畢業(yè)生到基層就業(yè)的組織、引導(dǎo)和教育研究

近年，大學(xué)生基層就業(yè)已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，并且成為大學(xué)生就業(yè)的重要渠道之一。為了深入了解大學(xué)畢業(yè)生基層就業(yè)的基本情況，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生服務(wù)基層，面向基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對這一課題進(jìn)行了調(diào)查研究，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多大學(xué)生對到基層就業(yè)有較大熱情，但同時(shí)也有許多亟待解決的問題。大學(xué)畢業(yè)生基層就業(yè)基層工作高校畢業(yè)生作為國家傾心傾力培養(yǎng)出的寶貴資源，一直是推進(jìn)我國實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快社會(huì)主義建設(shè)步伐的必要保障。近年來，黨中央、國務(wù)院圍繞促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)出臺(tái)了一系列的政策，采取有效措施，畢業(yè)生就業(yè)工作取得明顯成效。早在2005年政府就出臺(tái)了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》，旨在引導(dǎo)大學(xué)生有信心到基層一試，配之以近年實(shí)施的、有優(yōu)厚待遇的“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”“三支一扶服務(wù)基層計(jì)劃”等政策，試圖從根本上破除大學(xué)生的“就業(yè)難”困境。然而，結(jié)果很顯而易見，真正走到基層服務(wù)的畢業(yè)生甚少，至此，基層人才流失和人才匱乏就自然成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題之一。為能夠全方位、近距離了解這一現(xiàn)狀，筆者特意制作調(diào)查問卷，深入畢業(yè)生群體進(jìn)行考察，探究組織、引導(dǎo)和教育畢業(yè)生下基層就業(yè)的新途徑。

一、高校畢業(yè)生愿意到基層就業(yè)的數(shù)據(jù)調(diào)查

針對學(xué)生的調(diào)查，我們選取了河南農(nóng)業(yè)大學(xué)2012屆部分畢業(yè)生，由各學(xué)院組織學(xué)生填寫，共收回有效問卷300份。我們一共調(diào)查了本科生237人，碩士生51人，博士生12人，按性別分布為男生228人，女生72人。在所有被調(diào)查學(xué)生中，黨員（含預(yù)備黨員）為108人，共青團(tuán)員172人，群眾20人；城鎮(zhèn)戶口的146人，農(nóng)村戶口的154人；另外，有132人為獨(dú)生子女。對收集上來的資料，我們運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析，現(xiàn)將調(diào)查的結(jié)果報(bào)告如下。

1.對基層就業(yè)的認(rèn)同感較高

在本次調(diào)查中，有33.1%的同學(xué)表示，對這種無私奉獻(xiàn)的精神非常敬佩；35.5%的同學(xué)認(rèn)為，到基層就業(yè)大有可為；21.9%的同學(xué)認(rèn)為，這是就業(yè)的權(quán)宜之計(jì)；也有9.5%的同學(xué)對此不理解，認(rèn)為不值得效仿。

2.對到基層就業(yè)認(rèn)識(shí)到位，動(dòng)機(jī)端正

調(diào)查中，對“畢業(yè)后你會(huì)選擇到基層就業(yè)嗎”這個(gè)問題的回答，75.4%的同學(xué)表示會(huì)或者可能會(huì)，25.6%的同學(xué)表示不會(huì)。另外，對于國家相關(guān)政策的了解情況也各不相同，10.9%的同學(xué)回答很了解，57.5%回答了解一點(diǎn)，還有31.6%的同學(xué)回答不了解，而選擇到基層工作的動(dòng)機(jī)也表現(xiàn)出了明顯的差異。14.1%的同學(xué)認(rèn)為，這是一種無私奉獻(xiàn)回報(bào)社會(huì)的行為；40.9%的同學(xué)認(rèn)為，到基層工作能當(dāng)骨干、挑大梁，更好地實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值；30.0%的同學(xué)認(rèn)為，可以在艱苦地區(qū)鍛煉自我，磨練自我；還有15.0%的同學(xué)認(rèn)為，到基層工作對于以后考取研究生和公務(wù)員都有優(yōu)惠。

