高校國家助學金評定存在的問題及對策研究

隨著國家助學金的金額增加與受助范圍的擴大，國家助學金評定中存在貧困生認定過程信息失真、不正當競爭以及助學金評定與思想教育脫節等問題。通過分析國家助學金評定和發放過程中存在的問題，探討完善國家助學金發放和認定流程，為高校國家助學金評定的組織機構提供點滴借鑒。國家助學金問題對策國家助學金是國家為了幫助高校家庭經濟困難的學生順利完成學業，激勵家庭經濟困難學生努力進取而設立的助學金。由于國家助學金的發放力度之大，范圍之廣，前所未有，所以國家助學金評定工作完成的質量高低，除了影響著經濟困難學生能否順利完成學業，而且直接影響著學生是否對教師、學校信任，影響學校的發展和辦學提升。從實施2007年國務院頒布了《關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助體系的意見》幾年來的情況看，國家助學金評定工作中確存在一些普遍性的問題和困難，國家助學金總體助學效率尚不理想，此類問題亟待解決。

一、國家助學金存在問題

1.家庭經濟困難學生認定制度存在漏洞

貧困生認定不準確，缺乏客觀性、精細化。2007年6月，教育部、財政部《關于認真做好高等學校家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》作出“支付教育費用困難”為一般困難學生、“無力支付教育費用”為特殊困難學生的定性規定，該規定屬于定性描述，沒有具體量化標準，可操作性差。不同的認定者在認定過程中存在主觀理解，認定具有個人主觀性。

2.家庭經濟困難學生認定流程存在漏洞

目前，高校家庭經濟困難學生認定普遍實行三級認定，即三級貧困證明—學生申請—班級評議（民主投票），綜合學生得票情況和輔導員針對困難學生的日常了解給貧困生劃分檔次級別，這種認定流程存在難以辨別、過于主觀等問題。貧困證明本應是地方機構在切實調查了解學生家庭經濟狀況以后所出具的經濟證明，而有些地方組織，尤其是縣、鄉兩個上級組織機構往往是看到村委會或者社區的“情誼章”以后，就來者不拒，工作多流于形式，浮于表面，存在著偽證明、假證明情況；學生申請中的“家庭人均收入”“遭受自然災害情況”“家人身體健康狀況”等也并不完全真實；班級評議（民主投票）也存在著有個別學生拉票買票現象，而本環節往往是人際關系良好地同學取得更高的得票，而貧困生大多不善交際，得票往往不高，這為以后的困難狀況檔次界定提供了不準確的判斷依據。

3.學生的爭貧思想滋生蔓延

隨著國家對貧困生資助力度的不斷加大，各高校申請資助學生的數量也隨之攀升，這助長了很多學生爭貧困、等、靠、要的心理，“免費午餐”對每個大學生來說都是一種潛在的利益誘惑，造成了很多學生加入爭貧隊伍，這嚴重違背了國家自主的政策。

4.國家助學金發放后跟蹤不及時、管理不完善

高校在國家助學金發放結束后，往往缺乏相應的監督管理和深化教育機制，沒有達到國家獎學金發放的目的，不良之風隨之而來。一部分獲得者，產生了不勞而獲的消極思想；一部分獲得者轉變了金錢觀，把獲得助學金看做自己的幸運，不能正確使用助學金，請客送禮，購買高檔物品，此種情況均有悖于國家助學金設置的原則和初衷。

二、做好國家助學金工作的對策

1.完善認定制度，規范認定流程

一是健全貧困生前期考察制度，避免平均主義。貧困生認定小組要進宿舍、進教室，多于學生交流溝通，才能較真實把握學生的家庭經濟狀況，同時評定小組要通過電話咨詢、寒暑假家庭所在地走訪調查等形式，了解學生家庭經濟狀況的真實資料，充分做好此項工作是國家助學金認定的基礎。二是高校應盡量細化、量化貧困認定標準

2.建立健全監督、懲罰機制，做好助學金發放后的管理

一是高校應不定期針對學生使用助學金情況進行監督檢查和跟蹤調查，同時建立舉報制度，如確存在學生使用助學金揮霍浪費現象，應及時采取停發及追回所發國家助學金等措施。

二是將獲得國家助學金評定情況情況及時告知學生家長，家校聯合對其助資使用進行監督。

三是同時優化助資發放形式，一次發放轉變成多次發放或者按月發放，從客觀上避免了學生將助資揮霍浪費或者挪作他用的可能。

3.強化思想政治教育功能，引導學生理性認識助資評定

在資助中育人，在育人中完善資助，兩者相互促進，實現由經濟資助類型向育人成才類型的轉變。

一是鼓勵貧困生坦然面對貧困，因勢利導，讓大學生明白經濟上的拮據只是暫時狀態，激勵其自尊自強、自立自愛。

二是引導學生進行正確的結果歸因，學會調節自身情緒，處理好有償與無償的關系，改變學生“等、靠、要”的心理狀態。

三是培養受資助學生的感恩意識，懂得飲水思源，感恩社會。

三、結論

國家助學金政策，充分體現了黨和政府對高校家庭經濟困難學生的關懷，是惠及百萬學子的陽光工程、民心工程，是構建和諧社會的重要舉措。無論從國家、政府的要求上講，還是學校、教師、學生的初衷和愿望來看，都是想盡最大可能地做到公平公正。因此，高校應切實加強領導，精心組織，面對政策實施過程中出現的各種問題，搞好國家助學金制度的改革和完善，提高助資使用效率；同時要切實加強思政教育引導，培養受助學生勤勞拼搏意識和感恩意識，最大限度地發揮好資助政策的育人導向作用，使學生全面健康成長成才。

參考文獻：

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