農超對接的優化路徑的探討

摘 要：在分析農超對接三種模式（一體化模式，市場化模式，聯盟化模式）的適用條件基礎上，深入探討了目前農超對接中存在的合作社規模不足、物流配送落后，超市設備不足，品牌和深加工意識不夠，主體之間利益分配這五大問題。最后，結合重慶市農超對接的具體實踐，從政府、企業、農戶等視角分析農超對接的實施特點，并提出政策建議。

關鍵詞：農超對接；優化路徑；案例分析

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）04-0054-02

引言

20世紀80年代開始，中國農產品流通體制由計劃經濟逐漸向市場經濟轉變，在此過程中形成了以市場治理為主，由經紀人、批發商、產地、消費地批發市場和農貿市場組成的傳統農產品供應鏈。但傳統的農產品供應鏈存在一些缺點[1]：一是農產品生產市場主體多以分散經營的農戶為主；二是難以形成實力雄厚的農產品核心加工企業；三是由于供應鏈一體化程度低。農超對接，做為農產品在中國的一種新型流通體制，一直被眾多專家學者視作中國未來農業產銷改革的一種趨勢，不僅被視做商業“反哺”農業的一種好形式，縮小城鄉差距的好手段，更被看做農民、超市、消費實現共贏的好方法。放眼全球，亞太地區農產品經超市銷售的比重達70%以上，美國達80%，而中國僅為15%左右，這意味著農超對接在中國尚有巨大的發展空間。

一、農超對接的主要理論運營機制

從流通渠道視角看，“農超對接”模式本質上是一種流通主體間的合作關系。雖然存在著多種理論上的運營機制，但目前大多數國家或地區主要采用以下三種：

1.前向一體化對接。在對接過程中，其中一方（超市或者合作社）控制了對接的絕對主導權，它對接實際上是超市或者合作社在產業鏈上所做的擴張。但是這種機制也有其自身的短板，即農業合作社自有資本相對較少，所以在配送和終端銷售都很難形成規模，管理水平比較落后，故其規模較小。

2.市場化對接[2]。超市與合作社經過市場化合作建立聯系，以消除雙方在對接過程中的相對獨立。雖然農民可以獲得較為穩定的收入，避免受到市場價格太大的波動；但是農民并沒有享受到后續農產品深加工等一系列的“額外利潤”。在實踐中，有的超市并不確定種植標準，也不固定收購價格。在這樣的模式下，顯然農民會面臨更多的不確定性。

3.聯盟式對接。即合作社與超市不再是相互獨立的主體，而是風險共擔、利益共享的共同體。這樣的模式有利于增強合作社的抗風險能力，有利于在整個產銷環節獲得更多的利潤。

二、當前農超對接中的主要問題

據商務部調查，中國有66%的農戶認為目前農產品銷售渠道不穩定，希望通過合同收購的農戶比例達到35%，希望企業收購的農戶比重達到27%[3]。

1.農業合作社規模不大。規模經濟是超市實現農超對接的前提。但目前中國仍然是“一家一戶”式的小規模生產。據了解，目前中國僅有8.2%的農民加入了農業合作組織，這個數字在美國是80%，在日本則是90% [4]。這說明，中國農民參與農業專業化生產的程度還普遍較低。而大規模、低成本、高效率地實行農超對接，不同地域的農戶依據其比較優勢進行專業化分工生產是一個基本前提。

2.超市設備要求高。由于農產品不同于一般的日用品，易變質腐爛，這就要求超市花費更多的資金購買設備用于對農產品的冷藏保鮮，這必然會增加超市的經營成本。如2011年度重慶某連鎖超市公司的新開、改造門店的設備投資中，生鮮設備投入達4 235萬元，約占門店設備總投資的61%以上，一年的設備維修保養費更是高達600萬元以上。因此，如何分攤超市的高額待攤成本，需要在機制上進行創新。

3.物流配送比較落后。目前，多數超市依賴第三方物流，這導致在農產品的配送過程中的損耗居高不下。如浙江省果蔬在流通過程中的損耗率高達25% ～30%，每年損耗量超過670萬噸，而發達國家果蔬產品的損耗率平均為5%，美國僅為1% ～2%[4]。這顯然是對農產品的一種浪費。

4.缺乏品牌和深加工意識。目前的農超對接中，超市還只是停留在對初級農產品的簡單的銷售階段，缺乏深加工和品牌意識，突出表現為品牌建設的戰略不清晰。這不僅使得農產品的附加值較低，在未來日益激烈的競爭中還會因為品牌的辨識度不高而遭到市場淘汰[5]。

5.主體之間利益分配機制不健全。超市和合作社之間的利益分配直接影響對接的內在穩定性。由于超市在市場信息等方面具有的優勢，在議價方面處于強勢，農民的利益容易受到損害。超市在不斷壓價的同時，農民為了節約成本，對農產品的質量勢必會大打折扣。

