我國石油石化裝備制造業(yè)發(fā)展的路徑選擇

[摘 要]我國石油石化裝備制造業(yè)已具有一定基礎，但與先進國家相比，還面臨來自各方面的挑戰(zhàn)。振興我國石油石化裝備制造業(yè)，需做好以下幾方面工作：一是強化規(guī)劃科學引導，完善功能布局；二是發(fā)力高端裝備制造，實現(xiàn)由大到強的戰(zhàn)略轉型；三是立足科學發(fā)展，著力增強自主創(chuàng)新能力；四是致力于國產(chǎn)化，提升石油石化裝備國際話語權；五是努力拓展海外市場，尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更大空間；六是堅持走“綠色制造”之路，鑄造新的輝煌。

[關鍵詞]石油；石化；裝備制造業(yè)；石油石化裝備；路徑選擇

[中圖分類號]F407.72 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0461（2013）01-005３-08

一、我國石油石化裝備制造業(yè)已具有一定基礎

裝備制造業(yè)是為國民經(jīng)濟和國防建設提供各類技術裝備的各制造業(yè)的總稱。裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟的脊梁，它是為國民經(jīng)濟和國防建設提供生產(chǎn)技術裝備的制造業(yè)，是制造業(yè)中的制造業(yè)。裝備制造業(yè)的發(fā)展水平直接影響其他產(chǎn)業(yè)的競爭力，決定著各國現(xiàn)代化的進程。裝備制造業(yè)是基礎性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)了一個國家的綜合國力、科技實力和國際競爭力。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國裝備制造業(yè)已經(jīng)形成門類齊全、規(guī)模較大、具有一定技術水平的產(chǎn)業(yè)體系，成為國民經(jīng)濟的重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

裝備制造業(yè)是石油石化行業(yè)的支撐性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平?jīng)Q定著石油石化工業(yè)的發(fā)展進程。石油石化裝備制造業(yè)作為裝備制造業(yè)的重要組成部分，是石油行業(yè)的支撐性行業(yè)，石油石化裝備制造業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定著石油石化工業(yè)發(fā)展進程。古人云：“欲先善其事，必先利其器。”沒有石油石化裝備制造這一金剛鉆，石油企業(yè)進行石油勘探開發(fā)、煉油化工的“瓷器活”就難有成就。“鉆頭不到油氣不冒，裝備不強油氣難長。”這句話最為形象地說明了石油裝備對于油氣勘探開發(fā)生產(chǎn)的重要性，先進的裝備是勘探開發(fā)水平顯著提升和煉油化工各項工業(yè)指標持續(xù)優(yōu)化的前提和保證。

