以奔跑的姿態，實現教育跨越式發展

肇慶，北回歸線上的綠洲，西江流域一顆璀燦的明珠。這里有聞名于世的端硯，以一硯光耀中華民族五千年文明史；這里有風景秀麗的七星巖，湖光山色，美不勝收；這里有蜿蜒迤邐的西江，中原文化與嶺南文化一衣帶水……歷史悠久，人杰地靈的肇慶是嶺南文化的發祥地，自古以來就有尊師重教、興學育才的優良傳統。近年來，承載著深厚歷史文化底蘊的肇慶人，在“創建教育強省，打造南方教育高地”精神的指引下，搶抓機遇，攻堅破難，以超常規、跨越式的發展理念推進教育強市創建工作，投入之多、力度之大、發展之快、成效之著，前所未有。

第一篇 “創強”戰略部署

行進的基本歷程

百年大計，教育為本。多年來，肇慶市委、市政府高度重視教育工作，大力實施“科教興市”和“人才強市”戰略，突出以創建廣東省教育強市為抓手，統籌推進各級各類教育均衡協調健康快速發展，成效顯著。

肇慶在2004年成功把德慶縣德城鎮創建為廣東省山區縣第一個省教育強鎮，2005年成為廣東省首個職業技術教育培訓基地，在2009年比省定目標提前兩年實現了普及高中階段教育目標。

2010年初，肇慶市委、市政府從推進全市經濟社會發展的戰略高度出發，抓住機遇，乘勢而上，提出用3年時間，即到2012年實現創建省教育強市的工作目標，并于2010年5月召開全市創強動員大會，吹響了向廣東省教育強市目標進軍的集結號。市委、市政府制定出臺了《肇慶市關于創建廣東省教育強市的決定》和《肇慶市創建廣東省教育強市工作實施方案》等政策文件，明確提出了教育“創強”的工作時間表和路線圖。

近三年來，肇慶市通過加大財政投入，加強組織領導，創新工作方式，依靠社會各界力量，把省委、省政府提出的教育民生工程與教育“創強”統籌推進，走出了一條經濟次發達地區加快創建廣東省教育強市的成功之路。

前進的指路明燈

近年來，《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020年）》的出臺和實施，為肇慶的發展帶來了向上突破的寶貴機遇。肇慶雖然名列珠三角地區主體城市，但其經濟社會的發展卻相對滯后，而要迅速融入珠三角一體化發展大潮，確立自己的區域定位，強大的智力支持、人才保障和科技支撐不可或缺。這就對肇慶教育的發展提出了新的要求：如何適當超前于經濟社會的發展，并與肇慶的改革發展形成良性的循環和互動？有鑒于此，肇慶市進一步增強珠三角主體意識，作出創建廣東省教育強市的戰略決策，并總結出本土化的“創強”指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，創新思路，攻堅破難，以超常規、跨越式的發展理念，促進各級各類教育均衡協調發展，增強肇慶教育的綜合實力，全力建設廣東省教育強市，加快推進教育現代化，為肇慶盡快成為名符其實的珠三角城市，成為能夠代表珠三角科學發展成果的城市提供強有力的人才支撐和智力支持。

大教育。大力發展基礎教育、職業技術教育、成人文化技術教育、高等教育，創建學習型社會，積極構建現代國民教育體系和終身學習體系。

大投入。2004—2010年，通過市、縣財政專項撥款、爭取上級支持、銀行貸款、社會捐助和自籌等方式，多渠道籌集資金約30億元，加快實施強師振教工程、示范高中工程、中小學布局調整工程、骨干職校工程、高等教育工程和數字教育工程，打造教育跨越發展新平臺。

大整合。大力調整學校布局，加快建設規范化學校，優化教育資源配置；加快教育信息化步伐，整合教育資源，推進教育現代化，促進教育均衡發展，提高教育整體水平。

大突破。創新辦學體制、教育投資體制和學校人事管理體制；大力發展民辦教育，多渠道籌措教育經費，增加教育投入；推行教師崗位全員聘任制，增強學校發展活力。

大跨越。以體制激活教育，以產業拉動教育，以投入支撐教育，以法治規范教育，以科研提升教育，全面提高肇慶市各級各類學校的辦學條件、師資水平、普及程度和教育教學質量。

目標任務：用3年時間，即到2012年底，把肇慶創建成為廣東省教育強市；初步建立起人民滿意、特色鮮明、和諧發展、充滿生機與活力的現代國民教育體系和終身學習體系，充分滿足人民群眾多樣化的學習需求。其中，到2011年底，端州、鼎湖、高要和四會創建成為廣東省教育強縣（市、區）；到2012年底，德慶、封開創建成為廣東省教育強縣，廣寧和懷集50%以上的鄉鎮創建成為廣東省教育強鎮。

經歷的關鍵節點

近年來，肇慶市委、市政府團結和帶領全市人民，在推動經濟快速發展和社會全面進步的同時，教育事業也邁上了又好又快發展的快車道，精心打造出多張亮麗的“教育名片”。

1. 提前兩年普及高中階段教育

為破解初中升學率偏低、高中階段教育總體規模偏小、優質學位緊缺和區域發展不平衡等問題，肇慶市作出了加快普及高中階段教育，大力發展職業技術教育的戰略部署。

全市各地堅持把大力發展職業教育作為加快普及高中階段教育的重要突破口，通過整合優化職教資源、打造骨干職校、推動多元發展、對接市場辦學等措施，2005年把肇慶打造成為廣東省首個職業教育培訓基地。

過去幾年，肇慶中等職業教育在校生規模平均以20%以上速度增長，目前全市中等職業技術學校在校生達9.9萬人，辦學規模位居全省前列。

2003年以來，肇慶市多渠道投入資金25億元發展高中階段教育，優先安排了3000多畝土地，新建、擴建高中階段學校51所，新增高中階段優質學位8.35萬個。

全市高中階段教育事業實現跨越式發展，2009年全市初中畢業生升學率已達到96.7%，高中階段教育毛入學率已達到86.3%，提前兩年實現了廣東省政府提出的普及高中階段教育目標。

2. 推進基本公共教育服務均等化

近年來，肇慶以創建廣東省教育強市為抓手，把辦好人民滿意教育作為提升地方綜合競爭力，推動社會各項事業全面進步的大事要事來抓。堅持“教育優先、民生至上”的原則，把建設規范化鄉鎮中心幼兒園、義務教育規范化學校和村級幼兒園建設與教育“創強”工作有機結合起來，扎實推進基本公共教育服務均等化。