三、農超對接的優化路徑探討——以重慶為例

重慶屬于重慶氣候屬亞熱帶季風性濕潤氣候，山地面積占76%、丘陵占22%、河谷平壩僅占2%，① 從總體上看并不適宜農業的規?；a。

經商務部、財政部確定，重慶市成為2012年全國13個農超對接試點城市之一。2012年2月24日，《重慶市人民政府關于全面推進農超對接工作的意見》[6]強調，“十二五”期間，全市將全面推動農業規?；a組織與大型超市、餐飲企業等產銷對接模式。主要目標是到2015年，全市農業規?；a組織產銷直接對接率達60%以上，超市生鮮農產品直采率達30%以上，全市果蔬冷藏運輸率提高到45%以上，流通環節腐損率降至15%以下。在上述政策的指引下，重慶市在全面推進農超對接工作方面進行了有益的嘗試：

1.規范相關費用。為降低農超對接的門檻，重慶市嚴禁超市、餐飲企業等向供應鮮活農產品的農民專業合作社、農產品生產企業等收取進場費、贊助費等費用。為提高結算效率，凡收購種養大戶等散戶的產品，必須現貨現款。對超市、餐飲、食品加工企業等到農村自建種植、養殖基地，達到一定數量和規模的，享受農業產業相關政策支持。此外，農業生產組織申請無公害、綠色食品、有機食品、原產地標識、地理標志商標注冊等繳納的費用，在認證或注冊后由區縣財政適當補貼[7]。

2.保障農產品運輸暢通。在道路運輸環節，市內所有收費公路對整車合法裝載鮮活農產品的車輛免收通行費，在24小時內返空或裝載鮮活農產品達整車載重2/3的車輛享受“綠色通道”優惠政策；對未嚴重影響道路交通安全的，不扣車、不卸載、不罰款[7]。

3.貫徹“少取、多予、給方便”方針?！吧偃　奔丛谡叻秶鷥冉o予最大限度的稅費優惠。2012年起，對從事蔬菜批發、零售的納稅人銷售的蔬菜免征增值稅；按照農產品收購發票或者銷售發票上注明的農產品買價，和13%的扣除率計算的進項稅額抵扣銷項稅額。“多予”，即加大補貼力度。按照新的措施，對各種農業生產組織申請無公害、綠色、有機食品認證等應繳納的費用，在認證后由區縣政府適當補貼；對各類農產品生產、流通企業建設配送中心所購置機械設備及建設信息化系統，按不超過投資額的50%給予補貼；對農民專業合作社、農業生產企業、農產品第三方物流企業建設100噸以上的冷凍冷藏庫，每100噸容量補貼10萬元，對批發市場、超市新建1 000噸以上的冷凍冷藏庫，每1 000噸容量補貼50萬元；對商貿部門驗收認定的社區直銷連鎖菜店，給予辦店的龍頭企業、農民專業合作社每個店一次性設施設備補助2萬元[9]。“給方便”，即高效的行政管理。對農超對接后實行統一采購并配送到門店的鮮活農產品等，已在超市企業總部物流中心由質監、工商等部門進行統一抽檢并取得檢疫檢驗證明的，配送到連鎖超市銷售時，各地相關部門不再重復抽檢。

4.培養一批示范龍頭企業。在積極開展農超對接工作中，重慶市注重培養一批具有典型示范意義的龍頭企業，其中以本土超市“永輝超市”最為典型[8]。主要做法有：（1）建立一批農產品種植基地：不僅為基地的農戶墊付種植過程中的種子、化肥等費用；并且定時邀請專家到農村指導農民生產，進行新技術和新品種的推廣。（2）完善的保障體制：制定保障收購價，當市場價格低于保障收購價時，按照保障價格收購。當市場價高于保障價時，按照市場價格收購。當遭遇自然災害時，無條件給予農戶適當的受災補助。（3）大力開展雙向流通：以“一縣一點”、“一縣一品”為戰略指導，堅持把零售店開到哪里，就把農產品的采購基地建到哪里。（4）建立遠程直采體系：為避開季節等因素的影響，積極拓展采購渠道，在山東、江西、海南、昆明等地建立了固定或者季節性的采購點30多個，大大增強了自身的市場競爭力。

總結

因此，農超對接的機制選擇，需綜合考慮農業發展水平、農產品結構、氣候和地理條件、超市發展狀況、居民收入水平等因素。農超對接想要作為農戶、超市、消費者三方共贏的商業模式，還需要解決合作社規模不足，物流配送落后，超市設備要求高，品牌和深加工意識不夠，主體之間利益分配機制不健全等諸多弱點。這需要超市、合作社、政府三方齊發力，才能維持農超對接持續健康發展。

參考文獻：

[1] 胡定寰，楊偉民.農超對接：意義與挑戰[J].農村經營管理，2010，（4）：17-19.

[2] 熊會兵，肖文韜.“農超對接”實施條件與模式分析[J].農業經濟問題，2011，（2）：69-72.

[3] 姜增偉.農超對接：反哺農業的一種好形式[J].求是，2009，（23）：38-40.

[4] 鄭光財.“農超對接”亟待解決的八大問題[J].中國市場，2011，（15）：24-26.

[5] 張瓊.“農超對接”的困局與破解策略[J].北方經濟，2010，（2）：71-73.

[6] 重慶市發力農超對接 2015年對接率超60%[N].重慶商報，2012-06-28.

[7] 重慶大力扶持農超對接，農產品進超市不收進場費[EB/OL].人民網，http：//cq.people.com.cn/news/2012629/2012629753128991835.htm.

[8] 農超對接，多方共贏[J].商場現代化，2011，（9）：658-660.

[責任編輯 吳高君]