全球制造中心向中國轉移的趨勢以及國家大力振興裝備制造業(yè)的決定為石油石化裝備制造業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間。石油裝備制造業(yè)既有提升競爭力和推進技術創(chuàng)新等通用裝備制造業(yè)的普遍性，又有為油服務、因油而生和緣油而興的石油裝備的特殊性。我國的石油石化裝備制造業(yè)是新中國成立后隨著石油石化工業(yè)的迅速發(fā)展而不斷壯大起來的。在第一個五年計劃期間，全國僅在蘭州有蘇聯(lián)援建的煉油化工設備廠和石油機械兩個小廠，之后，隨著國民經(jīng)濟的逐步恢復和調整，大慶油田、勝利油田、華北油田等全國各地油田的陸續(xù)開發(fā)和石油石化工業(yè)的快速發(fā)展，石油石化裝備制造業(yè)逐步壯大。隨著我國石油工業(yè)的發(fā)展，石油石化裝備制造業(yè)在為其提供技術裝備保障的過程中不斷發(fā)展壯大，形成了集裝備研發(fā)、制造、服務及內外貿一體的完整產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)品涵蓋物探、鉆并、測井、油氣開發(fā)、井下作業(yè)、地面工程、管道運輸及煉油、化工等各領域用裝備和工具基本滿足了國內油氣生產(chǎn)的需要，有的還很有競爭力部分已銷售到國際市場。“十五”以來，石油石化裝備制造業(yè)乘著國家經(jīng)濟快速發(fā)展和裝備制造業(yè)方興未艾的東風，步入了持續(xù)、快速發(fā)展的良性軌道。產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴大，收入年增20％以上，產(chǎn)品綜合性能快速提升，高科技產(chǎn)品攻關獲得重大突破，研制成功了9，000米超深井鉆機、頂驅、大口徑高鋼級鋼管、快速測井平臺、中大功率內燃機、大功率煙氣輪機等新產(chǎn)品。在高油價的刺激下，石油裝備業(yè)成為全球炙手可熱的行業(yè)之一。“十一五”期間，我國石油石化裝備制造業(yè)全行業(yè)資產(chǎn)總額由674.16億元增至2，005.6億元，裝備制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一；全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)銷售產(chǎn)值均增長3倍以上。標志著石油石化裝備制造行業(yè)技術水平的1.2萬米的陸地石油鉆機、122米自升式海上石油鉆井平臺、30萬噸的浮式儲油輪（FPSO）、大型液化天然氣（LNG）運輸船等重大裝備實現(xiàn)自主制造；相繼研制成功了世界最大的2，000噸級加氫反應器、石化行業(yè)“三大壓縮機”、6萬M3/h大型空分裝置、大型乙烯球罐等重大產(chǎn)品。領先國際水平的裝備也相繼出現(xiàn)，其中，1.2米超深井鉆機打破了國外壟斷，躍居世界前列；“海洋石油981”使我國深海油氣勘探開發(fā)的夢想開始照進現(xiàn)實，成為世界上最先進的海洋鉆井船……。新產(chǎn)品產(chǎn)值、出口交貨值、利潤總額等指標增長在2倍以上；全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量從1，019家增至2，023家，幾近翻一番。截至2011年12月，我國石油石化裝備全行業(yè)主營業(yè)務收入2，000萬元以上企業(yè)數(shù)量達到1，487家。這其中，石油石化裝備制造的三大分支——石油鉆采設備、煉油化工設備與金屬壓力容器分別為683家、384家和420家。作為行業(yè)龍頭，“三大油”在石油石化裝備領域的研發(fā)、制造水平亦走在行業(yè)前列。中石化集團已就“十二五”期間重大石油工程裝備確立了十大發(fā)展方向：即重大鉆井成套設備研發(fā)、大型壓裂成套設備研發(fā)、重大作業(yè)成套設備研發(fā)、關鍵隨鉆測控儀器研發(fā)、高端測井儀器裝備研制、高端鉆井錄井儀器研制、鉆完井提速關鍵配套工具研制、井下特殊作業(yè)關鍵配套工具研發(fā)、重大海洋石油成套設備研發(fā)和油氣集輸重大裝備研發(fā)。中石油在石油裝備創(chuàng)新方面也不斷獲得突破。中石油集團渤海鉆探工程公司研發(fā)的“垂直鉆井系統(tǒng)”已獲得“第十二屆中國國際石油石化技術裝備展覽會”“創(chuàng)新金獎”。該技術實現(xiàn)了垂直鉆井高端技術的國產(chǎn)化，打破了國外技術壟斷，性能指標達到國際同類產(chǎn)品的頂尖水平，標志著我國石油裝備進入國際高端領域。中海油也計劃大幅增加“十二五”期間的工程建設量，從而提速相關石油石化裝備的制造。中海油總公司工程建設部總經(jīng)理金曉劍表示，2012年～2014年，中海油上游工程建設將達到歷史新高峰；“十二五”期間公司石化工程、LNG接收站、陸上天然氣管道建設等中下游工作量將大大超過“十一五”；而隨著荔灣3-1等深水氣田的投產(chǎn)，大型深水裝備也將全面投入使用。據(jù)中海油公司預測，未來5年將迎來海上油氣開發(fā)的黃金發(fā)展階段，僅全球海洋工程裝備行業(yè)的市場規(guī)模，就會達到3，000億美元。從“海洋石油981”南海開鉆到中國石油渤海裝備公司福建鋼管項目動工，再到東營市打造中國石油裝備產(chǎn)業(yè)基地，2012年中國石油石化裝備業(yè)穩(wěn)步發(fā)展[1]。中國石油石化裝備制造業(yè)的進步，再次印證了“科學技術是第一生產(chǎn)力”這一偉大原理。

二、我國石油石化裝備制造業(yè)進一步發(fā)展面臨的瓶頸

在光鮮的數(shù)字下，中國石油石化裝備制造業(yè)同樣存在著諸多制約因素和發(fā)展瓶頸，與先進國家相比，還面臨來自各方面的挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是石油石化裝備制造企業(yè)多而小，具有國際競爭力的龍頭企業(yè)不多。據(jù)有關部門的不完全統(tǒng)計，目前我國石油鉆采專用設備行業(yè)限額以上企業(yè)（年銷售收入在500萬元及以上的企業(yè)）近700家，而且數(shù)量還在不斷增加。這一數(shù)字恐怕比世界其他國家的石油鉆采設備企業(yè)的總和還要多。企業(yè)數(shù)量多勢必導致資源分散，資金分散和技術力量的分散，從而誰都上不了規(guī)模。石油石化裝備制造企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，各自為政，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調，低水平重復建設現(xiàn)象嚴重，不可避免地會造成生產(chǎn)能力浪費和一定程度的同業(yè)無序競爭。

二是重大石油裝備攻關跟不上石油石化生產(chǎn)技術發(fā)展需要。生產(chǎn)技術進步與裝備技術開發(fā)脫節(jié)，在重大裝備軟件技術開發(fā)上差距較大，裝備技術開發(fā)跟不上石油石化工藝技術發(fā)展的速度，工藝與裝備開發(fā)脫節(jié)，重工藝、輕設備的現(xiàn)象仍存在。以鉆機制造為例，我國生產(chǎn)的鉆機品種相對單一，缺乏適應各種地貌環(huán)境和工藝要求的特種鉆機的設計和生產(chǎn)能力，在智能化方面還不能與國際水平相提并論。海洋鉆機制造則是剛剛起步，基本不具備海洋平臺和鉆機船的設計、制造能力。以國內石油裝備“龍頭”企業(yè)中國石油為例，在物探測井裝備、大型煉化裝備和海洋鉆采裝備制造方面，中國石油的實力還比較弱，技術水平還比較低，有的領域還處于剛剛起步階段。