肇慶市以加快推進義務教育規范化學校建設為重點，著力改善農村中小學校的辦學條件。2010年以來，全市累計創建義務教育規范化學校363所，其中完全小學263所，初級中學98所，九年一貫制學校29所，規范化學校覆蓋率達到84.22%。其中端州、鼎湖、四會、高要和肇慶高新區公辦義務教育學校100%創建成為規范化學校，基本實現了縣域義務教育均衡發展。全市有51.64萬名中小學生通過教育“創強”享受到優質的教育資源。

為推進學前教育服務覆蓋農村，肇慶市大力推進學前教育公共服務向農村及山區延伸，2010年，全市100%的鄉鎮都辦起了中心幼兒園，開辦率位居全省首位。保障了農村學前幼兒接受有質量學前教育的權利，該市德慶縣和懷集縣被省定為“廣東省農村學前教育發展模式試點縣”。

3. 培養輸出近40萬技能人才

2005年，肇慶市成為廣東省首個職業技術教育培訓基地。近年來，肇慶市緊密圍繞產業轉型升級，結合肇慶勞動力資源豐富的優勢，不斷創新職教發展模式。全市每年有3萬多名農村學生通過接受職業教育成為技能型實用人才，并向城市二、三產業轉移，實現穩定就業。使農村人口的就業壓力轉化為人力資源優勢，促進了農村社會的和諧穩定。

近十年來，肇慶共培養輸出技能型人才39萬多人，為全省實施“雙轉移”戰略和地方實施“兩區引領兩化”戰略提供強有力的技能型人才支持。

在職教基地建設方面，肇慶市委、市政府搶抓職業教育發展機遇，大抓職教，大辦職教，制定職業教育適度超前發展規劃。近幾年，在城區用地非常緊張的情況下，劃撥職教發展用地3000多畝，多方投入建設資金5.5億元，新建、擴建了12所職業院校，使全市職業院校在校生規模擴大到13.23萬人，比2003年規模翻了一番。高等職業教育和中等職業教育的辦學規模連續多年居全省前列位置。

為提升職業教育辦學水平，樹立職業教育品牌，肇慶實施了集約發展、提升水平戰略，加大扶持基礎好、潛力大的職業院校打造品牌學校。

目前，全市有國家級示范性中職學校2所，國家級重點職業學校7所，省級重點職業學校9所，國家級緊缺人才培訓基地3個。全市職業教育優質學位達到70%以上。其中，肇慶市職教公共實訓中心是全省首個市級職教公共實訓中心。

數說“創強”亮點

26.3億

2010年以來，肇慶市累計投入教育“創強”資金達26.3億元。各縣（市、區）積極履行“創強”經費投入“以縣為主”的工作責任，多形式、多途徑籌措資金保障教育事業發展和教育“創強”工作需要。市政府在本級財力并不寬裕的情況下，積極調整財政支出結構，加大對教育“創強”的專項投入。近三年來，市本級財政共安排專項資金3.8億元，大力支持各地教育“創強”工作。其中，市財政從2010年起到2014年，每年安排專項資金2000萬元，用以獎代撥方式對如期通過廣東省教育強鎮和廣東省教育強縣（市、區）督導驗收的單位進行獎補。

1.63億

肇慶市各“創強”鄉鎮黨委、政府在鎮級財力普遍比較薄弱的客觀條件下，摒棄“等、靠、要”的消極思想，想方設法用小財政辦大民生。通過充分挖掘潛力，積極盤活資產，大力吸引民資、發動社會捐資等多種形式籌措資金投入教育強鎮創建工作。2010年以來，全市累計發動社會機構及個人為“創強”捐資總額達1.63億元。

75%

在市委、市政府的強力推動下，2010和2011年，肇慶市分別創建省教育強鎮28個和30個，連續兩年成為全省創建省教育強鎮最多的地級市；2011年全市創建省教育強縣（市、區）4個，成為全省創建省教育強縣（市、區）最多的地級市，受到了省委、省政府和省教育廳的充分肯定。2012年，肇慶市已完成創建省教育強縣2個，省教育強鎮11個。目前，全市8個縣（市、區）中有6個縣（市、區）已創建成為省教育強縣（市、區），占總數的75%；全市104個鄉鎮（街道）中累計有74個已創建成為省教育強鎮，占總數的71.2%，其中端州區和四會市實現了省教育強鎮100%覆蓋。全市教育“創強”工作已達到了廣東省教育強市的標準。

51.64萬

2010年以來，全市共新建、擴建中小學校舍437幢，新增校舍建筑面積97.20萬平方米；維修（改造）校舍1274幢，維修（改造）校舍面積189.95萬平方米。新添置常規教學儀器設備和信息化教學設備總值達4.24億元。目前，全市累計創建義務教育規范化學校363所，規范化學校覆蓋率達到84.22%。全市31所普通高中學校中有國家級示范性學校6所，省一級學校5所，市一級學校14所； 31所中等職業技術學校中有國家級重點學校7所，省級重點學校9所，優質學位占高中階段學位總數的83.03%。肇慶市通過教育“創強”，使城鄉51.64萬名中小學生享受到更加公平、更加均等和更高質量的教育機會。

100%

2010年以來，肇慶市舉全市之力推進教育“創強”工作，按時實現了創建廣東省教育強市工作目標。下一階段，肇慶市在鞏固提高“創強”工作成果的同時，將以推進教育“創強”的決心和魄力，加快創建廣東省推進教育現代化先進市步伐，全力爭取在2013年實現省教育強縣100%覆蓋，在2014年實現省教育強鎮100%覆蓋，全市規劃在2015年初步實現教育現代化。

第二篇 “創強”縣區經驗

高要：在先行中構建，在探索中前行

位于廣東中部、西江中下游，屬珠江三角洲經濟區和肇慶市經濟發展中心區的高要市緊緊圍繞“加快轉型升級，建設幸福高要”和建設“宜居宜商，人文高要”的目標，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以促進產業轉型升級、推動重點項目建設和重點工作落實為主攻方向，以為人民群眾謀福祉為出發點和落腳點，扎實開展“發展年”、“建設年”活動。

高要人文薈萃，英賢輩出。唐代有一代禪宗大師陳希遷，在六祖慧能門下出家 ，在其后的禪宗五家，曹洞、云門、法眼三家的傳承都淵源于希遷。康有為的學生陳煥章從晚清進士到留學取得博士學位，任民國議員，他創立了孔教，開辦了中國第一所孔教學院。作為與高要經濟發展和社會進步相輔相成的高要文化，縱向反映了教育是推動高要經濟社會和人文素質發展的重要力量。

