天津市城市建設用地集約利用影響因素研究

研究城市建設用地集約利用的變化規律及其影響因素，對于促進城市建設用地集約利用有著重大的現實意義。本文對天津市建設用地集約利用影響因素進行定性和定量分析，根據分析結果提出提高天津市城市建設用地集約利用程度的改進措施。建設用地集約利用影響因素一、引言

城市建設用地的利用存在著諸多問題：首先，城市化進程的加快，導致建設用地急劇增加；其次，建設用地擴張較快，導致耕地資源銳減；另外，城市土地閑置嚴重，建設用地結構不合理，建設用地集約利用潛力較大。天津市作為北方經濟中心城市之一，經濟發展迅速，城市建設用地集約利用水平有待提高，研究天津市城市建設用地集約利用影響因素，對于有效提高城市建設用地集約利用水平有著重要的作用。

二、天津市城市建設用地集約利用影響因素分析

1.經濟水平。一般而言，城市經濟發展水平越高，則建設用地利用越集約，反之則越粗放。要素投入水平和要素使用效率決定著經濟的發展水平，固定資產投資的增加是要素投入的主要表征指標，投資規模大小直接決定著城市用地量的增加和資金集約度及城市土地利用的強度。建設用地具有高投入、高產出的特點，因此其利用方式與經濟發展水平有著明顯的階段性特征和深刻的內在聯系，城市建設用地投入的多少直接取決于經濟發展水平的高低。

2.城市規模。城市是一個聚集了人口、經濟、文化和科技等各種要素的并且以人為主體的大體系。聚集的最終結果是城市范圍不斷擴大，而城市范圍的擴大最直接的表現就是城市建設用地擴張，由此可見，城市規模是城市建設用地集約利用的主要影響因素。

3.城市化水平。城市化是人類生產和生活方式由鄉村型向城市型轉化的歷史過程，表現為鄉村人口向城市人口的轉化以及城市不斷發展和完善的過程。城市化也意味著城鎮用地擴展，城市文化、城市生活方式和價值觀在農村地域的擴散過程。城市化水平提高，意味著城市經濟規模的增大與城市人口規模增長。

4.產業結構。產業結構的升級對建設用地集約利用水平產生較為明顯的影響，一般規律是產業等級越高，建設用地集約利用水平也越高。在經濟發展的影響下，天津市產業結構也發生了變化，第二、三產業產值比重呈上升趨勢，而第一產業產值的比重呈下降趨勢。從土地利用角度來看，產業結構的升級表現為城市建設用地結構的演變，市內的第二產業用地不斷地調整為第三產業用地，而城鄉邊緣第一產業用地逐步轉化為第二產業用地。

5.人地關系。人地關系在城市不同的發展時期表現不同。在城市發展初期，城市人口較少而土地較多，人地關系并不緊張，人均擁有的土地較多，土地價格也較低，投資者一般熱衷于用大量而低廉的土地來代替資本，因此建設用地集約利用水平較低。人地關系隨著城市經濟的不斷發展，逐漸變得緊張，土地資源總量的有限性，使得土地稀缺程度較高，土地價格也隨著提高，于是大多數投資者更傾向用更多的資本投入代替土地，從而提高了建設用地利用程度。

6.政策制度。城市建設用地集約利用深受區域政策制度的影響。研究發現，耕地保護制度在一定程度上遏制了耕地的銳減，同時也對城市建設用地集約利用起到了促進作用，激勵城市建設用地利用往更集約的方向發展。

三、影響因素灰色關聯分析

1.灰色關聯分析基本原理?；疑P聯分析方法是一種通過灰色關聯度來分析和確定系統因素間的影響程度或者因素對系統主行為的貢獻測度的一種方法，是用灰色關聯度順序（簡稱為灰關聯序）描述因素間關系的大小、強弱、次序的方法。

2.影響因素選取。參考城市建設用地集約利用研究的相關文獻并依據上述城市建設用地集約利用影響因素的定性分析，選取7個對城市建設用地集約利用有直接或者間接影響的因素：地區生產總值、固定資產投資、城市規模、城市化率、第三產業產值比重、人口密度、政策制度。

本文選取地區生產總值，固定資產投資額作為城市建設用地集約利用的經濟因素。城市規模衡量城市大小的數量概念，包括城市與城市地域規模兩種指標，本文選取人口規模作為衡量城市規模指標。城市化率是指市鎮人口占總人口（包括農業與非農業）的比率。一般而言，第三產業產值越高，表明地區產業級別越高，因此選擇第三產業產值比重作為影響城市建設用地集約利用的產業結構因素。人口密度是人地關系最直接的表現，因此作為城市建設用地集約利用人地關系影響因素指標。對于政策制度而言，依據天津市頒布《區縣人民政府耕地保護責任目標考核辦法》的時間為界限，本文將2007年之前的農地保護措施賦值為0，而2007年及以后的賦值為1。

3.天津市城市建設用地集約利用影響因素的灰色關聯分析。依據上一節內容所介紹的求取關聯度的方法，結合天津市1999-2008年的相關數據，得到灰色關聯系數和關聯度。

從上表可以看出，天津市城市建設用地集約利用影響因素關聯序為城市規模（X3）>城市化率（X4）>人口密度（X6）>第三產業產值比重（X5）>地區生產總值（X1）>固定資產投資（X2）>政策制度（X7）。城市規模的關聯度最大，達到0.9653，即研究區域的城市規模變化一個單位，城市建設用地集約利用度則變化0.9653個單位；城市化率的關聯度位居第二，為0.9639，其含義也可解釋為每提高一個單位城市化率，城市建設用地集約利用度就提高0.9639個單位；人口密度的關聯度也較大，為0.9557，即人口密度每增加一個單位，城市建設用地集約利用度增加0.9557個單位，依此類推。

以上分析表明，各因素對天津市建設用地集約利用度的關聯度都很高，除了政策制度外，其他因素的關聯度都達到0.8000以上，這說明了所選因素與城市建設用地集約利用的相關性強，也證實了因子分析結果的準確性。

四、天津市城市建設用地集約利用的對策及建議

1.宏觀調控，促進建設用地集約利用。

2.合理改善產業結構，促進產業升級。

3.加強固定資產投入，促進城市建設用地集約利用。

參考文獻：

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