三是自主創(chuàng)新能力不強。雖然目前我國企業(yè)研發(fā)經(jīng)費的投入已超過政府的投入，但從功能上看，企業(yè)并沒有成為自主創(chuàng)新的真正主體，究其原因，實質是創(chuàng)新動力不足。我國正處在經(jīng)濟轉型時期，企業(yè)的產(chǎn)權制度尚不成熟、不穩(wěn)定，特別是從事重大技術裝備制造的企業(yè)多是國有或國有控股的企業(yè)，企業(yè)高級管理人員采用任用制度，近期業(yè)績往往是企業(yè)經(jīng)營者和經(jīng)營團隊最迫切的追求，幾乎誰也不愿意“本屆種樹，下屆摘果”，從而失去了自主創(chuàng)新的欲望。經(jīng)過多年來的奮起直追，我國石油石化裝備取得了長足進步，“十一五”期間更是碩果累累。中國石油石化裝備是中國裝備制造業(yè)的一面旗幟。但也應看到，盡管我國石油石化裝備水平不斷提升，但我國并不是真正意義上的制造強國。一個重要的依據(jù)就是多“制造”少“智造”。很多大型裝備，我國能制造出來，但并不掌握核心技術。我國石油石化裝備制造業(yè)目前引進技術，其消化吸收再創(chuàng)新資金匱乏，這是一個比較突出的問題。石油石化裝備制造行業(yè)整體研發(fā)力量薄弱，技術水平不高，缺乏具有自主知識產(chǎn)權的核心技術和拳頭產(chǎn)品；企業(yè)研發(fā)力量分散，缺乏裝備研發(fā)的整體策劃，在科研立項、成果轉化、系統(tǒng)成套、現(xiàn)場試驗、信息反饋等方面存在脫節(jié)現(xiàn)象。重大設備的軟件技術開發(fā)基本上仍停留在模仿開發(fā)階段，二次開發(fā)能力比較差。裝備設計和制造水平、裝備質量和可靠性還有待提高，裝備研發(fā)、制造長期以來沒有形成專業(yè)化、標準化、系列化。重大裝備研發(fā)、建造力量分散，沒有形成大型研發(fā)中心和建造基地，自主創(chuàng)新尤其是原始創(chuàng)新能力不強。

四是國產(chǎn)化率低。雖然我國石油石化裝備國產(chǎn)化工作近些年取得了一些成績，但由于我國石油石化裝備制造業(yè)自身的不足，同時也由于用戶片面追求技術的先進性和規(guī)模化，加之不少體制、機制上的弊病，石油石化行業(yè)“引進、引進、再引進”的惡性循環(huán)并未得到有效遏制。我國石油石化裝備制造企業(yè)也因此失去了不少為石油石化企業(yè)提供裝備的機會和提高石油石化關鍵裝備制造水平的機會，目前我國高技術難度的大型石油石化設備仍然依靠進口。目前，石油石化行業(yè)達到國際先進水平的技術裝備僅占1/3，國產(chǎn)裝備的國內市場滿足率不到60%。在重大技術裝備領域這一比率更低，特別是高新技術裝備、微細加工設備幾乎全部依靠進口，裝備中技術含量高的相關配套產(chǎn)品也大量依靠國外供給。一般設備制造能力卻存在過剩的情況，重大設備的軟件技術開發(fā)基本停留在模仿的水平，設備開發(fā)做不到標準化、系列化，設備的可靠性、穩(wěn)定性還有待提升。一些關鍵石油石化設備的工藝和設計制造技術國內企業(yè)尚未掌握，此類設備幾乎全部需要進口。國外石油石化裝備制造企業(yè)給國內企業(yè)帶來的威脅不言而喻[2]。

另外，還存在產(chǎn)業(yè)結構不合理、產(chǎn)業(yè)集中度低、能源資源利用率低，產(chǎn)品能耗高等問題，在速度和效益、規(guī)模和素質、數(shù)量和質量等方面矛盾日益突出，還沒有找到平衡點和結合點，未從根本上改變粗放式發(fā)展模式，不足以支撐石油和石化行業(yè)發(fā)展。

三、振興我國石油石化裝備制造業(yè)的路徑選擇

1. 強化規(guī)劃科學引導，完善功能布局

進入“十二五”，作為構建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系的主要推動力量和強大的方面軍，石油、天然氣和石化工業(yè)都將呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，從而為石油石化裝備制造業(yè)的全面發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級提供巨大的市場空間，帶來高水平、高質量、高層次、高成長性的發(fā)展機遇。不容置疑，這正是我國石油石化裝備制造業(yè)大有作為的重要時期。因此，我們應盡快編制《石油石化裝備制造業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，主要包括編制好石油石化裝備制造業(yè)基地建設規(guī)劃和專項產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域布局規(guī)劃及龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃；編制好《石油石化裝備制造業(yè)基地建設重點領域、關鍵技術及產(chǎn)品導向目錄》和《石油石化裝備制造業(yè)基地技術創(chuàng)新支撐平臺建設重點》，明確重點支持發(fā)展的重點領域和重點企業(yè)，基本形成以總體規(guī)劃為總綱，以產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃和區(qū)域布局規(guī)劃為兩翼，以行業(yè)龍頭規(guī)劃為支撐的石油石化裝備制造業(yè)基地建設框架體系。通過一系列科學的發(fā)展規(guī)劃，拓展石油石化裝備制造業(yè)發(fā)展空間，完善其功能布局，為全面提升石油石化裝備制造業(yè)發(fā)展水平提供規(guī)劃保障。