縱深傳承，輻射創強成效

前年，記者曾到高要市第二中學進行采訪，對該校的高考科學備考進行了探秘式的報道（《花兒為什么這樣紅——肇慶市高要二中高考科學備考解密》），深度解讀了該校的信心教育、激勵教育的高考備考新理念，高要二中高考連年創輝煌，十年高考，九年高考上線人數和上線率居高要市第一（高要市共四所普通高中）、肇慶市前列，是素質教育下的一朵奇葩。學校這樣抓教育，人民滿意。

去年年初，記者隨國家級、省級媒體采訪團到高要的一些鎮（街）進 行采風式的走訪，切身感受到高要教育的宣傳，凝聚民心，深入群眾，所到之處，都與隨行人員發出共同的感嘆：高要最漂亮、環境最優美的建筑群在學校！“你看到建設得最漂亮的建筑就是我們的學校！”穿行在鄉鎮村寨間，如果你要尋找學校，當地群眾都會這樣驕傲地告訴你。政府這樣建學校，人民滿意。

去年11月，本刊編輯部再度走進高要，并對高要市委書記馮敏強就教育創強進行了深入的訪談。馮敏強說：要把教育作為推動科學發展、建設幸福高要的一項重要民生工程來抓，要善于問計于民，多聽群眾的意見，通過教育創強，促進義務教育均衡發展，最終實現教育公平。黨政這樣辦教育，人民滿意！

通過教育“創強”，高要的教育發展取得了顯著的成效：通過布局調整，優化整合了教育資源，逐步實現教育均衡和公平，達到了令群眾滿意的目的；通過基礎設施建設，中小學校得到了進一步凈化、綠化、美化，校園文化建設也躍上了新臺階，育人環境得到優化；通過常規教學儀器、圖書資料和信息教學設備等配置，為教學手段邁入現代化奠定了堅實的基礎；學校內部管理進一步規范，教師隊伍整體素質進一步提升，教育教學質量進一步提高，高要教育品牌進一步擦亮。

目前，高要已經成功創建為省教育強市，全市17個鎮（街道）已經有14個鎮（街道）成功創建為省教育強鎮，余下的3鎮已通過了省教育強鎮督前檢查，計劃于近期接受省的督導驗收，驗收通過后可實現省教育強鎮的100%覆蓋，可謂在教育“創強”上，高要先行一步。然而高要并不僅僅滿足于在教育優先發展中構建出的高要模式，還積極探索教育“創強”后的路徑走向，為創建廣東省推進教育現代化先進市作提前的鋪設和部署。教育“創強”只是階段性的過渡，教育現代化先進市才是高要的終極目標。這樣大氣魄辦教育的思路與出路，人民更滿意。

問計于民，集民眾之智慧

“教育是一項長期的民生工程。” “舉全市之力創教育強市。” “經濟要發展，教育要先行。”……記者在高要市內各鎮街、公路兩旁的廣告牌等，到處都可見教育“創強”的宣傳標語。此外，高要還通過各種宣傳媒體開設多個“創強”宣傳欄，全方位、立體式報道“創強”工作。各鎮（街道）也通過采用《致家長一封信》、召開村（居）干部會議、村民代表會議等方式，對“創強”工作的目的意義、目標任務和工作要求等，向群眾作廣泛深入宣傳，使“創強”工作家喻戶曉、人人皆知，在全社會營造“人人知道創強、人人支持創強”的良好社會氛圍。

有了教育創強工作的廣泛宣傳，就為教育問計于民醞釀了充分且必要的條件。高要全市深入開展“為民辦事問民意”活動，圍繞教育公平、教育規劃、教育發展等民生熱點問題，聽取群眾意見，收集到包括教育“創強”、義務教育均衡發展、普及高中階段教育、留守兒童受教育問題等在內的935條意見及建議，并根據這些意見梳理出包括學校布局、學生出行、校園安全等教育問題以及城鄉環境衛生、基礎設施建設等300多項民生實事，按照先急后緩的原則，分解落實責任，明確辦結時限。比如，針對群眾提出的布局調整后學生出行安全問題，通過建設學生宿舍、增加校園公交車班次、調整公交車線路等方法，切實為并校學生解決交通、生活等實際問題。記者在高要市政府翻閱有關材料時，獲悉該項工作也得到了省委、肇慶市委主要領導的充分肯定——省委書記汪洋在有關高要市開展該項活動的情況報告上批示：“繼續探索，不斷完善。”肇慶市委書記徐萍華在有關高要開展該項活動的報告上批示：“高要此舉有利于凝聚民心民力，促進和諧，望不斷深化總結。”

在深入宣傳和科學論證的基礎上，高要市在中小學布局調整時，按照因地制度、就近入學、群眾滿意的原則，優化教育資源配置，全面推進規范化學校建設。各鎮采用先建后撤、分步實施、示范帶動等辦法，扎實推進中小學布局調整。由于堅持問計于民，集民眾之智慧，且政府工作組織得力，措施到位，全市沒有一名中小學生因為學校布局調整而失學，收到了學生安心、家長放心、群眾滿意的良好效果。

“一鎮一策”，構建彈性模式

記者走在蛟塘鎮教育園區廣闊的校園內，仿佛有步入了大學的感覺。青山環抱的園區內綠樹成蔭，環境幽雅；校舍格調鮮明，錯落有致，布局動靜分明；中小學運動場內莘莘學子身姿活躍，幼兒園游樂場上，孩子們歡聲笑語地嬉戲玩耍，多么和諧的一幅教育圖景！這是高要市在推進學校布局調整時采取“一鎮一策”中的一個典型經驗。

蛟塘鎮負責人向記者介紹說，蛟塘鎮在創建教育強鎮的過程中，充分利用鎮初級中學、中心小學、成人文化技術學校和教師村彼此相距較近，容易整合成集聚發展的基礎優勢，對學校周邊用地進行了重新規劃，把分隔幾所學校的30畝土地全部劃撥給學校使用，再在鎮中心小學北側劃撥15畝土地重新規劃建設鎮中心幼兒園。經過科學規劃和資源整合，使初級中學、中心小學、成人文化技術學校、中心幼兒園和教師村連成一體成為教育園區。園區內在校學生達3100多人，占全鎮學生的87%，使全鎮中小學生能夠平等享受到優質教育資源，基本滿足人民群眾對優質教育的需求。

一位家里離鎮上有5公里遠的王姓家長對記者說：“這么漂亮的學校，而且功能室和儀器設備齊全，都差不多跟城里的一樣了，我開始還有所顧忌，后來送孩子到學校來，看到學校后，就安心了，不用再送孩子到大城市讀書了。”他還說，他還鼓勵鄰居、鄉親們送孩子到這里來上學。

