環(huán)保，中國經濟的真拐點

霧霾、環(huán)保是中國經濟調整的真正拐點。環(huán)境惡化無以復加危及民生，促成兩會提案扎堆，標志著不能一個勁提“發(fā)展是硬道理”，繼之而起的肯定是國策大調整。

今年兩會期間，僅政協(xié)就有458個提案涉及生態(tài)文明。關于霧霾、環(huán)保的提案、說法，言語之深刻尖銳，表態(tài)之決絕，足見用“痛心疾首”已難以形容事態(tài)的嚴重性。人大代表鐘南山根據(jù)美國對幾十萬人進行26年跟蹤顯示的數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，“如果PM2.5增加10微克/立方米，一般來說肺癌患病率平均增加20%”，這還是建立在美日等PM2.5濃度相對較低（低于75微克/立方米）基礎上做出的回歸分析，而中國的現(xiàn)狀要惡劣得多（早遠超75微克）。

目前中國腫瘤發(fā)病率為285.91/10萬，平均每分鐘有6人被診斷為惡性腫瘤，且近20年來呈現(xiàn)逐年年輕化及發(fā)病率和死亡率“三線”走高之勢。另據(jù)香港醫(yī)生統(tǒng)計，PM2.5每立方米增加10個微克，呼吸系統(tǒng)疾病的住院率可以增加到3.1%。灰霾從25個微克增加到200微克，日均病死率可以增加到11%。上述預測若真的兌現(xiàn)，對家庭、社會乃至國家財政都將是極為可怕的。當下極度激化的醫(yī)患關系，根源就在于政府對衛(wèi)生事業(yè)投資僅約占GDP的5.5%，甚至低于發(fā)展中國家6%的平均最低水平，一旦全社會醫(yī)療需求以幾何級數(shù)增長，未來財政壓力可想而知。然而，問題的嚴重性還不止于此。

鐘南山在會上公然“開炮”，為億萬民眾代言：“管你什么和諧社會，管你什么綱領的，人最關鍵的一個是呼吸的空氣，一個是吃的食物，一個是喝的水。這些都不安全，什么幸福感都沒有。”這句話已不再“一針見血”，而是“一針見骨”了。顯然，若老百姓連最基本的生存權都得不到保證，假如天空、土壤、地下水都有毒、有害，人還怎么活？

客觀上，環(huán)保問題之所以近一兩年陡然嚴重，其實是多年“世界工廠”量變到質變的積累。中國生態(tài)環(huán)境承受了三次比較嚴重的沖擊波：第一次是發(fā)軔于1980年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，第二次是1992年開始的新一輪經濟高速增長，第三次是2002年下半年開始的新一輪重化工業(yè)急劇擴張。這三次沖擊波一次比一次迅猛，一次比一次強烈，并相互疊加，終于使中國環(huán)境污染走到了一個無以復加的地步。改革30年，經濟以年均9.9%的增速高歌猛進，環(huán)保一再讓位于GDP，已被逼到了退無可退的墻角。換個角度，環(huán)保極限觸動了近30年的硬道理——發(fā)展經濟，這將是一個方向性的根本調整。然而，令人回味的是，當某代表當面背誦自創(chuàng)的《沁園春·霾》：“北京風光，千里霧霾，萬里塵飄……空氣如此糟糕，引無數(shù)美女戴口罩”，有代表的反應是會心的一笑，“那個時候（我小時候）沒有PM2.5，但是有PM250。”

這一笑中暗含了多少復雜心緒，老百姓或許無從揣測，然而當“身體是第一位的，其他都是假的”成為國人扣招呼的常態(tài)，環(huán)境治理的緊迫性已毋庸多言。事實上，中國這些年重蹈了西方的覆轍。當年英國、美國、日本都是先污染后治理、先死人后立法，中國的路徑概莫能外。1952年12月5日9日，英國倫敦被“豌豆?jié)鉁保S色霧霾）所籠罩，其直接原因是燃煤產生的二氧化硫和粉塵煙污染。這場持續(xù)5天的霧霾，官方統(tǒng)計死亡人數(shù)4000人，而民間普遍認為真實數(shù)據(jù)為12000人。由煤炭支撐的工業(yè)革命要了英國人的命，也促成了1956年《空氣清潔法案》的強制推行，不斷修訂并沿用至今。

與英國污染主要來自煤炭不同，美國洛杉磯1940-1960年發(fā)生的光化學煙霧污染，其元兇是機動車尾氣，當時洛杉磯54%的揮發(fā)性有機混合物、76%的氮氧化物及97%的一氧化物均來自機動車，這與美國經濟以汽車社會為基礎休戚相關。隨后，當?shù)卣雠_一系列限制機動車排放方案，美國也于1970年通過了《清潔空氣法》，直到1980年代，這種棕色、朦朧又有刺鼻氣味的大氣污染才漸漸褪去。

二戰(zhàn)后日本專注發(fā)展經濟，忽視環(huán)保，使民眾深受其害，大量燃燒石油，硫氧化物污染日益嚴重，迫使日本于1962年制定了《煤煙限制法》。這些均是中國的前車之鑒。實際上，PM10年均濃度與與GDP之間有著內在聯(lián)系，目前中國人均GDP為500美元左右，相當于美國1 950年初、西歐1 960年初和日本1970年初水平。然而，由于中國工業(yè)化規(guī)模更大，方式更惡劣（承接全球產業(yè)鏈轉移的代工制幾乎把全世界的污染都集中到了中國，留給了中國人民），所以中國所面臨的局面，其緊迫度將遠甚于以上發(fā)達國家。不過，由于目前尚無明顯的直接死人，各方關注還停留在緊急呼吁階段，因此，估計大方向的調整也不會立馬就動。

然而，這并不能成為中國暫時還可“松一口氣”的理由。日本治理污染過程中，很重要的一點，即是自1960年后開始，日益高漲的民間輿論與席卷全國的“反公害”市民運動，以及推波助瀾的新聞界，成為日本環(huán)保出現(xiàn)轉折的關鍵因素。目前，中國國內民意已開始萌動。而即便對國內輿論可以選擇性“無視”，環(huán)境污染也已不再是國內問題。中國治理環(huán)境污染的時空背景與西方當年相比，已天翻地覆。經常的大面積霧霾—高達145萬平方公里，世所罕見，地球村已經顯得太小了。最近日韓輿論已起，紛紛把其國內空氣質量下降歸因于受中國“連累”。日媒宣稱中國不僅被黃沙籠罩，隨之而來的PM10微粒子已經超過世界保健機構規(guī)定標準的35倍，甚至直接渲染中國黃沙突襲東京；歐洲更是將中國視作全球最大的“疫區(qū)”。因此，若出現(xiàn)國際輿論的圍剿，屆時內外均將極為被動。

這是有關方面不得不直面的現(xiàn)實，而殘酷的現(xiàn)實將倒逼國策調整。看似宏觀、高深的國策，其生命力來自哪里？只能來自生活本身。如果沒有如此嚴重的霧霾，美國大使館每天公布PM2.5指數(shù)，除了被扣上“干涉內政”的帽子，還能奈何得了誰？就此而言，霧霾、環(huán)保是中國經濟調整的真正拐點。環(huán)境惡化無以復加危及民生，促成兩會提案扎堆，標志著不能一個勁提“發(fā)展是硬道理”，繼之而起的肯定是國策大調整。而兩會以民生為切入口，開始展現(xiàn)參政、議政本質的真正“回歸”，則預示著政治拐點亦將嶄露頭角。