2. 發(fā)力高端裝備制造，實現(xiàn)由大到強的戰(zhàn)略轉型

高端裝備制造業(yè)是一個以高端技術為引領、處于價值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、決定著整個產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。高端裝備制造業(yè)是裝備制造業(yè)的高端部分，具有技術密集、附加值高、成長空間大等突出特點，它是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的脊梁，是推動工業(yè)轉型升級的引擎，是一個國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)崛起的標志，是一國制造業(yè)的基礎和核心競爭力所在。培育發(fā)展高端裝備制造業(yè)是一項關系國家綜合實力、技術水平和工業(yè)基礎的長期重點任務。高端制造業(yè)不僅是振興中國制造業(yè)的契機，更是推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉型發(fā)展的主要動力。

“十二五”期間，發(fā)展高端裝備制造業(yè)是促進行業(yè)經(jīng)濟轉型升級、實現(xiàn)由大到強的重要抓手。目前，海洋工程裝備、智能制造裝備等五大領域已被確定為我國高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的重點。長期以來，我國石油裝備業(yè)一定程度上存在著技術含量低、產(chǎn)品重復率高等諸多問題。面對國際國內企業(yè)的競爭，繼續(xù)停留在常規(guī)石油裝備設計和制造的企業(yè)，注定要遭到市場淘汰。不僅如此，高技術含量的裝備產(chǎn)品也是石油企業(yè)應對日益復雜的地質地層變化的客觀需要。目前正處于世界經(jīng)濟復蘇的關鍵時期，中國的石油和石化行業(yè)將面臨更加激烈的國際市場競爭，迫切需要石油和石化裝備產(chǎn)業(yè)進一步提高技術水平和制造能力，為提高石油和石化工業(yè)核心競爭力提供有力支撐[3]。

目前，世界正處于信息技術高度發(fā)達的時代，伴隨著云計算、互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃興起，“智慧勘探”、“智慧鉆井”、“智慧采油”、“智慧井下作業(yè)”、“智慧酸化壓裂”、“智慧鉆頭”、“智慧制造”等各領域的高端石油技術應用，正在大步向我們走來，掀起新一輪石油科技變革熱潮，推動石油石化裝備制造業(yè)瞄準高端，選準切入點和突破點，實現(xiàn)趕超發(fā)展和跨越式發(fā)展。未來的石油石化裝備制造業(yè)競爭，將更多地表現(xiàn)為高技術含量、高技術性能、高附加值驅動、高技術成果應用的價值鏈高端競爭，高端競爭將主導石油石化裝備制造業(yè)重新布局，成為未來發(fā)展的“總引擎”。向高端制造業(yè)大力延伸，瞄準高端，搶占高端，從高端尋求突破，已成為石油石化裝備制造業(yè)擺脫傳統(tǒng)模式，向新型現(xiàn)代化模式轉型發(fā)展的戰(zhàn)略聚焦點。

“十二五”期間，隨著國內能源消費總量的不斷攀升，石油石化行業(yè)對于智能鉆井、大型煉油煉化裝置、深水及非常規(guī)油氣勘探開采設備等的需求巨大，這也將倒逼石油石化高端裝備制造企業(yè)提升實力，搶抓市場。《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）中提出，我國將大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。由工業(yè)與信息化部等部門起草的《“十二五”高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中預計到2015年，高端裝備制造業(yè)年銷售產(chǎn)值在6萬億元以上。同時，為了支持海洋工程等高端設備制造業(yè)的發(fā)展，“十二五”期間政府可能出臺減免稅收的扶持政策，這些都為我國石油石化裝備領域帶來了新一輪發(fā)展機遇。因此，石油石化裝備類企業(yè)必須抓住國家振興裝備制造業(yè)的大好機遇，通過深化改革，在體制上突破瓶頸，打破壟斷、整合資源、提升競爭力，以逐步適應裝備制造業(yè)集團化、集群式發(fā)展趨勢。“十二五”期間，石油石化裝備制造業(yè)要瞄準高端，圍繞促進石油石化產(chǎn)業(yè)轉型提升、支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一主題，重點著力發(fā)展智能鉆井系統(tǒng)，千萬噸煉油、百萬噸乙烯等大型煉油煉化裝置，包括煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)氣在內的天然氣探采設備，深海油氣探采設備，油氣資源集輸設備等領域高端產(chǎn)品，以差異化、高附加值的產(chǎn)品和技術引領發(fā)展，發(fā)揮科技創(chuàng)新的主導作用，加快發(fā)展高端裝備制造業(yè)，提高行業(yè)核心競爭能力和全球化經(jīng)營能力，為我國石油石化工業(yè)走向世界提供強有力的技術裝備支撐，力爭跨入世界石油石化裝備制造強國行列[4]。

3. 致力于國產(chǎn)化，提升石油石化裝備國際話語權

國產(chǎn)化是指在引進外國產(chǎn)品和技術時，注意消化吸收，逐步把原來靠從國外引進的設備、產(chǎn)品、零部件，轉化為在本國生產(chǎn)制造的過程。國產(chǎn)化對于我們提高裝備的制造力極為重要，因為裝備國產(chǎn)化是減少投資、提高投資效益最切實可行的重要舉措。