高要市各鎮根據建設規范化學校，推進城鄉義務教育均衡發展的總體要求，結合本地中小學校的基礎條件，在撤并薄弱學校時，根據每個鎮的學校分布和學生情況，區別對待，精心謀劃，創造性地提出了“因鎮制宜”的調整思路，使布局調整工作各具特色。例如金渡鎮根據村莊學校分布情況，采取了“片區管理”的模式，將全鎮15所校園占地不達標的完全小學全部撤銷，異地分片新建覆蓋全鎮的3所規范化完全小學，分片管理；蛟塘鎮采取了“教育園區”的模式，把幼兒園、小學、初中、成人技術學校整合到一起，整合成一個各種教育資源共享的教育園區，初步形成了集約發展優勢，形成了蔚為壯觀的辦學規模，使之成為了這個老革命山區鎮的一道亮麗的風景線；南岸、活道、新橋等鎮采取了“整合資源”的模式，通過征地或利用地理優勢將中心小學與撤并后的初中校園聯通，擴大中心小學校園面積和新建校舍，從而擴大辦學規模，使這些學校達到規范化學校標準。

豐富內涵，探索前行動力

教育創強后，學校的發展面臨怎樣的機遇，又會遇上怎樣的瓶頸？學校有了那么好的教學樓、校舍、教學儀器設備、功能室等，教師的教育教學環境發生了翻天覆地的變化，學校的課堂教學如何進行新一輪改革？校園文化建設如何再造出品牌？在高要，記者對這些問題的疑惑得到了解決。

豐富學校發展內涵，將是教育繼續前行的動力。高要市以成功創建省教育強市為動力，繼續加大教育投入，確保教育優先發展，全力推進教育現代化建設，確保2015年基本實現教育現代化。加強管理隊伍培養，創新教育管理模式，提升學校管理水平，豐富學校發展內涵，努力提高教育管理現代化水平；加大教師隊伍培訓的力度，全面提高教師素質，培養更多的名教師和學科帶頭人，使教師的素質與教育現代化要求相適應。按照“教育現代化先進縣（市）”的標準，高度實現教育信息化，加快發展學前教育，加強對外教育交流，推動教育發展上新水平。

蛟塘鎮蛟塘初級中學：蛟塘初級中學坐落在環境優美、恬靜舒適的鎮教育園區內，堅持“以人為本、以德治校，讓每個學生健康和諧發展”的辦學理念，創新教育思路，開展學校、家庭、社區三位一體的德育教育實踐。經過多年校園精神文化的積淀，逐步形成了“文明、守紀、勤奮、向上”的校風，“嚴謹、務實、博愛、勤耕”的教風和“勤學、善思、篤行、進取”的學風。近些年，學校教育教學成績蒸蒸日上。學生參加各級各類的學科競賽，成績顯著，其中獲全國、省、市級獎項一百多人次，有六十多篇論文在市教育教學論文評選中獲獎。借助創省教育強鎮的東風，蛟塘初級中學在未來的5年將繼續提升學校的教育教學管理水平，建設一支高素質的師資隊伍，尊重學生身心發展特點和教育規律，為學生的綜合素質的發展和特長的發展創造條件，以嶄新的形象一步一步向廣東省現代化教育先進學校邁進。

馬安初級中學：在南岸街道西南部一個山崗旁，環境優美，山環水繞，綠樹如蔭，鳥語花香的馬安初級中學以“厚德載物，博學求真”為校訓，堅持“以生為本，關愛育人”的辦學理念，讓學生成才、教師成長。現在全體師生同心同德、勵精圖治，已形成了“尚德、明理、勵志、創優”的校風，“關愛、敬業、嚴謹、高效”的教風，“惜時、樂學、和諧、自信”的學風。

學校堅持正確的辦學方向，以學生的發展為根本，積極推進素質教育，啟迪學生心智，張揚學生個性，提高學生的綜合素質，取得了顯著的辦學成果。馬安中學年年桃李，歲歲芬芳，人才輩出，教育、教學質量高。師生參加各級各類學科競賽有一大批獲得國家、省、市、縣級的獎勵：教師的教育教學論文共有28人獲獎。學生參加各類學科競賽，獲全國一等獎1人；獲全國二等獎3人；獲全國三等獎10人；市級一、二、三等獎共23人。學校先后榮獲肇慶市“三防”教育先進單位、肇慶市教書育人先進集體、高要市2007年初三畢業班中考質量綜合評價一等獎、高要市初中組第三套全國中小學生廣播體操比賽第二名、高要市先進學校、高要市“五四”紅旗團總支部等榮譽稱號。

四會：“創強”瞄準教育現代化

“創強”前，學校的操場是黃泥跑道的，籃球架還是70年代用水泥做的，學校圍墻簡直是“危墻”，教師上課還是一本書、一支粉筆、一張嘴。

“創強”后，學校成為了“鄉村少年宮”，校園文化濃厚：不僅校園環境得到了巨大的改觀，變得美麗優雅，而且設施設備規范先進，如配備了綜合電教室、電子閱覽室、理化生實驗室、音樂舞蹈室、美術室、多媒體網絡計算機室、綜合實踐活動室、科學探究實驗室、語言實驗室、標準的塑膠球場等功能場室。

這就是教育“創強”給四會市龍灣學校帶來的由表及里的飛躍。2010年，龍灣學校由原來的龍江中學、龍灣小學、南塘小學、江明小學、塘村小學、高崀小學、漁云小學整合組建而成，是一所九年一貫制學校。學校以“做好人，讀好書”為校訓，堅持“德育為首、教學為主、育人為本、教研強校、和諧發展”的辦學理念，以“團結、創新、務實、高效”的作風，“從高、從新、從嚴、從實”的教風，“自信、自學、自律、自強”的學風，“文明、勤奮、守紀、進步”的校風，努力創辦成學生開心、家長放心、社會滿意的現代化、規范化學校。

這是四會市一所普通鄉鎮學校在“創強”前后的變化圖景。這樣的變化圖景是四會市教育“創強”成果的一個縮影。這樣的“創強”縮影是四會市黨委政府教育優先發展戰略的實質體現。

“‘創強’的目標是教育現代化”。這是四會市黨委政府的高度共識。四會市按照規范化學校、現代化教育的要求，為學校高起點、高配置教育教學設備設施，為有效推進教育現代化建設奠定了堅實的基礎，走出了一條在“創強”中“爭先”的教育發展之路：在2011年順利通過省教育強市驗收的基礎上，該市“乘勝追擊”，全力推進教育現代化，力爭在2014年底前實現創建省推進教育現代化先進市目標。

