推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展 主動(dòng)服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

2012年11月，備受關(guān)注的“中西部高校綜合實(shí)力提升工程”入選名單揭曉，鄭州大學(xué)作為河南省唯一一所院校入選。這是河南省高校繼“211工程”“省部共建”“中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”后，邁入“國(guó)家隊(duì)”建設(shè)的又一標(biāo)志性成果。

“這標(biāo)志著鄭州大學(xué)正式步入‘一省一校’行列，跨入國(guó)家建設(shè)‘有特色、高水平’大學(xué)的新平臺(tái)，迎來(lái)了加快發(fā)展步伐、提升綜合實(shí)力的新機(jī)遇。”鄭州大學(xué)黨委書(shū)記鄭永扣說(shuō)。

“中西部高校綜合實(shí)力提升工程”是指在沒(méi)有教育部直屬高校的省份，專項(xiàng)支持一所本區(qū)域內(nèi)辦學(xué)實(shí)力最強(qiáng)、辦學(xué)水平最高、區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯的地方高水平大學(xué)。該工程是我國(guó)建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的重大戰(zhàn)略，它對(duì)優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)、加快縮小區(qū)域間高等教育差距、促進(jìn)中西部高等教育跨越式發(fā)展意義深遠(yuǎn)。該工程因此也被一些省屬高校形象稱為“小985工程”，也被稱為“一省一校”工程。

而記者在2月25日召開(kāi)的河南省教育工作會(huì)議上獲悉，“中西部高校綜合實(shí)力提升工程”正是在我省的積極推動(dòng)下啟動(dòng)實(shí)施的。

2012年河南高等教育：好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)、好的氣勢(shì)

2012年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持下，全省高等教育系統(tǒng)緊緊圍繞服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，努力辦好人民滿意教育的目標(biāo)，進(jìn)一步明晰思路、銳意創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、真抓實(shí)干，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

強(qiáng)化保障，推動(dòng)高等教育發(fā)展的合力明顯增強(qiáng)。各級(jí)黨委政府更加重視高等教育，相關(guān)部門更加支持高等教育，社會(huì)各界更加關(guān)心高等教育。教育經(jīng)費(fèi)保障更加有力，2012年全省財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出的比例達(dá)到22.3%，比重居全國(guó)第一位。普通高校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)提高到1.2萬(wàn)元。與教育部簽訂了省部戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立了推動(dòng)戰(zhàn)略協(xié)議落實(shí)的長(zhǎng)效機(jī)制。中西部高校綜合實(shí)力提升工程在我省的推動(dòng)下啟動(dòng)實(shí)施；7所高校進(jìn)入“中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”，4所高校進(jìn)入新一輪本科院校設(shè)置考察名單，入選數(shù)量均為全國(guó)最多；博士招生計(jì)劃較2011年增長(zhǎng)18.18%（全國(guó)平均增幅為2%），增量和增幅均為全國(guó)最高；本科生招生計(jì)劃比2011年增長(zhǎng)6.9%（全國(guó)平均增幅為1.7%），特別是本科一批錄取數(shù)比2011年增加12.26%，是歷史增幅最高的一年。教師隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，高校人才強(qiáng)校工程逐步實(shí)施。河南大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)兩位教授獲批“長(zhǎng)江學(xué)者”特聘教授，實(shí)現(xiàn)了我省“零”的突破。

主動(dòng)融入，更加注重高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力的提升。加強(qiáng)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，提高了與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)需求的吻合度和優(yōu)化度。啟動(dòng)實(shí)施了重點(diǎn)特色學(xué)科專業(yè)提升計(jì)劃。加大投入力度，調(diào)整籌集了6.5億元支持高校重點(diǎn)特色學(xué)科專業(yè)建設(shè)。遴選了第八批重點(diǎn)學(xué)科，投入2億元對(duì)8個(gè)重點(diǎn)學(xué)科進(jìn)行重點(diǎn)資助，集中力量打造在國(guó)內(nèi)具有領(lǐng)先水平的學(xué)科。確定30個(gè)專業(yè)實(shí)施國(guó)家級(jí)高校綜合改革試點(diǎn)。啟動(dòng)實(shí)施高校協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃，遴選了9所高校13個(gè)中心作為省級(jí)高校協(xié)同創(chuàng)新中心，初步形成了“政府推動(dòng)、學(xué)校主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)參與、社會(huì)有機(jī)結(jié)合”的組織模式，探索建立了創(chuàng)新要素有機(jī)融合、多元、開(kāi)放、高效、持續(xù)的協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，有效破解了創(chuàng)新要素分散、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不緊的問(wèn)題。高等教育毛入學(xué)率較2011年提高了2.57個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到27.2%。