“十一五”期間，一個個大型石化項目在我們身邊拔地而起，這離不開石油石化裝備業(yè)的鼎力支持。通過引進技術和消化吸收再創(chuàng)新，我國石油石化裝備行業(yè)研制出一批具有國際先進水平的大型石油和化工生產(chǎn)裝備，推出了一批具有當代技術水平的國產(chǎn)化裝置，為石油和石化行業(yè)的發(fā)展起到了重要的支撐作用。為了提高我國石油石化裝備設計制造水平，國家“十一五”期間開展了重大裝備研制專項工作，國務院2006年6月28日發(fā)布了《關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2006〕8號），將百萬噸級大型乙烯成套設備和PTA成套設備、大型煤化工成套設備、大型海洋石油工程裝備和大型油氣運輸船舶等列為國產(chǎn)化攻關的重點。至此，一場上升為國家戰(zhàn)略的重大裝備國產(chǎn)化集中攻關，在石油石化等重點領域聲勢浩大地展開。比如百萬噸級大型乙烯設備國產(chǎn)化戰(zhàn)役。一般來說，一套這種成套設備總投資一般在200億元以上，其中設備采購費用占總投資的30%左右，達到近70億元。其中乙烯“三機”（乙烯壓縮機、丙烯壓縮機、裂解氣壓縮機）是大型乙烯工程的心臟，它的國產(chǎn)化自然成為“十一五”石油石化裝備行業(yè)的三大工程。2007年底，國家發(fā)改委重大技術裝備協(xié)調辦公室發(fā)布《關于加快推進大型石化裝備自主化實施方案》。根據(jù)該方案，到“十一五”末期，大型石化裝備將基本立足國內設計制造，乙烯、PTA成套技術裝備和天然氣長輸管線設備國產(chǎn)化率不低于75%。 2010年10月發(fā)布的《裝備制造業(yè)調整和振興規(guī)劃》提出，石油石化裝備制造業(yè)要以重點建設工程為依托，以千萬噸級煉油、百萬噸級大型乙烯等成套設備，以及大型離心壓縮機組、大型容積式壓縮機組關鍵泵閥等為重點，推進重大石油石化裝備國產(chǎn)化與自主化。例如百萬噸乙烯成套設備要著力解決20萬噸以上的大型裂解爐、5萬千瓦以上乙烯裂解壓縮機組、40萬噸/年以上聚乙烯、聚丙烯、環(huán)氧乙烷反應器和擠壓造粒機組；大型煤化工成套設備中要解決2，000噸/天以上大型新型煤氣化爐和煤液化關鍵裝置。

雖然我國已躋身于石油石化裝備制造大國行列，但大而不強的矛盾還在困擾著行業(yè)的發(fā)展。在高端裝備領域，40%的大型石油石化裝備依然要靠進口，國產(chǎn)裝備仍不能很好地滿足石油石化行業(yè)高速發(fā)展的需要。特別是在大型先進的石油石化裝置需求方面，石油石化設備進出口總體仍存在巨額逆差，石油石化裝備行業(yè)未能充分分享我國建設大型石油石化項目急需設備的這塊“蛋糕”。這不僅僅是石油石化裝備制造所面臨的問題，也是我國整個裝備制造業(yè)下一步重點突破的方向。石油石化裝備制造作為國家一項重要的戰(zhàn)略裝備資源，如果缺乏自主技術，單純依靠其他國家的技術資源，也是不現(xiàn)實的。長期以來，國外高端石油裝備技術壟斷國內市場，而且對我國變相實行封鎖，他們以令人難以承受的價格或是各種理由拒絕向我國供貨。所以我們意識到必須依靠中國自身的實力進行研發(fā)，只有這種自行設計、自主研發(fā)的產(chǎn)品才能夠真正保障我們國家的能源安全，才能夠保障中國在國際石油裝備行業(yè)的話語權[5]。

“十二五”期間，從陸地向深水發(fā)展、從非智能向智能化發(fā)展是石油石化裝備制造業(yè)發(fā)展的方向，國產(chǎn)化仍然是一條主線。國產(chǎn)化是能石油裝備的重要標志，是做強石油石化裝備制造業(yè)的重要體現(xiàn)。“十二五”期間，國產(chǎn)化這一主線仍將延續(xù)，我國將進一步提升能源裝備國產(chǎn)化的比重。

“十二五”期間，工業(yè)和信息化部已經(jīng)明確了我國石油石化裝備制造業(yè)要完成的目標任務，將通過實施創(chuàng)新升級戰(zhàn)略，加速大型石化和石油鉆采等裝備的自主化進程，把海洋工程裝備、新能源節(jié)能環(huán)保設備等納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行列，形成裝備制造業(yè)新的經(jīng)濟增長點。國家能源局也正在重點組織和實施天然氣液化、海洋工程裝備的國產(chǎn)化工作。只有大型成套裝備實現(xiàn)國產(chǎn)化和自主化，才能從根本上擺脫對國外技術與大型裝備的依賴，促進石油和石化工業(yè)健康發(fā)展，掌握國際交流與合作中的話語權。因此，石油石化裝備制造企業(yè)要抓住機遇，繼續(xù)努力，重點要完成尚未實現(xiàn)國產(chǎn)化的石化裝備的攻關，趕超世界先進水平。“十二五”期間，石油裝備行業(yè)要堅持經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。在行業(yè)結構優(yōu)化調整中，陸上油氣田勘探開發(fā)所需的沙漠、戈壁等特殊地區(qū)的技術裝備，海上油氣勘探開發(fā)所需的高端裝備制造以及智能化、自動化石油和石化裝備，非常規(guī)油氣田勘探開發(fā)中煤層氣、油砂、油頁巖等技術裝備要取得重點突破，不斷提高國產(chǎn)化水平，加快形成行業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。

