我國(guó)公共管理碩士研究生教育質(zhì)量研究

【摘 要】公共管理碩士是為適應(yīng)社會(huì)公共管理現(xiàn)代化、科學(xué)化和專(zhuān)業(yè)化的要求而設(shè)立的，其培養(yǎng)目標(biāo)是為政府部門(mén)及公共機(jī)構(gòu)培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⑦m應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高層次、應(yīng)用型、復(fù)合型的管理人才。本文就當(dāng)前我國(guó)公共管理碩士研究生教育質(zhì)量的現(xiàn)狀做出分析和研究，提出改進(jìn)和加強(qiáng)我國(guó)公共管理碩士研究生教育質(zhì)量的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】公共管理碩士 教育質(zhì)量 對(duì)策

一、我國(guó)公共管理碩士研究生教育質(zhì)量現(xiàn)狀分析

（一）我國(guó)公共管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育發(fā)展的歷史沿革

自1998年始，我國(guó)國(guó)務(wù)院學(xué)位辦就組建設(shè)置公共管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的專(zhuān)家論證組，展開(kāi)了公共管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的前期論證工作。1999年5月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第17次會(huì)議審議通過(guò)了《公共管理碩士（MPA）專(zhuān)業(yè)學(xué)位設(shè)置方案》，并從2000年8月起，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)決定在我國(guó)開(kāi)展公共管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的試點(diǎn)工作，2001年公共管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育在我國(guó)開(kāi)設(shè)，全國(guó)24所高等院校第一次招收公共管理碩士研究生。2004年將試點(diǎn)高等院校擴(kuò)大到47所。現(xiàn)在又增加了23所承辦公共管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的院校。

（二）我國(guó)公共管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育存在的問(wèn)題

1. 教學(xué)方式重理論輕實(shí)踐

公共管理教育強(qiáng)調(diào)案例教學(xué)、情景教學(xué)、研討式教學(xué)、實(shí)習(xí)式教學(xué)等方法。我國(guó)公共管理碩士教育對(duì)案例教學(xué)雖然重視，也將案例教學(xué)融入課程中，然而總體來(lái)說(shuō)，沒(méi)有建立起高質(zhì)量、規(guī)范化的案例庫(kù)，缺乏對(duì)公共管理實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的深刻理解，沒(méi)有建立案例開(kāi)發(fā)與研究的激勵(lì)機(jī)制。在教學(xué)方法上，仍以課堂講授為主，情景教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐不足，導(dǎo)致課程教學(xué)過(guò)于理論化，與實(shí)踐結(jié)合不緊密，多種教學(xué)手段和方法的運(yùn)用仍不成熟，難以達(dá)到MPA教育的目標(biāo)。

2. 課程設(shè)置不夠合理

根據(jù)各高校招生簡(jiǎn)章顯示，在全國(guó)100所有招生資格的試點(diǎn)院校中，絕大部分高校公共管理碩士培養(yǎng)所開(kāi)設(shè)的課程數(shù)量有限，各院校課程設(shè)置基本雷同。由于課程豐富性的相對(duì)欠缺，也就是選擇空間小，使學(xué)生無(wú)法行使選擇權(quán)。為了適應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)之間這種趨勢(shì)，課程設(shè)置也逐漸拓寬思路，一些跨專(zhuān)業(yè)課程被開(kāi)發(fā)出來(lái)。然而在調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)學(xué)生對(duì)于高校的這種作為力度不夠滿(mǎn)意，課程設(shè)計(jì)中跨學(xué)科思想不足，加之跨專(zhuān)業(yè)課程資源有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足他們的需要。缺乏跨學(xué)科、跨專(zhuān)業(yè)的知識(shí)結(jié)構(gòu)和研究意識(shí)，對(duì)于專(zhuān)攻于學(xué)術(shù)的普通碩士來(lái)說(shuō)，會(huì)導(dǎo)致其在學(xué)術(shù)研究的道路上可能會(huì)越走越窄。

