顯示，機動車排放的PM2.5細微顆粒物，有大約80%來自柴油車，這類車在中國總體機動車中的比例不到1/5。也就是說，柴油車的尾氣污染，與柴油品質密切相關。

“不要因為一個有陽光的早晨，就忘記所有肺中沉淀的陰霾。繼續追問兩桶油，你們打算什么時候提升自己的油品？對你們來說，油品就是人品。”認證資料顯示為“易凱資本有限公司CEO”的微博用戶“王冉”的這條微博引起不少博友共鳴。

企業是否應該為國內成品油的低品質承擔最終責任？中石化董事長傅成玉顯然不以為然，其日前承認，煉油企業是霧霾天氣直接責任者之一，但他強調，油品質量差并非因油企質量不達標，而是我國標準不夠。一席話扭轉了一批曾抨擊油企社會責任缺失的博友的看法。

我國機動車國三排放標準原計劃在2007年7月1日實施，但最終在乘用車上實施推遲了1年，在輕型商用車上實施推遲了2年。國四排放標準原計劃在2010年7月1日實施，最終在汽油車上實施推遲了1年，在柴油車上實施則推遲到今年7月1日。現實的尷尬是，盡管汽油車已開始實施國四排放標準，但截至目前，除北京使用京五標準油品，上海、珠三角、江蘇等地使用國四標準油品外，全國不少地區仍在使用國三標準的汽油。

相關數據顯示，京五標準油品硫含量低于10ppm，國三標準油品含硫量則低于150ppm。目前美國、歐洲等發達國家油品含硫量大多低于10ppm。

有鑒于此，盡快提升油品質量，已經成為解決霧霾天氣的當務之急。

但據媒體報道，在全國石油產品和潤滑劑標準化技術委員會的人員構成中，90.9%的委員來自石化系統，2.3%的委員來自汽車產業系統，4.5%的委員來自環保系統，主任委員來自中石化，秘書處設在中石化石油化工科學研究院。

有博友慨嘆，一個被企業架空的國標如何能真正體現國家意志和百姓利益？

“行業標準已被既得利益集團綁架，企業自己或收買代言人制定標準，自說白話，全然不顧社會責任。”博友“EdwardyKANG”指責道。博友“JajaV5”說：“制定標準時就說行業有話語權，出了事就賴國家標準。”

三方埋單？

如果仔細分析會發現，油品質量遲遲難以提升并非是煉油企業在技術上無法做到，而是提高油品質量意味著要更新煉油設備、改善生產工藝，必然會導致煉油成本提高。

目前，在我國的石油銷價中，70%來自原油和煉油成本，30%由消費稅、增值稅、城市維護建設和教育附加費等各種稅費構成，這種高稅費格局是我國汽柴油銷售價格高于美國的原因。有鑒于此，專家建議，政府部門應拿出痛治霧霾污染的決心，充分利用財稅手段，引導煉油企業提升油品質量，引導消費者告別低標油品。

春節前，國務院常務會議已經明確給出了油品升級的時間表，2014年年底前汽柴油完成“國四”標準的過渡，2017年年底前完成“國五”標準的過渡。根據測算，升級成本每年在300億元左右。

對于如此巨大成本如何分攤的問題，國務院常務會議明確，按照合理補償成本、優質優價和污染者付費的原則合理確定成品油價格，并完善對困難群體和公益性行業補貼政策。

在中宇資訊分析師趙泳波看來，這意味著油品升級后，所帶來的成本提高或采用“三三制原則”，即政府、企業以及消費者分別承擔。

“這就是說成本基本上由國家財政、油企和消費者來分攤，尤其是消費者承擔和國家補貼這一塊說得非常明顯，預計消費者應該占大頭，國家補貼主要是公共交通和農、漁業方面。至于油企預計也需要多少承擔一部分，畢竟國企應該承擔社會責任。”卓創資訊分析師陳晴表示。

“對于家用小車來說，用油成本肯定會增加，這也符合國務院會議中提出的污染者付費的原則。”金銀島油品分析師韓景媛表示。不過對于升級后成品油零售價格到底要漲多少依然無法精確計算。陳晴表示，“部分城市油品從國三向國四升級的時候平均一升油就漲了0.3-0.4元/升，預計從國四標準升至國五只會多不會少，有機構預測可能要上漲0.5元/升”。也有分析師表示，油企可能會考慮到市場承受能力的問題適當縮小漲價幅度，由自身消化部分成本上升壓力。

誰的盛宴？

新一輪油品升級迫在眉睫，成本應由誰承擔，坊問對此的爭論仍沒有平息。此前，兩桶油的“專家”跳出來表示“升級成本的70%由消費者承擔”。有網友戲稱，如果這一說法成立，油價“破10”指日可待。

在博友看來，享受高額壟斷利潤的“兩桶油”有責任也有能力承擔升級成本。

博友“郭會斌”拷問“兩桶油”，為何亞洲最掙錢的公司，卻造成最嚴重的空氣污染？油品升級，不是企業的責任嗎？環保不是企業應盡的社會義務嗎？技術改造的成本，理論上應由消費承擔，但問題是，他們獲得了多少壟斷利潤？

翻閱兩桶油的年報不難發現，其煉油板塊連年虧損，實在難以想像。—個可供對比的數字是，國內絕大多數民營煉油廠必須以每噸超出中石油中石化1300元的價格接受原油供給，但這些民營煉油廠絕大多數保證盈利。而絕對壟斷地位的兩桶油的旗下公司，卻是大幅年虧損700億。央視財經評論員許一力一語道破天機，“中國的石油巨頭以低價格進口劣質油，再用優質原油的價格倒手給自己旗下的煉油廠。這樣的下游煉油廠能不有巨額的虧損么？而石化雙雄的上游企業自然享受巨額的利潤。”

知名財經評論人余豐慧也在其個人認證微博上寫道，“油品升級成本不能打入到油價之中，不能讓消費者埋單。升級到國四標準以后的油價高于美國許多，而油品仍然低于美國。如果油品升級需要500億元至600億元的話，相當于兩桶油利潤的三成多，完全可以承受。”

韓景媛表示，雖然在升級過程中中國石油、中國石化要為升級設備等投入巨大的成本，但是對這些巨頭們的盈利能力的影響將非常有限。“油企的成本轉嫁能力非常強，大部分的升級改造成本以及因為升級后油品產出率降低等成本都將轉移至下游消費者。此外，即使真的因此增加成本，這些油企也會相應的向國家要補貼，因此實際影響將非常有限。”。

與大多數博友—樣，博友“MikeMike張明”認為，油品升級后油價肯定要漲，“換個標簽換個價格，‘兩桶油’接著樂。”

事實似乎也證明了這一點。受國務院推進油品升級消息的刺激，近日石油股享受“升級”盛宴。石油板塊漲幅居前，茂化實華（000637）、龍宇燃油（603003）、東華能源（002221）等大幅上漲。

分析師表示，受益于油品質量升級主要有四個方面：加氫反應器、脫硫催化劑、車用尿素、異辛烷，其中加氫反應器與脫硫催化劑是油品質量升級設備改造的關鍵。此外，油品升級有望使異辛烷與車用尿素市場迎來新的商機。

（本刊綜合整理）