抓住關(guān)鍵，高等教育內(nèi)涵建設(shè)得到加強(qiáng)。2012年8月，我省召開(kāi)了全面提高高等教育質(zhì)量工作會(huì)議，省政府出臺(tái)了《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》）（簡(jiǎn)稱高教20條）。重點(diǎn)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，引導(dǎo)高校合理定位，辦出特色。鄭州大學(xué)、河南大學(xué)財(cái)政投入明顯加大，綜合實(shí)力顯著提升，向創(chuàng)建國(guó)內(nèi)一流大學(xué)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。以支持重點(diǎn)特色學(xué)科專業(yè)為抓手，通過(guò)支持省部共建、實(shí)施“中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”、加強(qiáng)博士學(xué)位授權(quán)和培育單位建設(shè)，著力推進(jìn)了一批特色骨干高校建設(shè)。應(yīng)用型人才培養(yǎng)能力進(jìn)一步提升。實(shí)施“教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，立項(xiàng)建設(shè)了267個(gè)省級(jí)項(xiàng)目。河南工業(yè)大學(xué)獲批“服務(wù)國(guó)家特殊需求博士人才培養(yǎng)項(xiàng)目”，成為我省第6個(gè)博士學(xué)位授權(quán)單位。另外，河南科技大學(xué)、華北水利水電學(xué)院、河南中醫(yī)學(xué)院相關(guān)申博學(xué)科也順利通過(guò)專家通信評(píng)議和整體驗(yàn)收，有望今年3月獲批博士學(xué)位授權(quán)單位。鄭州大學(xué)、河南師范大學(xué)兩篇博士論文入選全國(guó)百篇優(yōu)秀博士論文，實(shí)現(xiàn)了我省“零”的突破。高等教育結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，本專科比由2011年的5.1∶4.9提高到5.4∶4.6。

和諧穩(wěn)定，營(yíng)造高等教育事業(yè)改革發(fā)展風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。一是切實(shí)加強(qiáng)高校黨建工作，發(fā)揮省委高校工委協(xié)管高校領(lǐng)導(dǎo)干部的職能，積極做好高校干部管理權(quán)限下放的相關(guān)工作。二是加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作，組織開(kāi)展師生思想政治狀況滾動(dòng)調(diào)研工作，大力加強(qiáng)高校思想政治理論課和輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。三是加強(qiáng)安全穩(wěn)定工作，積極做好學(xué)校安全及周邊治安綜合治理工作，扎實(shí)做好敏感時(shí)期、特殊群體的穩(wěn)定工作。

記者還從會(huì)議上得知，高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作也不斷完善，截至2012年9月1日，全省共有39.1萬(wàn)名畢業(yè)生就業(yè)，就業(yè)率達(dá)80.67%，高于2011年同期水平，高于全國(guó)平均水平。畢業(yè)生預(yù)征報(bào)名人數(shù)達(dá)7.3萬(wàn)人，最終確認(rèn)4.6萬(wàn)人，連續(xù)四年居全國(guó)第一。同時(shí)，我省高等教育還不斷擴(kuò)大教育國(guó)際交流與合作，新增本、專科層次中外合作辦學(xué)項(xiàng)目各14個(gè)，在境外舉辦孔子學(xué)院（課堂）數(shù)量增至6個(gè)，成為全國(guó)唯一擁有兩個(gè)國(guó)家漢語(yǔ)國(guó)際推廣（武術(shù)和漢字）基地的省份。

黨的十八大為高等教育改革發(fā)展指明了方向，也賦予高等教育新的使命

隨著教育財(cái)政投入力度的持續(xù)加大，如何更好地優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，更多地投向教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，分優(yōu)“教育蛋糕”？如何發(fā)揮好財(cái)政資金的引導(dǎo)、杠桿作用，更多地吸引社會(huì)資金進(jìn)入教育領(lǐng)域，做大“教育蛋糕”？如何管好持續(xù)增加的教育經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格制度，規(guī)范行為，切好“教育蛋糕”？這是本次會(huì)議給與會(huì)代表提出的幾個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

會(huì)議指出，教育投入力度持續(xù)加大，為教育改革發(fā)展提供了有力的保障，同時(shí)也要求我們進(jìn)一步強(qiáng)化管理責(zé)任，健全好制度，執(zhí)行好制度，規(guī)范好行為，確保資金高效廉潔使用。