3. 學(xué)位授予制度不夠嚴(yán)密

首先，我國(guó)對(duì)于公共管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位論文的選題，內(nèi)容沒(méi)有緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)全球化與信息化的時(shí)代步伐，并且對(duì)于學(xué)科的實(shí)踐性和復(fù)合性沒(méi)有予以足夠的重視。其次，在學(xué)位論文答辯的環(huán)節(jié)，有些承辦院校流于形式，沒(méi)有使論文答辯真正起到作為整個(gè)公共管理碩士教育總結(jié)驗(yàn)收的作用。從答辯審議專(zhuān)家組的組成，到學(xué)位論文答辯的各個(gè)環(huán)節(jié)，MPA學(xué)員對(duì)于專(zhuān)家所提問(wèn)題的回答質(zhì)量，都需要進(jìn)一步提高和改進(jìn)。

二、改進(jìn)和加強(qiáng)我國(guó)公共管理碩士教育質(zhì)量的對(duì)策

（一）完善課程設(shè)置

高校要精選或采用激勵(lì)措施鼓勵(lì)教師開(kāi)發(fā)高質(zhì)課程。要培育高質(zhì)又高效的課程，必須擁有優(yōu)質(zhì)的資源，除了依賴(lài)優(yōu)質(zhì)的師資以外，還要進(jìn)行課程設(shè)置的優(yōu)化。筆者認(rèn)為有必要和可能將部分學(xué)科、專(zhuān)業(yè)必修的課程作為精品課程進(jìn)行培育，這樣既有利于穩(wěn)定課程體系，更有利于通過(guò)這些課程幫助學(xué)生建立牢固的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)。以充分了解學(xué)生需要和教師教學(xué)能力的作為基礎(chǔ)規(guī)范課程開(kāi)發(fā)。把好課程開(kāi)發(fā)關(guān)，對(duì)新課程開(kāi)發(fā)的必要性和可能性作以科學(xué)論證是規(guī)范課程開(kāi)發(fā)、加強(qiáng)課程建設(shè)的關(guān)鍵之一。

（二）加強(qiáng)學(xué)位授予環(huán)節(jié)的管理

首先是正確把握專(zhuān)業(yè)學(xué)位論文的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)。專(zhuān)業(yè)學(xué)位的論文形式可靈活多樣；論文選題應(yīng)有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性、應(yīng)用性、創(chuàng)新性；論文內(nèi)容強(qiáng)調(diào)理論在實(shí)踐中的應(yīng)用；論文要綜合反映學(xué)生運(yùn)用知識(shí)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力及調(diào)查研究的能力。其次要嚴(yán)格進(jìn)行學(xué)位論文答辯。為保證學(xué)位論文的質(zhì)量，使學(xué)位論文的答辯環(huán)節(jié)能夠順利進(jìn)行，學(xué)位論文的指導(dǎo)教師和答辯委員會(huì)成員中，應(yīng)至少有一位在公共管理方面具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的專(zhuān)家。在學(xué)位論文答辯環(huán)節(jié)，應(yīng)對(duì)學(xué)位論文的質(zhì)量加以正確合理的評(píng)價(jià)。只有課程考試合格和學(xué)位論文答辯通過(guò)者才可以授予公共管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位。

（三）加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)

從國(guó)際上看，美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家公共管理碩士教育較為成熟和完善。盡管我國(guó)與這些國(guó)家在社會(huì)體制、政治制度以及歷史傳統(tǒng)和文化背景存在著巨大的差異，但僅從公共管理碩士作為一種專(zhuān)業(yè)教育形式著眼，借鑒其相對(duì)成熟的經(jīng)驗(yàn)和思路對(duì)我們現(xiàn)階段發(fā)展公共管理碩士教育來(lái)說(shuō)，不無(wú)裨益。因此，應(yīng)從公共管理碩士教育的各個(gè)角度，展開(kāi)國(guó)際比較與交流，取其精華，以之為我們提供啟示。要加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作，學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)際上在培養(yǎng)高層次、復(fù)合型應(yīng)用專(zhuān)門(mén)人才方面的成功經(jīng)驗(yàn)和有益做法，促進(jìn)我國(guó)公共管理碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育的積極發(fā)展和質(zhì)量的提高，加強(qiáng)研究探索，廣泛交流、合作。

【參考文獻(xiàn)】

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