四會，肇慶的東大門。轄10個鎮和3個街道，是中國柑桔之鄉、中國玉器之鄉，曾六度蟬聯“中國最具投資潛力中小城市百強”、四度榮膺“中國最具區域帶動力中小城市百強”稱號，經濟發展水平在肇慶處于中上游的位置。較為雄厚的經濟實力為其教育“創強”提供了重要的物質保障。作為嶺南最古老的縣市之一，四會市正全力推進“嶺南文化優雅之城”的建設。經濟建設、文化建設與教育發展相得益彰。在采訪中，四會市教育局局長梁晨說：“我們要么不做，做就要做得最好。‘創強’，我們就要百分百，就要有超前意識。”這種百分百的“創強”精神與超前意識，充分凸顯了四會市教育“創強”的高質量及其“‘創強’的目標是教育現代化”的高標準，體現了四會市不止步于教育“創強”，“乘勢而上推進教育現代化”的教育發展共識與追求。

城鄉統籌提質：教育強鎮百分百

“我們的鎮（街）全部創建為教育強鎮。”梁局長不無自豪地向我們介紹道。2011年底，四會市順利通過省教育強市驗收，全市13個鎮（街）100%通過了省教育強鎮驗收，成為肇慶首個全部鎮（街）完成“創強”工作任務的縣級市。城鄉教育統籌發展，教育發展水平得以全面提升。這是四會市教育“創強”的最大亮點。為什么四會市能夠以如此高的效率與質量完成教育“創強”，實現城鄉統籌提質？記者了解到，這與四會市各級黨政部門的高度重視、分工協作與緊密配合是分不開的。

高效全面“創強”的重要前提，是四會市各級黨政部門高度重視。切實做到“思想認識到位，教育決策到位，責任落實到位”，形成教育“創強”合力，有力推進了教育“創強”工作。該市成立以黨政主要領導為組長的市“創強”工作領導小組及“創強辦”，組建了“創強”專責小組，全面統籌協調各有關職能部門和各鎮（街）的“創強”工作，及時研究解決“創強”工作中遇到的困難和問題。市政府與各鎮（街）政府（辦事處）簽署了“創強”工作責任書，把“創強”工作列入市對鎮（街）的實績考核內容，建立市政府為主導，鎮（街）為主體，教育部門為主力，有關部門相互協調，全社會共同參與的“創強”工作機制，為順利推進教育“創強”工作提供良好的組織保證。值得一提的是，四會市近年來多渠道籌集到5.12億元“創強”資金，為全面“創強”、升格教育提供了資金保障。

高效全面“創強”的重要保證，是四會市教育“創強”責任明確，分工合理。教育“創強”過程中，四會市明確市、鎮（街）兩級分工與責任，由市負責校舍、運動場建設和功能室設施設備配備等資金，鎮（街）負責校舍維修改造、校園文化建設和圖書配備等資金。市、鎮（街）兩級共同推進教育“創強”，不僅保證了“創強”舉措的全面落實，更為重要的是有效調動了鎮級黨政部門的積極性與主動性，促進全民參與“創強”。

當記者走進下茆鎮的龍灣學校與馬陂東霖學校進行采訪，不僅學校校長給我們介紹得有聲有色，而且鎮黨委書記黃志文對學校的一草一木也是如數家珍，不時結合全鎮“創強”情況向我們娓娓道來，足見鎮級黨委政府對教育“創強”有位有為，自覺自動。

下茆鎮位于四會市中部，資源豐富，環境優美，素有四會市“魚米之鄉”的美譽。近年來，通過教育“創強”，該鎮教育事業邁上了一個新臺階。下茆鎮現有完全小學1所、初級中學1所、九年一貫制學校1所，分教點1個，幼兒園2所，鄉鎮成人文化技術學校1所。鎮初級中學和中小學校是義務教育規范化學校，鎮中心幼兒園是肇慶市一級幼兒園，鎮成人文化技術學校是肇慶市示范性鄉鎮成人文化技術學校。“現在，我們鎮的學校非常規范，非常漂亮。‘創強’前可不是這樣的，”黃志文接著說，“那時，我們鎮的教育軟硬件可以說是全市最差的。你們今天看到的，就是‘創強’后實實在在的成果。”據記者了解，在教育“創強”過程中，下茆鎮可謂是“傾全鎮之力，創教育強鎮”。其做法主要有三方面：一是明確責任，現場辦公。該鎮建立了教育管理實行“黨政一把手負總責，分管領導直接負責，相關職能部門配合”的管理模式，完善了教育管理體制。尤其是，在教育“創強”過程中，鎮委書記、鎮長幾乎每天都深入各校調研及現場辦公，鎮分管領導每天都到學校現場辦公，及時幫助學校解決問題。同時，經常召開班子會議研究創建過程中大額資金使用情況及遇到的熱點與難點問題，確保了“創強”工作順利開展和合法合規；定期召開“創強”有關人員會議，通報工作進度情況，解決遇到的問題，確保了各項工作落實到位，按期按質完成。二是全面宣傳，深入民心。該鎮在召開全鎮“創強”動員大會的基礎上，積極開展豐富多樣的宣傳活動：在下茆鎮主要交通路段豎立了4個大型的“創建教育強鎮”廣告牌，在全鎮主要街道設立了100個“創強”宣傳牌，利用廣播宣傳標語等營造濃厚的“創強”宣傳氛圍；在鎮所有中小學師生中宣傳“創強”工作，學校內設置“創強”宣傳專欄，加大“創強”宣傳力度；召開家長、社會鄉賢座談會、致家長一封信等形式，把“創強”信息傳送到全鎮千家萬戶，做到家喻戶曉，推動“創強”工作深入民心，在全鎮干部群眾中掀起一股關注教育、支持“創強”的熱潮。三是通盤考慮，全力出擊。“創強”前，該鎮黨委政府認真分析了全鎮的教育現狀，明確了“創強”工作思路，制定了《下茆鎮創建廣東省教育強鎮工作實施方案》，成立了“創強”工作領導小組，積極推動“創強”工作有序開展。在此基礎上，結合實際，有所為有所不為。比如，在市政府投資1680萬元的基礎上，該鎮節省了一切不必要的開支，如停建已經辦好手續的鎮政府宿舍樓，節約開支，傾全鎮之力籌集了1500萬元用于全鎮各校校園整治、運動場塑膠跑道建設、校園文化建設、功能場室以及有關設備設施配置及鎮幼兒園的建設。同時，還積極發動港澳同胞和社會力量捐資助學。下茆鎮實實在在的教育“創強”行動，使全鎮中小學校發生了根本性變化，教育事業實現了跨越性發展，全鎮教育事業綜合實力明顯提高。