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神和實(shí)施《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的開(kāi)局之年，是新一屆政府的起步之年，是實(shí)施教育規(guī)劃綱要的關(guān)鍵一年，教育改革發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)都有了新變化、新要求。

黨的十八大為教育改革發(fā)展指明了方向，也賦予教育新的使命。十八大報(bào)告進(jìn)一步明確了教育的重要戰(zhàn)略地位。習(xí)近平總書(shū)記在中外記者見(jiàn)面會(huì)上指出人民對(duì)美好生活向往“兩個(gè)方面”“十個(gè)更加”，每個(gè)方面的第一位都是教育。辦好人民滿意的教育成為保障和改善民生最重要的工作，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)教育事業(yè)的高度重視和優(yōu)先發(fā)展的堅(jiān)定決心。黨的十八大圍繞“五位一體”總布局，對(duì)全面建成小康社會(huì)作了一系列重大部署。在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，教育肩負(fù)著重大責(zé)任和使命。可以說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)河南與全國(guó)同步小康的目標(biāo)、提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵靠人才、根基在教育。

高等教育要主動(dòng)融入“五位一體”的社會(huì)建設(shè)大局，在融入中提供支撐，在融入中提升質(zhì)量，不斷提高對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)力。高等教育要主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)期人民群眾的新期盼，在發(fā)展中增加教育機(jī)會(huì)，在發(fā)展中促進(jìn)教育公平，努力辦好人民滿意的高等教育。

《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的實(shí)施，為高等教育發(fā)展提供了良好機(jī)遇，但也提出了新的更高的要求。在2013年河南省“兩會(huì)”上，《政府工作報(bào)告》涉及教育的內(nèi)容是歷年來(lái)篇幅最長(zhǎng)的，這充分體現(xiàn)了省委省政府對(duì)教育的重視，充分反映了廣大人民群眾對(duì)教育的期盼，同時(shí)，也要求教育為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供更強(qiáng)有力的人才支撐、技術(shù)服務(wù)、精神動(dòng)力和智力支持。

“五位一體”建設(shè)對(duì)教育需要提供的人才支撐和智力支持與目前教育的服務(wù)能力之間還存在一定的差距，人才培養(yǎng)的規(guī)模和質(zhì)量還不能很好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求；人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)、多樣、個(gè)性化的教育需求與教育資源供給不足的矛盾依然是發(fā)展的主要矛盾，教育發(fā)展還不全面、不平衡，“上好大學(xué)難”等現(xiàn)象還依然存在；教育領(lǐng)域綜合改革需要進(jìn)一步推進(jìn)，教育管理體制、教育教學(xué)改革需要進(jìn)一步深化。這些都是隨著形勢(shì)的發(fā)展而出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，我們必須正視，不能回避，必須面對(duì)新形勢(shì)，抓住新機(jī)遇，利用新條件，創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，努力推進(jìn)全省教育事業(yè)邁上新臺(tái)階。

以扎實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展

2012年，“中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”正式實(shí)施，即國(guó)家計(jì)劃5年內(nèi)投資100億元用于加強(qiáng)中西部高校的基礎(chǔ)辦學(xué)能力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。該工程被很多高校稱為“小211工程”，我省河南大學(xué)、河南師范大學(xué)、河南理工大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)、華北水利水電學(xué)院、河南中醫(yī)學(xué)院等7所高校入圍該工程，入圍高校數(shù)量與河北、四川并列全國(guó)首位。

會(huì)議指出，2013年我省要持續(xù)實(shí)施好“中西部高校基礎(chǔ)能力建設(shè)工程”，支持省部共建、博士授權(quán)和培育單位建設(shè)，加快推進(jìn)一批特色骨干高校建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)和特色學(xué)科專業(yè)提升計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃。繼續(xù)堅(jiān)持分類指導(dǎo)，引導(dǎo)高校科學(xué)定位，辦出特色。實(shí)施好“中西部高校綜合實(shí)力提升工程”，加快推進(jìn)鄭州大學(xué)、河南大學(xué)建成全國(guó)一流大學(xué)的步伐。提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)水平。加強(qiáng)對(duì)師范院校發(fā)展的指導(dǎo)，提升教師教育質(zhì)量。加強(qiáng)第八批省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“專業(yè)綜合改革試點(diǎn)”，推進(jìn)培養(yǎng)模式、教學(xué)團(tuán)隊(duì)、課程教材等專業(yè)發(fā)展重要環(huán)節(jié)的綜合改革。在建設(shè)好13個(gè)高校協(xié)同創(chuàng)新中心的基礎(chǔ)上再遴選10個(gè)左右協(xié)同創(chuàng)新中心。實(shí)施新一輪高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃。努力爭(zhēng)取擴(kuò)大研究生招生規(guī)模，大力發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育，深化研究生教育改革，加強(qiáng)研究生教育創(chuàng)新培養(yǎng)基地建設(shè)。扎實(shí)做好畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作，設(shè)立專項(xiàng)資金，引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的倍增效應(yīng)。