4. 立足科學發(fā)展，著力增強自主創(chuàng)新能力

我們需要國產(chǎn)化，這一方面有助于我國建立完善的工業(yè)體系；另一方面有助于大幅降低成本，提高效益。但需要注意的是，國產(chǎn)化指的是在引進外國產(chǎn)品設計或全套系統(tǒng)設計的前提下，由我國境內企業(yè)按照國外產(chǎn)品設計制造出的產(chǎn)品。這意味著，如果僅僅滿足于國產(chǎn)化，不論搞多長時間，搞到多大比例，即使國產(chǎn)化率達100%，我們依然是步人后塵，依然走不出“引進—落后—再引進—再落后”的怪圈。國產(chǎn)化不是最終目的，我國要自主創(chuàng)新，要搞自主化。自主創(chuàng)新是破解關鍵技術受制于人的命題選擇，通過自主創(chuàng)新，掌握關鍵技術，應當成為新時期推動我國石油裝備技術進步的基本立足點。石油石化裝備制造業(yè)的技術進步是石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和保障。石油石化裝備制造是一個品種繁多、技術密集型的行業(yè)。石油裝備企業(yè)在發(fā)展成套化、系列化的同時，還應注重數(shù)字化、智能化技術在產(chǎn)品中的應用，在關鍵產(chǎn)品和核心技術上取得突破。

因此，石油石化裝備制造業(yè)要從自身長遠發(fā)展的高度出發(fā)，制訂切實可行的增進石油裝備行業(yè)自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略目標，采取開放型思維，進行技術嫁接，走引進、消化吸收、集成創(chuàng)新、自主創(chuàng)新的模式，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。首先，要樹立勇于自主創(chuàng)新的信心，以最大的決心培育創(chuàng)新能力。石油石化裝備制造企業(yè)一定要相信自己的能力，腳踏實地地走出一條自主創(chuàng)新的道路來。其次，要加大對石油石化裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新的資金支持力度。要爭取加大中央投資對石油裝備科技的支持力度，爭取在國家科技資金中設立石油裝備科技專項，重點支持石油裝備創(chuàng)新平臺建設。第三，要認真總結國內外石油裝備科技創(chuàng)新和石油裝備行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，加強協(xié)調，進一步完善法律、法規(guī)和政策，及時制訂和修訂有關標準，建立激勵自主創(chuàng)新的政府首購制度和訂購國產(chǎn)石油制造裝備的政策措施，為石油裝備自主創(chuàng)新提供保障。第四，加大石油裝備行業(yè)關鍵技術、核心技術和重大共性技術研發(fā)力度。用先進的技術來改造、提升石油石化裝備制造工業(yè)，有重點、分步驟地將先進技術運用到重大技術裝備的重點領域、重大項目中，讓高水平、高效益的技術在重大技術裝備上發(fā)揮更大的作用。“十二五”時期，要在國家海洋油氣裝備、煤炭清潔轉化裝備、石油煉制工程裝備、天然氣長輸管道技術裝備、大型透平壓縮機組、輪胎先進和制造裝備、石油和化學工業(yè)安全生產(chǎn)裝備等方面加快科研平臺建設，促進石油和化工行業(yè)技術裝備水平再躍上一個新的臺階。據(jù)尚普咨詢發(fā)布的《2011-2016年中國裝備市場分析深度研究報告》顯示：2012年世界海洋工程裝備行業(yè)迎來了發(fā)展的黃金階段，市場規(guī)模達到了千億元。海洋工程裝備制造所需的專業(yè)化制造體系也在不斷完善過程中，但仍與世界先進水平存在一定差距。面對海洋油氣開采的廣闊市場前景，這也對我國海洋石油裝備的生產(chǎn)研發(fā)提出了更高的要求。預估，2012年～2032年將是國內海洋石油裝備市場飛速發(fā)展的關鍵時期。我國的海洋石油裝備企業(yè)，將會在未來的國際競爭中，占有一席之地。根據(jù)國家發(fā)改委等4部委2011年9月16日下發(fā)的《海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略（2011－2020）》，到2015年，我國要基本形成海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)的設計制造體系，初步掌握主力海洋工程裝備的自主設計和總包建造技術、部分新型海洋工程裝備的制造技術、以及關鍵配套設備和系統(tǒng)的核心技術，基本滿足國家海洋資源開發(fā)的戰(zhàn)略需要。到2020年，形成完整的科研開發(fā)、總裝制造、設備供應、技術服務產(chǎn)業(yè)體系，打造若干知名海洋工程裝備企業(yè)，基本掌握主力海洋工程裝備的研發(fā)制造技術，具備新型海洋工程裝備的自主設計建造能力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系完備，創(chuàng)新能力躋身世界前列。第五，要合理選擇創(chuàng)新方向和創(chuàng)新模式。要加快石油裝備科技成果轉化，以技術發(fā)展，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設立技術推廣和服務機構，組織實施有關石油裝備建設的重大技術裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范工程項目，努力實現(xiàn)從制造到創(chuàng)造，從模仿到創(chuàng)新的轉變。重點發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的重大技術裝備和重要基礎裝備，在立足自主研發(fā)的基礎上，實現(xiàn)再創(chuàng)新和自主制造。第六，要大力培育富有創(chuàng)新能力的中青年科技人才、管理人才和高級技工，特別是要著力重大石油裝備研制及系統(tǒng)設計的拔尖人才和帶頭人才，為石油石化裝備制造業(yè)發(fā)展提供人才保障。相信通過開放式的自主創(chuàng)新，不斷開拓進取，中國石油石化裝備一定能夠實現(xiàn)從“中國制造”到“中國智造”的跨越，也一定能夠實現(xiàn)“中國裝備裝備中國”乃至“中國裝備裝備世界”的夢想[6]。

