大文化起航出版廣電管理體制將獲突破

隨著新興媒體不斷崛起，理順出版傳媒管理體制的呼聲日趨高漲。作為文化管理體制改革的重要環節，國家廣電總局和新聞出版總署合并，成立新的管理機構。

專家認為，這一舉措成行，將打破過去媒體業務分割管理的局面，初步實現“大文化”的統一管理體制，為廣電新聞出版企業實現全產業鏈發展打開空間。

在文化領域，廣電總局與新聞出版總署分別管理廣播電影電視、新聞出版領域，在傳統的文化產品供需模式下可以各司其職，但在新興媒體不斷崛起、文化產業快速發展背景下，兩個部門在某些領域職能沖突和相互牽制的矛盾進一步突出。而“大文化”改革則將理順出版傳媒管理體制，打破媒體業務分割，促進多媒體融合。

海外媒體巨頭大都呈現影視內容、出版、有線電視運營、電視網經營等在內的多領域運營的特點，國內條塊分割的現狀成為中國難以出現一流傳媒巨頭的重要原因。大文化體制的改革，將打開傳媒行業跨領域整合的可能，推動國內媒體行業跨越式發展。事實上，近幾年，中國文化體制改革力度非常大，全國從中央到地方，出版社、報刊雜志、廣播影視、文化劇院基本完成轉制，全國大多數省市政府的新聞出版和廣電廳（局）已經并入到文化廳（局），成立“文廣新局”。隨著自下而上的“文廣合并”，實行“大文化”改革已經水到渠成。

業內人士指出，在文化大部制改革的情況下，管辦分離的大原則逐步落實，政策及宣傳層面的監管納入大文化部門，而電視臺的產業實體以及有線、出版集團等進入文資辦。隨著資產逐漸劃歸文資辦，結構理順后有利于后續資產的整合。據悉，中央文化企業國有資產監督管理領導小組辦公室（文資辦）已于2011年成立，掛靠在財政部下面，目前已經裝入包括中廣傳播在內的一些文化類企業。

（梁敏文，摘自2013年2月27日《上海證券報》）