會(huì)議還就2013年教育工作的總體要求和總體思路作了部署。總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要，全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，堅(jiān)持立德樹(shù)人，深化改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高質(zhì)量效益，促進(jìn)公平公正，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，維護(hù)和諧穩(wěn)定，主動(dòng)服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育。總體思路是：“圍繞一個(gè)目標(biāo)”，即服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，辦好人民滿意的教育。“突出兩個(gè)吻合”，即學(xué)校布局與人口分布相吻合，在吻合好的基礎(chǔ)上推進(jìn)均衡；學(xué)科專業(yè)和社會(huì)需求相吻合，在吻合好的基礎(chǔ)上推進(jìn)優(yōu)化。“促進(jìn)三個(gè)協(xié)調(diào)”，即實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)；各級(jí)各類教育發(fā)展相協(xié)調(diào)；教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)。“樹(shù)立四種意識(shí)”，即站位全局謀教育、凝聚合力辦教育、跳出教育看教育、改進(jìn)作風(fēng)促教育。

會(huì)議還指出，教育的發(fā)展必須依靠改革，我們要堅(jiān)持用改革的辦法解決好發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題。一是啟動(dòng)教育綜合改革。把促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾接受良好教育的需求作為改革的目標(biāo)和追求，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，聚集熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，選準(zhǔn)一批項(xiàng)目，做好設(shè)計(jì)規(guī)劃，先行先試。二是推進(jìn)辦學(xué)體制改革。進(jìn)一步加大民辦教育引導(dǎo)資金，釋放辦學(xué)活力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域。進(jìn)一步加大專項(xiàng)資金引導(dǎo)力度，調(diào)動(dòng)各地各學(xué)校著力解決教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的積極性。進(jìn)一步擴(kuò)大教育開(kāi)放，積極引進(jìn)境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源。三是深化教育教學(xué)改革。把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作，優(yōu)化育人環(huán)境，強(qiáng)化實(shí)踐育人，科學(xué)設(shè)置德育課程體系。改革完善學(xué)校體育工作機(jī)制，加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。四是加快教育評(píng)價(jià)制度改革。探索建立社會(huì)和群眾評(píng)價(jià)教育的新機(jī)制，堅(jiān)持把促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)，從多個(gè)維度綜合評(píng)價(jià)教育質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展、學(xué)生全面成長(zhǎng)進(jìn)步。

同時(shí)，作風(fēng)是教育改革發(fā)展的重要保障，全面落實(shí)好2013年教育工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，說(shuō)到底要轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)。實(shí)干興邦、實(shí)干興教、實(shí)干興校。一切愿景，只有在實(shí)干中才能實(shí)現(xiàn)；一切難題，只有在實(shí)干中才能破解。2012年年底，中共中央政治局通過(guò)了關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，對(duì)新時(shí)期轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)提出了新的要求。為落實(shí)中央規(guī)定，省委省政府、教育廳也都出臺(tái)了具體實(shí)施辦法，提出了明確要求。教育系統(tǒng)一定要真抓實(shí)干，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要明白為誰(shuí)干，在“想干事”上下工夫；要清楚干什么，在科學(xué)決策、“干對(duì)事”上下工夫；要知道怎么干，在“干成事”“不出事”上下工夫。繼續(xù)創(chuàng)建好“創(chuàng)新、為民、務(wù)實(shí)、清廉、和諧”五型機(jī)關(guān)，打造一支“想干事、干對(duì)事、干成事、不出事”的干部隊(duì)伍，為教育改革發(fā)展提供有力保障。

會(huì)議最后強(qiáng)調(diào)，高等教育戰(zhàn)線一定要以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府的總體部署和要求，以昂揚(yáng)向上的狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，凝聚力量，開(kāi)拓創(chuàng)新，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，努力辦好人民滿意的教育，為全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快中原崛起、河南振興作出新的更大的貢獻(xiàn)。

責(zé)編：趙 東