5. 努力拓展海外市場，尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的更大空間

中國石油石化裝備產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展時期，隨著中國越來越關注產(chǎn)業(yè)升級問題，一些企業(yè)很有可能會成為行業(yè)的開路先鋒。因為中國企業(yè)已經(jīng)越來越國際化了。世界石油行業(yè)的全球化趨勢越來越明顯。由于國際油價持續(xù)走高，刺激投資者將資金投向油氣勘探開發(fā)，形成新一輪石油投資高峰。同時因為我國能源需求的增長也帶動石油裝備技術的發(fā)展，特別是國內三大石油公司均加快海外業(yè)務發(fā)展，進一步推動石油裝備走向國際市場。近年來隨著我國石油產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，石油石化裝備制造業(yè)也取得長足進步，一些產(chǎn)品逐步贏得國際市場認可，我國石油裝備出口在數(shù)量、質量上也登上一個新臺階。近年來石油裝備行業(yè)的快速發(fā)展主要與行業(yè)內企業(yè)的技術水平提高、替代性上升、出口比例擴大有關。中國幾個石油石化裝備制造基地已經(jīng)形成。以寶雞、蘭州、南陽等為主的鉆井設備基地，以上海、江蘇為主的石油工具基地，以江漢、四川為主的石油鉆頭基地，以西安為主的地球物理勘探設備基地，以濟南為主的石油鉆機專用柴油機制造基地。采油設備的制造分散在全國各地，東北地區(qū)較為集中。據(jù)統(tǒng)計，裝備制造業(yè)對全國工業(yè)總產(chǎn)值的貢獻率超過25%，對外貿出口的貢獻率超過50%。

目前，世界主要原油生產(chǎn)國特別是石油輸出國，大多不具備石油裝備的制造能力，長期依靠國際市場采購。就出口的不同區(qū)域來看，來自美國、獨聯(lián)體國家、拉美和非洲的訂單占據(jù)了全部出口額的90%以上。其中，獨聯(lián)體國家、拉美和非洲都是產(chǎn)油量較大而相應設備生產(chǎn)能力較弱的地區(qū)，預計未來對中國鉆采設備的需求仍然會穩(wěn)步增加。如墨西哥、阿根廷、巴西、土耳其、利比亞、埃及、也門、沙特阿拉伯、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦等國都是產(chǎn)油大國，也是石油裝備的需求大國。中國的石油裝備在價格上具有優(yōu)勢，普遍低于國際價格。一些用量較大、技術難度相對不高的設備，如井口裝置、采油樹、抽油機、潛油泵、石油工具、石油管材等都是我國成熟產(chǎn)品，多年來陸續(xù)有出口，正在爭取擴大國際市場份額。國內油氣上游領域的石油鉆采設備在全球也有一定競爭優(yōu)勢的，出口遠遠大于進口，不僅出口到發(fā)展中國家，還能出口到發(fā)達國家。今后，石油成套設備出口是主攻方向。

由于國內原油產(chǎn)量不會有太大增長，而石油裝備生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力卻遠遠超過國內實際需求量，因此，國內企業(yè)必須尋找新的市場。展望未來，出口將成為國內石油裝備設備企業(yè)新的利潤增長點。因此，國家要采取信貸支持、研發(fā)支持和出口補貼等各種措施，支持高技術含量、高附加值、資源消耗小的石油石化裝備出口。石油石化裝備制造企業(yè)石油裝備企業(yè)要充分認識到在穩(wěn)抓國內市場的同時，積極開拓國外市場的重要性，要有全終化視野和主動參與國際競爭的意識，放[全球，從戰(zhàn)略的高度謀劃國際化經(jīng)營道路，優(yōu)化調整市場布局，在鞏固拓展中國石油石化裝備制造內部市場和行業(yè)市場的同時，積極開拓國際市場和社會市場，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口；要加強與國外大公司的合作，推動石油制造裝備產(chǎn)品“走出去”，加快國際化發(fā)展，為中國石油和石化海外工程項目提供保障和服務；要強化精細化管理，借鑒、引入國外同行業(yè)知名公司的管理經(jīng)驗，積極推進項目管理，大力開展精益生產(chǎn)，全面完善績效考核，打造具有中國特色的石油石化裝備制造管理模式，增加綜合經(jīng)濟效益[7]。