學校大體均衡：規范化學校百分百

教育“創強”，關鍵是教育發展均衡，學校辦學規范。在這一點上，四會市教育“創強”同樣可圈可點：四會市義務教育階段公辦學校100%通過了義務教育規范化學校驗收，為實現城鄉義務教育均衡發展奠定了良好基礎。記者了解到，之所以能做到這一點，主要得益于兩個做法：其一是妥善做好中小學校布局調整工程，優化城鄉教育資源配置。從實際出發，按照“統籌自愿，合理布局，規模辦學”的原則，該市因地制宜地把103所義務教育階段學校撤并為50所。這為學校的規范化建設打下了堅實的基礎。其二是把義務教育規范化學校建設與中小學校舍安全工程建設結合起來，并作為重點民生工程加以推進。這就有利于規范化學校建設工程的高效完成，促進了辦學條件標準化。據統計，四會全市中小學“校安工程”共投入1.86億元，新建校舍91739平方米，維修加固校舍9704平方米，新建圍墻 6690米；投入4770多萬元，大力推進義務教育規范化學校建設，建設塑膠跑道運動場29個，新建理化生實驗室、科學實驗室、科學探究室、儀器室等功能室共255間，新裝課室多媒體電教平臺385個，添置圖書28.7萬冊，添置常規教學儀器及信息化教學設備設施一大批。

教育面向現代：信息化教育百分百

在四會市的采訪過程中，記者感受至深的是四會市的普通鄉鎮學校都有較為完備的信息化綜合教室與電教平臺。例如我們實地考察過的下茆鎮馬陂東霖學校，就既有鄉村味道更有現代氣息。馬陂東霖學校創辦于1951年，原是一所僑鄉情意濃厚的村辦學校，僅有6個教學班。2010年，“創強”中的下茆鎮政府投入860多萬建設該校，重新規劃校園建設，新建設了蘇東霖科學樓、標準運動場、籃球場、排球場、羽毛球場以及頌詩亭、讀書長廊和生物園，校容校貌煥然一新。如今，學校15個教學班全部安裝電教平臺，同時學校還設有多媒體電教室、科學探究實驗室、綜合實踐活動室、電腦室、語音室、儀器室、圖書室、閱覽室、美術室、音樂室、體育室、隊部室、廣播室、聊天室、衛生室、檔案室、榮譽室等功能場室，設備設施不僅齊全，而且現代。

據了解，在教育“創強”過程中，四會市極為重視教育信息化建設，有效推進了城鄉一體的教育現代化建設。該市采取“以市投入為主，統一規劃，統一配置，集中采購”的辦法，積極實施教育信息化工程建設：硬件方面，新建計算機室55間，新增計算機2581臺，新建多媒體綜合電教平臺104個，課室電教平臺400個；軟件方面，建設了四會教育信息電子政務公開平臺、四會市教育信息網和教育資源信息中心。目前，全市中小學校100%接入了互聯網，實現了“校校通”，70%以上的教室安裝了電教平臺，小學四年級起100%開設了信息技術課，基本實現了教師辦公電腦化和課堂教學信息化，有力促進了教育的高質量均衡發展，為教育的信息化與現代化奠定了重要的基礎。

廣寧：突破現實難題，實現跨越式發展

我們看肇慶“創強”部署：2011年完成高要、四會、鼎湖、端州四個市（區）“創強”工作；2012年完成德慶、封開“創強”工作；2012年年底，廣寧與懷集50%的鎮創建成為省教育強鎮；2013年廣寧與懷集70%的鎮創建成為省教育強鎮，兩縣創建成為省教育強縣。這一部署，實際上分為兩個大的階段，第一個階段是到2012年年底肇慶70%以上的縣（市、區）、70%以上的鎮實現“創強”，肇慶市達到教育強市驗收標準；第二個階段是到2013年肇慶100%的縣（市、區）實現“創強”。

如果將高要、四會、鼎湖、端州視為肇慶“創強”地圖中的第一極，德慶、封開視為第二極，那么廣寧與懷集則為第三極。整個肇慶“創強”，就是由第一極向第三極推進的過程，也是由易到難的過程。第一極與第二極各個縣（市、區）是肇慶“創強”的主體，但第三極的兩個縣卻是“創強”的關鍵。由肇慶教育“創強”的兩個階段，我們可以看出，位于第三極的廣寧與懷集的“創強”工作，不僅決定了肇慶成為教育強市的時間，而且也是肇慶“創強”工作徹底完成的最后一個環節、最后幾個步驟。

既然廣寧與懷集的“創強”是全肇慶市“創強”工作中難度最大的部分，也是最為關鍵的部分。那么，這兩個縣的“創強”工作面臨哪些現實難題，又是如何破解這些難題的呢？

以“政府投入+鄉鎮自籌+減免政策”組合拳，化解投入難題

以廣寧以例，該縣屬革命老區縣，經濟欠發達。全縣共有16個鎮。到2012年年底，需要有8個鎮創建為教育強鎮，實現50%教育強鎮覆蓋率。到2013年，需要有12個鎮創建為教育強鎮，實現70%教育強鎮覆蓋率，全縣達到教育強縣目標。

到記者采訪時，該縣的8個鎮已完成“創強”工作，按時完成了市規定的“創強”任務。根據廣寧縣教育局局長廖肇健介紹，這8個鎮“創強”的資金總投入為1.2億元，平均每個鎮為1500萬元。而記者在該縣五和鎮采訪中了解到，該鎮一年鎮級可支配財力只有50萬元。那么1500萬元的“創強”資金是如何解決的呢？據記者了解，該縣主要有如下做法：

第一，以縣為主，縣財政安排專項資金，每鎮劃撥700至800萬元。

該縣在經濟極其困難的情況下持續實施財政支持政策：一方面實施提供啟動資金和以獎代補政策，即：縣財政為每一個“創強”鎮提供啟動資金500萬元，通過驗收之后，人口3萬人以上的鎮獎勵300萬元，人口3萬人以下的鎮獎勵200萬元。第二方面是積極整合省、市、縣三級政府資源支持教育“創強”。如省下撥的規范化學校建設資金、校安工程建設資金，市支持縣的“創強”專項資金，縣統籌安排的城市教育費附加、地方教育費附加、農村稅費改革轉移支付中用于教育的資金等，縣財政按計劃全額劃撥支持“創強”工程建設，為各鎮“創強”提供了堅實的資金保障。

第二，鎮級自籌，平均每鎮自籌資金300多萬元。

該縣各創強鎮積極發揮主觀能動性，分別通過舉辦校慶、同鄉會、聯誼會、“創強”晚會等形式，拓寬資金籌集渠道。

該縣五和鎮把兩個電站抵押給帶資老板，籌到“創強”資金300多萬元。木格鎮將鎮政府擁有的一塊約2500平方米的土地無償用于新建鎮中心幼兒園。賓享鎮暫緩購置鎮政府公務用車，將買車資金全部用于“創強”，鎮政府還騰空一幢干部職工宿舍，用作該鎮中心學校教師的工作用房。北市、排沙兩鎮積極發揮僑鄉和革命老區的優勢，分別向馬來西亞華僑和省軍區領導請求支持，共籌得“創強”資金350萬元。“創強”兩年，全縣已“創強”的8個鎮共籌到教育“創強”資金2400多萬元，平均每鎮300多萬元。

