淺談我國教育公平問題現(xiàn)狀與解決途徑

【摘 要】隨著我國社會(huì)發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會(huì)階層之間發(fā)展差距加大，教育公平問題進(jìn)一步凸顯，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。本文對(duì)教育公平問題的現(xiàn)狀和解決教育公平問題的路徑進(jìn)行簡要的梳理，以求對(duì)教育公平問題進(jìn)行更深層次的認(rèn)識(shí)和研究。

【關(guān)鍵詞】教育公平 問題 解決路徑

我國的教育事業(yè)經(jīng)過跨越式發(fā)展進(jìn)入了新的階段。我國已基本普及了九年義務(wù)教育，高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)入了大眾化教育階段。同時(shí)，教育公平問題漸漸浮出了水面，教育不公平直接影響到社會(huì)成員的職業(yè)、收入、地位的不平等，教育公平缺失也成為了構(gòu)建和諧社會(huì)的巨大障礙。然而，教育公平是相對(duì)的，要理性看待教育公平。

一、教育公平的內(nèi)涵

教育公平是對(duì)教育領(lǐng)域中人與人之間社會(huì)關(guān)系的認(rèn)識(shí)和主觀價(jià)值評(píng)價(jià)，是社會(huì)公平價(jià)值在教育領(lǐng)域的延伸和體現(xiàn)，每個(gè)社會(huì)成員在享受公共教育資源時(shí)受到公正和平等的對(duì)待。教育公平作為世界各國教育制度的道德基礎(chǔ)和制定教育政策的基本出發(fā)點(diǎn)，是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，當(dāng)今社會(huì)教育公平已成為現(xiàn)代教育的基本價(jià)值，在許多國家被提升到國家戰(zhàn)略的高度而予以重視。

二、我國教育公平問題的現(xiàn)狀

（一）教育資源配置不均衡

我國教育資源的配置極不均衡，這主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差異以及區(qū)域差異上。從某種程度上來說。我國教育資源配置不均等存在三個(gè)方面的問題，第一是我國財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)的整體投入不足，同時(shí)公共教育經(jīng)費(fèi)投入過低；第二是教育資源在基礎(chǔ)教育、高等教育和繼續(xù)教育之間配置的結(jié)構(gòu)失衡與比例失調(diào)，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)我國在基礎(chǔ)教育與繼續(xù)教育領(lǐng)域明顯投入不足；第三是城鄉(xiāng)、區(qū)域教育資源的配置比例失調(diào)。

（二）高收費(fèi)、亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)民工子女教育邊緣化

高收費(fèi)與亂收費(fèi)現(xiàn)象直接反映了我國教育中存在的腐敗問題。教育腐敗侵犯了公民受教育的權(quán)利，使不同背景的受教育者在教育方面的競(jìng)爭(zhēng)失去公平。學(xué)校的高收費(fèi)、亂收費(fèi)人為地加劇了教育的不平衡。由于教育收費(fèi)過高，在農(nóng)村地區(qū)，高中階段教育成為一個(gè)門檻，大批農(nóng)村青少年在初中階段就輟學(xué)外出打工，凸顯了教育不公平。農(nóng)民工為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，農(nóng)民工子女卻受到不公正待遇，他們的教育處于真空地帶，上學(xué)難上學(xué)貴的問題使得農(nóng)民工子弟在城市上學(xué)障礙重重，他們很難進(jìn)入公辦學(xué)校學(xué)習(xí)，只能在民工子弟學(xué)校就讀，而民工子弟學(xué)校與公辦學(xué)校辦學(xué)水平有一定差距。

三、我國教育公平失衡的原因淺析

（一）教育制度和政策的不公平

1.城鄉(xiāng)社會(huì)的二元結(jié)構(gòu)造就了二元分割的教育制度，即城鄉(xiāng)教育等級(jí)制。該制度將農(nóng)村與城市區(qū)別對(duì)待，城市是教育投入的重點(diǎn)，是優(yōu)先考慮的對(duì)象，一切公共資源均向城市傾斜，形成了“城市中心”的價(jià)值趨向。

2.重點(diǎn)學(xué)校制度和高考制度。重點(diǎn)學(xué)校走的是“精英教育”路線，這種制度人為地?cái)U(kuò)大了學(xué)校之間的差距，產(chǎn)生了一批薄弱學(xué)校，這是一種為了少數(shù)人而犧牲多數(shù)人利益的做法，是一種與教育公平根本對(duì)立的。現(xiàn)行的高考制度在錄取時(shí)采用分省定額劃線錄取的方法，依據(jù)優(yōu)先照顧城市考生利益的原則，因此各地的錄取分?jǐn)?shù)線存在很大差異，造成了考生在接受高等教育時(shí)入學(xué)機(jī)會(huì)的不平等，農(nóng)村學(xué)生所處的劣勢(shì)地位很難改變。

（二）經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平的落后，區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡

我國社會(huì)生產(chǎn)力還沒有發(fā)展到足以保證全體社會(huì)成員平等地接受教育的程度，有限的投入難以滿足龐大的受教育群體。國家對(duì)教育的投入整體不足，且有限的教育經(jīng)費(fèi)又存在使用上的結(jié)構(gòu)失衡的問題，就導(dǎo)致了教育資源分配不均衡。我國地區(qū)與地區(qū)之間的差距是有目共睹的，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，這些地區(qū)的受教育者享有了更多的經(jīng)濟(jì)、文化以及教育資源；西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較落后，難以為教育提供強(qiáng)有力的保障。

四、解決我國教育公平問題的途徑分析

（一）確立政府“第一責(zé)任人”的意識(shí)，改革教育財(cái)政制度，加大教育投入

政府在提供公共產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)把實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展、推進(jìn)教育公平作為重要的目標(biāo)。在推進(jìn)教育公平的進(jìn)程中，政府負(fù)主要責(zé)任，應(yīng)以發(fā)展促進(jìn)公平、以制度建設(shè)保障公平、以規(guī)范管理維護(hù)公平。依靠政府，提高教育經(jīng)費(fèi)在政府支出中所占的比重，確保教育投入的“三個(gè)增長”，嚴(yán)格規(guī)定財(cái)政性經(jīng)費(fèi)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投入的比例，加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，保障農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校達(dá)到國家規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化。

（二）科學(xué)規(guī)劃教育布局，優(yōu)化教育資源配置

我國區(qū)域教育差異較大，優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向西部農(nóng)村義務(wù)教育傾斜和流動(dòng)，是推動(dòng)西部農(nóng)村義務(wù)教育向更高層的公平和均衡發(fā)展邁進(jìn)的關(guān)鍵。同時(shí)要改變教育資源過于集中于少數(shù)重點(diǎn)學(xué)校的局面，在義務(wù)教育與非義務(wù)教育、基礎(chǔ)教育與職業(yè)教育之間確定一個(gè)比較合理的比例；盡快縮小一般學(xué)校與重點(diǎn)學(xué)校、農(nóng)村中小學(xué)校與城市中小學(xué)校在辦學(xué)條件、師資水平上的差別。

（三）加快制度創(chuàng)新步伐，完善教育制度

進(jìn)一步完善各類教育管理制度，明確管理權(quán)限和責(zé)任；深化教育人事制度改革和分配制度改革，建立競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用的用人制度和按勞分配、優(yōu)勞優(yōu)酬的分配制度；優(yōu)化優(yōu)生資源配置；建立地方教育法規(guī)，為實(shí)現(xiàn)教育公平提供法規(guī)保障，力爭(zhēng)辦好讓人民真正滿意的教育。

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