6. 堅持走“綠色制造”之路，鑄造新的輝煌

當前，世界經(jīng)濟正處于變革轉型期，全球興起一股綠色浪潮。未來將是面臨資源緊張、發(fā)展綠色能源的時代，把握社會經(jīng)濟發(fā)展的大背景和國際環(huán)境，是石油石化裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略前提，也是正確判斷世界和中國石油石化工業(yè)走勢和方向的基礎。綠色制造是20世紀80年代和90年代的產(chǎn)物，是以傳統(tǒng)制造技術為基礎，并結合環(huán)境科學、材料科學、能源科學、控制技術等新技術的先進制造技術，是一個綜合考慮環(huán)境影響和資源效益的現(xiàn)代化制造模式，其目標是使產(chǎn)品從設計、制造、包裝、運輸、使用到報廢處理的整個產(chǎn)品生命周期中，對環(huán)境的負面影響最小，資源利用率最高，并使企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益協(xié)調優(yōu)化。為了加快節(jié)能減排，我國宣布到2020年，單位GDPCO2排放量與2005年相比要下降40%至45%。當前能源尤其是油氣資源的供需矛盾日趨突出，石油需求量的增加，拉動著石油石化裝備的迅速發(fā)展，但也給環(huán)境造成了污染。石油石化行業(yè)是能耗大戶，尤其是合成氨、電石等高耗能產(chǎn)品，能源成本已占到產(chǎn)品成本的70%以上。石化產(chǎn)業(yè)的廢水、廢氣等污染物排放，在全國工業(yè)領域分別居第一、第四位。推進節(jié)能減排是“十二五”規(guī)劃的重要內容。作為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，石油石化裝備行業(yè)在我國完成好節(jié)能減排目標方面具有舉足輕重的地位，也具有相當大的潛力，將成為節(jié)能減排的主力。與此同時，一些與節(jié)能環(huán)保相關的裝備也與此息息相關。預計今后一個時期內，石油生產(chǎn)和消費仍將呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢，從而要求石油石化裝備制造業(yè)要在現(xiàn)有基礎上有一個新的更大發(fā)展。新的更大發(fā)展絕不是傳統(tǒng)模式下的粗放式發(fā)展，而是在轉變發(fā)展模式和發(fā)展方式前提下的集約式、低碳型發(fā)展。這就對石油石化裝備制造企業(yè)提出了新的更高要求，那些碳排放超標，投入高、污染大、效益低的產(chǎn)品和服務必須嚴格加以限制，通過結構調整和技術創(chuàng)新，使石油石化裝備制造企業(yè)的生產(chǎn)結構和產(chǎn)品結構得到快速提升和優(yōu)化。因此，“十二五”時期，石油石化裝備產(chǎn)業(yè)要緊緊圍繞國家環(huán)境治理和行業(yè)節(jié)能減排任務，以企業(yè)為主體，依靠自主創(chuàng)新，突破能源、資源、環(huán)境對行業(yè)發(fā)展的制約，以重大環(huán)保技術和裝備的研發(fā)應用為重點，通過科技創(chuàng)新推進清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、本質安全型的發(fā)展方式轉變。要大力開發(fā)和推廣燃煤工業(yè)鍋爐脫硫脫硝脫汞一體化設備、高濃度難降解化工廢水處理技術裝備、油田鉆井廢棄物處理處置技術與成套裝備、廢油再生基礎油成套裝備、CO2生物轉化清潔能源技術裝備等節(jié)能環(huán)保技術設備。從石油石化裝備行業(yè)來看，節(jié)能減排、防治污染面臨的形勢相當嚴峻。但另一方面，石油石化行業(yè)在技術水平提升方面仍存在著較大的空間。這意味著通過加強技術改造和技術創(chuàng)新，有望達到以最少的資源、最低的成本、最少的排放，加快實現(xiàn)石油和化學工業(yè)向綠色發(fā)展轉型。總之，隨著國內外對綠色制造的關注不斷增加，實現(xiàn)石油裝備的綠色制造是必然趨勢。石油石化裝備制造企業(yè)要順應綠色制造的潮流，推動石油石化裝備制造業(yè)由對環(huán)境擠壓向對環(huán)境友好的轉變。相信通過實施綠色制造，中國石油石化裝備制造業(yè)必然會邁向一個新的春天[8]。

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[8] 李妍楠.我國石油石化裝備制造業(yè)“十二五”展望[N].中國石油報，2011-06-23.

Development Path Selection of China's Petroleum

and Petrochemical Equipment Manufacturing Industry

Chen Liuqin

（China Institute of Energy Economics，Beijing 100733，China）

Abstract： China's petroleum and petrochemical equipment manufacturing industry already has a foundation， but compared with the advanced countries， also faces challenges from all sides. To promote China's petroleum and petrochemical equipment manufacturing industry， the following aspects should be followed： strengthen planning ， guide scientifically and improve the functional layout； devoted to high-end equipment manufacturing and achieve the strategic transformation of \"from large to strong \"； based on scientific development and focus on enhancing the capability of independent innovation； committed to localization and enhance the international competitiveness of China's petroleum and petrochemical equipment； make efforts to expand overseas markets and seek greater space for industrial development； stick to the road of \"green manufacturing\" and cast new glories.

Key words：petroleum； petrochemicals； equipment manufacturing industry； petroleum and petrochemical equipment； path selection

（責任編輯：張改蘭）