第三，對教育“創強”工程項目收費實施減免政策。

該縣將縣直15個相關部門列為教育“創強”成員單位。縣政府規定，在縣級政府事權范圍內，開設綠色通道，對涉及教育“創強”工程的13項項目收費實施減免政策。各相關部門認真貫徹執行縣政府《關于減免創建廣東省教育強縣建設工程有關收費的通知》，對創建教育強縣建設工程實行收費減免政策：工程預算審核費、工程決算審核費、市政配套費、規劃測量放線費、消防報批費、環境監測服務費全免；招標代理服務費、防雷審核、檢測、驗收等7項收費實施減半收費；“創強”建設工程在縣政府相關職能部門實行優先審批。

以上做法，有這樣幾個特征：一是“創強”資金以縣級財政投入為主，縣級財政資金的迅速到位，加快了鄉鎮“創強”速度；二是縣級財政投入，分為前期啟動資金與后期獎勵資金兩個部分，后期的以獎代補形式，給各“創強”鎮注入了強心劑，有效推動了“創強”的進度；三是鎮級自籌資金，是“創強”投入的重要輔助部分，有利于各鎮結合實際情況，挖掘自身潛力，充分利用社會資源，形成多方合力共謀“創強”的局面，在各鎮自籌資金的過程中，“創強”的理念、價值與前景，也隨之深入人心，形成廣泛影響；四是政府各部門為“創強”工程建設項目開綠燈，簡化了行政手續，節省了行政經費，在一定程度上穩定了人心，形成了良好氣氛，政府與民眾的心真正地捆綁在一起。

所以，從投入方面來看，雖然相較于經濟發達縣區，經濟相對落后的廣寧縣處于不利地位，但該縣所采用的“政府投入+鄉鎮自籌+減免政策”這套組合拳，卻激發了山區縣教育“創強”的活力。當地政府與社會、與民眾齊心協力，沖破種種障礙，化解各類難題，按時達到了“創強”既定目標。而且最為重要的是在“創強”過程中政府與人民形成了一種堅韌和團結的精神，這種精神將成為該縣教育發展史上寶貴的精神財富。

由“要我創強”轉變為“我要創強”，化解思想認識難題

教育“創強”屬自上而下的行為。和肇慶市其他縣區一樣，廣寧縣黨委政府在該縣教育“創強”過程中發揮了主體、主導作用，扮演了主要角色。像“創強”資金籌集，政府就承擔了絕大部分責任。但該縣黨委政府推動“創強”工作的方式，與其他縣區有相似之點，也有不同之處。

比如，2010年5月，肇慶市委市政府召開了全市教育“創強”動員大會。各個縣區也相繼召開了教育“創強”大會。但廣寧的動員大會卻與眾不同。該縣精心策劃了一次“創強”PK會。讓全縣16個鎮的黨委書記相聚一堂，公開競爭，申請“創強”名額。各個鎮的黨委書記在會上陳述所在鎮的“創強”條件、基礎與優勢，介紹“創強”思路與措施，表達“創強”決心。通過這種形式，最后確定了包括螺崗、江屯等在內的8個鎮，為第一批“創強”鎮。別出心裁的“創強”PK會，提高了各鎮領導的思想認識，使大家的思想由“要我創”轉變為“我要創”，為“創強”工作奠定了堅實的思想基礎。

記者在廣寧采訪時，相關工作人員對那次“創強”PK大會的情形仍然記憶猶新、津津樂道。在眾人看來，那次“創強”PK大會在該縣“創強”歷程中具有標志性意義——廣寧鄉鎮的教育“創強”不是被動式、應付式“創強”，而是主動式“創強”，是鄉鎮領導通過激烈競爭爭取到的機會。

教育“創強”需要積極的輿論氛圍。有時，政府的一些民生工程很難推進，就與輿論工作做得不到位有關。而廣寧雖然經濟欠發達，“創強”工作面臨更多的不利因素，但該縣極具創意、眾所周知的PK大會，改變了“創強”工程在民眾心中的印象。轉變了人們“要我創”的思想，讓老百姓意識到“此事難得”，從而為“創強”工程的順利推進，創造了良好的輿論氛圍，提供了堅實的思想保障。

以“先建后撤+現場說法”方式，化解家長后顧之憂

在投入與思想兩方面形成保障的同時，廣寧縣在“創強”的核心工程布局調整與規范校建設方面也花了很多心思，做了許多工作，取得了較好的成效。

廣寧屬山區縣，一些鄉鎮教學點極為分散，這為撤點并校工作帶來了極大的難度。按照鄉鎮布局調整后形成“一初中一中心校兩至三個教學點”的一般要求，有些鄉鎮需要合并鄉村學校四至五所，撤消教學點近十個。工程量巨大是一個方面，如何讓偏遠鄉村的孩子集中到中心校讀書則是一個更大的難題。孩子在教學點上學雖然條件差，但離家近，家長放心。一旦教學點撤消，孩子則需到十幾里、幾十里外的學校去上學。這樣家長就要面對孩子交通安全問題、住宿費與伙食費的問題，增加了家庭的負擔等。家長的糾結心思如何解決？這成為決定“創強”工作能否順利推進的一個關鍵問題。

廣寧的做法是，采取“先建設后撤并”的方法，即：各鄉鎮先將規范化的中心學校建設起來，擴大學校規模，優化學校條件，完善學校功能場室，在鎮中心位置上建立起現代化的漂亮的趕超城市水平的新型學校。然后，將較遠地區的家長接到中心學校，讓他們現場參觀，切身感受到中心學校條件的優越，再由相關人員統一作家長思想工作。“現場說法”這一方式，有效地消除了家長心頭的顧慮。有些曾經強烈抗拒的家長，最終也同意將孩子送到中心學校讀書。