二、高校畢業(yè)生到基層就業(yè)現(xiàn)狀

1.雖然基層特別是西部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)迫切需要大批優(yōu)秀人才去服務(wù)、建設(shè)，已經(jīng)成為吸納高校畢業(yè)生的重要渠道，但真正到縣以下基層單位就業(yè)的人數(shù)很少，到西部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)更是屈指可數(shù)。同時(shí)，到貧困地區(qū)就業(yè)的高校畢業(yè)生不僅數(shù)量少而且學(xué)歷相對較低，貧困地區(qū)的人才流失現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。

2.到基層就業(yè)的渠道還不夠通暢。社會(huì)保障制度不健全，政策體制不配套，戶籍等問題得不到解決；一些基層用人單位既不簽訂勞動(dòng)合同、不給畢業(yè)生落戶、建檔，也不辦理“三金”保障手續(xù)，高校畢業(yè)生合法權(quán)益缺乏必要的保障，產(chǎn)生后顧之憂。

三、鼓勵(lì)大學(xué)生到基層就業(yè)的措施

1.全面落實(shí)教育系統(tǒng)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，形成積極的政策導(dǎo)向。

教育行政部門和高校，要為到村任職的畢業(yè)生落實(shí)好涉及教育系統(tǒng)的每一項(xiàng)優(yōu)惠政策。要會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)好符合條件的畢業(yè)生的助學(xué)貸款代償政策以及考研加分和優(yōu)先錄取的政策。鼓勵(lì)各地和各高校在國家優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，因地制宜出臺(tái)更為優(yōu)惠的獎(jiǎng)勵(lì)措施和政策，進(jìn)一步加大對到村任職畢業(yè)生的政策支持力度。

2.采取綜合措施，為畢業(yè)生和服務(wù)地提供持續(xù)的服務(wù)和支持。

高校要滿腔熱情地關(guān)心到農(nóng)村基層任職的畢業(yè)生，要隆重舉辦歡送儀式和表彰活動(dòng)，配合有關(guān)部門認(rèn)真開展多種形式的崗前培訓(xùn)，并針對畢業(yè)生任職過程中的實(shí)際需要，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村管理等方面的專項(xiàng)培訓(xùn)；要與到村任職的畢業(yè)生保持聯(lián)系，定期走訪，關(guān)心他們的思想和生活；鼓勵(lì)有條件的高校與畢業(yè)生服務(wù)地“結(jié)對子”，提供教育、科技、信息化等全方位的支持，大力促進(jìn)服務(wù)地新農(nóng)村建設(shè)。

3.開展“基層就業(yè)、激情創(chuàng)業(yè)”宣傳活動(dòng)，營造良好輿論氛圍。

在4月～5月集中開展“基層就業(yè)、激情創(chuàng)業(yè)”宣傳活動(dòng)，掀起新一輪面向基層就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的宣傳高潮。宣傳畢業(yè)生到農(nóng)村任職和到基層就業(yè)的重大意義，宣傳畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，宣傳畢業(yè)生在基層艱苦奮斗、創(chuàng)業(yè)成才的感人事跡，形成基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)光榮的良好氛圍。

四、結(jié)語

在就業(yè)競爭日趨激烈、就業(yè)壓力越來越大的今天，基層就業(yè)正逐步成為高校畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道。針對問卷調(diào)查中反映出的問題，我們認(rèn)為應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層就業(yè)。

引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向西部和基層就業(yè)，利國利黨利民，我們要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，著眼于人才強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施和西部、基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，在充分發(fā)揮市場作用調(diào)節(jié)畢業(yè)生人才資源的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向西部和基層就業(yè)工作。

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