像該縣螺崗鎮，“創強”后，全鎮小學一至六年級全部并入螺崗學校（中心小學）。該校為了讓家長放心，學生安心，針對小學生食宿問題，采取有效措施，強化內部管理，為學生提供優質服務：安裝空氣熱水泵，解決學生使用熱水問題；每層樓安裝水龍頭，方便小學生用水取水；學校食堂供應飯菜做到保質、保量、保溫，無限量供應米飯，讓學生吃飽吃好；安排學生住宿時讓同村的學生住在一起，年齡大的與年齡小的住在一起，實行人性化管理。由于學校管理到位，環境優美，令家長放心，學生安居樂學。不但本鎮學生穩定，還吸引了外鎮學生來就讀，共有南街鎮林洞村、潭布鎮貝洞村等外鎮學生33人轉到該校讀書。該縣江屯鎮“創強”撤銷了9所小學，保留了4個教學點（一至三年級）。“創強”后中心小學環境優美，管理規范，教學質量好，得到家長和社會的充分肯定。近兩年來４個教學點有相當部分家長極力要求其子女到中心校就讀，分別有24個一至三年級的學生轉到中心校就讀。該鎮與原聯和鎮并鎮之后，原聯和鎮白帶、聯星、石坳等面上小學的家長都強烈要求把孩子送到聯和中心小學就讀。

教育“創強”是一項系統工程，只有政府發力、民眾給力、社會出力才能成就這一功在當代、利在千秋的好事。作為革命老區的廣寧縣，克服種種困難，調動各方力量，大力推進“創強”工程，只用兩年多時間，在廣袤的鄉村大地上，硬是建起了一座座漂亮而現代化的學校，廣寧的農村教育事業發生了歷史性轉變。

讓我們再來回放一組精彩鏡頭，現場感受一下該縣教育創強的熱烈氣氛。

鏡頭一：2011年4月29日晚，橫山鎮舉辦“橫山鎮創建省教育強鎮校友聯誼晚會”，到會校友500余人，校友熱情洋溢，慷慨解囊，當晚共籌得善款260余萬元。

鏡頭二：2010年11月29日，時任縣委書記劉正南主持召開“創強”沖刺工作會議，時任縣長張桂洪、時任分管教育副縣長朱宜華，縣發改局、財政局、教育局相關部門負責人，各“創強”鎮黨委書記，共聚一堂，研究部署該縣江屯、螺崗、石澗、賓亨４個鎮的年底督導驗收工作。2010年年底，這４個鎮順利通過省督導驗收。

鏡頭三：螺崗鎮是一個只有1萬多人口的小鎮，該鎮通過校訊通平臺發送短信給每一位家長，宣傳“創強”意義，并制作了多條宣傳標語張貼校內和社區顯眼地方。組織教師深入面上小學每一個學生家中進行家訪，做學生及家長的思想工作。面上的螺源、步竹坪、馬洞、群力4所小學師生已于2010年6月順利并入螺崗中心小學。螺崗鎮創強之后，全鎮只有一所九年一貫制學校，面上小學及教學點被全部撤消。

鏡頭四：2010年9月，五和鎮向全鎮人民發放“創建省教育強鎮，造福五和人民”的宣傳小冊子2000冊。11月，舉辦五和中學41周年校慶，向校友籌措“創強”資金。2011年1月，全鎮召開“創強”動員大會，在學校、街道懸掛標語和大幅宣傳牌，讓回家過春節的鄉親感受家鄉教育的變化，提高廣大人民群眾“創強”熱情。

鏡頭五：五和鎮初級中學的校園里立有一方渾圓大石頭，上書《創強志》，洋洋幾百字，其中幾段是：“二O一一年春，舉全鎮之力，集全民之智，創建廣東省教育強鎮，恪守科學發展觀，走和諧興校之坦道，共譜教育新篇，實乃功在當代利及千秋之舉。” “謹銘碑為志，以彰馨德，以勵學子，進取成才，感恩奉獻，千秋楷模，源遠流長。”

從2012年到2013年，廣寧縣計劃再投入1.5億元，增創4個教育強鎮，并將縣城區5所小學和２所初中建設成為規范化學校，爭取在2013年創建成為省教育強縣。該縣黨委政府將繼續按照教育“創強”的“五個優先”政策，即：優先研究“創強”工作，優先安排“創強”資金，優先落實“創強”用地，優先辦理“創強”手續，優先解決“創強”困難，推動全縣“創強”工作。同時，圍繞“一個中心”——以提高教育質量為中心，深化“兩項改革”——實施績效工資和崗位競聘改革、實施校長和教師年度業務考核改革，實施“三大工程”——校舍安全工程、教育“創強”工程、百校幫扶工程，全面推進教育均衡，實現教育可持續發展。

第三篇 “創強”整體特征

縱觀肇慶市教育“創強”工作，有如下突出特征：

一是戰略定位清晰。肇慶市將教育“創強”視為關系地區經濟地位提升、社會和諧發展、民生實事普及以及教育實力增強的三大工程，即：教育“創強”是實施科教興市戰略，實現肇慶科學發展的基礎工程；是貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008—2020年）》，融入珠三角一體化發展的先導工程；是促進教育公平、構建和諧社會的民心工程。

二是指導思想明確。肇慶市在部署“創強”工作時，旗幟鮮明地提出工程的主導思想：解放思想，創新思路，攻堅破難，以超常規、跨越式的發展理念，促進各級各類教育均衡協調發展，增強肇慶教育的綜合實力，全力建設廣東省教育強市，加快推進教育現代化，為肇慶盡快成為名符其實的珠三角城市、成為能夠代表珠三角科學發展成果的城市提供強有力的人才支撐和智力支持。

三是保障措施到位。肇慶市教育“創強”工作之所以能夠快速推進，得力于系列保障措施的到位。首先是加強組織領導，該市各級黨委、政府、各有關部門和各類學校，圍繞肇慶市委、市政府關于教育“創強”的決策，高度統一思想，成立體系嚴密、機構健全、層級分明的“創強”工作領導小組，合力推進“創強”工作。其次是保障經費投入，該市制定了“以縣為主”的管理體制，通過安排專項資金，采用“以獎代補”、社會征集等方式，集中各類資源，確保“創強”投入。再是加強督導考核，該市將“創強”工作完成情況納入各縣（區）黨政領導班子落實科學發展觀政績考核評價指標體系進行考核，考核結果作為干部選拔、任免和獎懲的重要依據。最后是營造良好氛圍，該市通過媒體宣傳、輿論引導，立體式、全方位宣傳創建教育強市的重大意義，使“創強”工作家喻戶曉、深入人心。

肇慶市委、市政府深刻認識到，教育事業發展永遠只有逗號，沒有句號。2010年以來，肇慶市舉全市之力推進教育“創強”，按時實現了創建廣東省教育強市工作目標。下一階段，肇慶在鞏固提高“創強”工作成果的同時，將加快推進教育現代化建設，全力爭取在2013年實現省教育強縣100%覆蓋，2014年實現省教育強鎮100%覆蓋，2015年初步實現教育現代化。我們有理由相信，肇慶市在教育改革征途上奔跑的速度將越來越快。