國外生態工業園區發展模式的經驗與借鑒

摘 要：隨著經濟增長與資源短缺之間的矛盾日益突出，人們越來越重視經濟的增長方式，各國政府相繼提出了一系列的措施促進經濟和環境的和諧發展。生態工業園區是循環經濟運行的重要載體，是建立兩型社會的戰略性選擇。中國的生態工業園區建設才剛剛起步，須借鑒國外的成功經驗。在給出國外典型生態工業園區發展模式的基礎上，總結其經驗并提出建設中國特色生態工業園區的建設。

關鍵詞：生態工業園區；循環經濟；發展模式

中圖分類號：F74 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）04-0202-02

隨著人類社會的發展，科學技術突飛猛進，社會生產力得到了極大的提高，但同時，資源短缺和環境污染等問題也日益突出。中國政府在中共十七大報告中明確指出：“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。”循環經濟是解決以上問題，建立兩型社會的一種戰略性選擇，它是一種新的發展模式，可以通過發展循環經濟達到物質文明和生態文明的共贏。而生態工業園區是依據循環經濟原理設計建立的一種新興工業組織形態，是循環經濟運行的載體。目前，生態工業園已經成為西方發達國家工業園區改造與建設的方向，它也將成為中國工業園區的發展方向，所以對循環經濟范式下的生態工業園區發展模式進行研究對中國工業園區的建設具有重要指導意義。

本文通過介紹國外生態工業園區的發展模式及其經驗，給出中國構建生態工業園區的建議。

一、國外生態工業園區的發展模式及經驗

若要促進生態工業園區的形成，各個產業或企業產品、副產品或廢棄物之間的循環網絡要明確，即園區要走循環經濟發展模式。國外生態工業園區的發展模式是從廢棄物排放與利用的角度來分類，主要是從可分為兩種類型：零排放型發展模式和靜脈型發展模式。

1.零排放型發展模式；此類園區是指集中在同一區域的企業組成生產共同體，最終向自然生態系統排放的生產廢棄物為零。丹麥卡倫堡工業園是此發展模式的典型代表。

卡倫堡生態工業園區的所在地卡倫堡市是一座靠近峽灣的小城，位于哥本哈根市以西100公里。此工業園區的循環模式是由于該地區的地下水資源不足，為了充分利用地表水以節約當地的資源而形成的，且企業之間的廢棄物與副產品交換也只是為了降低成本，并非是為環保而發起。但后來企業經營者與當地居民發現這種方式可以產生很好的環境效益，于是就將原來一對一的交換模式擴大成為多元副產品交換網絡。目前，卡倫堡工業園區作為一個集生產發展、資源利用和環境保護于一體的“零排放”生態工業園區，被譽為循環經濟發展的圣地。

卡倫堡生態工業園區以垃圾無廢物為理念，以零排放為目標，形成了以閉環物質流為特征的多產業關聯共生體系，在生產的整個過程中更有效地組織物質和能量的循環利用。

卡倫堡生態工業園區以四個工廠作為核心，即發電廠、煉油廠、制藥廠和石膏制板廠，并通過貿易的方式，互相利用其他工廠的“工業剩余物”作為生產原料。該園區的循環中心是發電廠，首先是循環利用水資源。煉油廠通過管道把經過生物凈化處理的廢水輔送給電廠，數量每年可達70萬立方米。因此，整個工業園區每年減少25%的需水量。其次多級使用熱能。例如發電廠在發電過程中產生的蒸汽不僅滿足了煉油廠和制藥廠生產所需的熱能，還通過地下管道的運輸向卡倫堡全鎮居民供熱，關閉了園區內燃燒油渣的爐子，減少了煙塵排放等污染問題。又如煉油廠產生的火焰氣通過管道輸送到石膏廠供其干燥石膏板，并將進行酸氣脫硫過程中產生的脫硫氣和稀鹽酸分別供應給電廠燃燒和硫酸廠；最后對副產品和廢棄物進行了再利用，如將煉油廠將在除塵脫硫過程中產生的的副產品工業石膏全部供給給石膏板廠作為原料，同時將粉煤灰出售，以供修路和生產水泥之用。除此之外園區內有一支管理隊伍在四廠之間進行協調、組織、結算和監督，使物流、能流和信息流得到優化配置。這種發展模式不僅節約了大量生產成本和資源，還使環境保護和經濟發展處于良性循環之中。

卡倫堡生態工業園區發展循環經濟的成功經驗為：（1）政府政策方面：當地政府對污染廢棄物的排放實行強制性高收費政策，即按照廢棄物的排放數量征收遞增式的廢棄物排放稅。相反，對于減少污染排放的企業則給予經濟激勵。另外，為防止企業隱瞞危險廢棄物及其排放數量，對危險廢棄物采取申報制度，由政府組織專門機構進行處理而免征排放稅。這些政策一方面使得污染物排放成為了企業不得不考慮的成本要素，促成了企業間廢棄物相互利用的合作關系；另一方面成功避免了企業排放危險廢棄物的可能性。 （2）企業自身方面：企業自身追求對社會負責任形象和生態道德。例如，園區內制藥廠將制藥過程中產生的有機廢棄物制成有機肥料免費送給周圍的農場使用，而農場將農產品送與制藥廠作為原料。這種一對一的雙邊廢棄物交換方式最終擴大為覆蓋整個園區的多元交換網絡。（3）市場價格方面：園區內的多元交換網絡使得資源得到最大限度利用且生產成本最低化，例如卡倫堡地區由于水資源缺乏導致地下水價格昂貴，發電廠就與園區其他企業合作，利用發電廠產生的冷卻水。這不僅使得水資源得到最大利用，其他企業則使得水的利用成本大大降低，且發電廠也避免了繳納高昂的污水排放費，使得相關企業的產品在市場價格方面占有優勢。

2.靜脈型發展模式。此類園區以廢物資源化為首要原則，在生產投入之初與生產過程中節約資源，減少物質使用量，不讓多余的物質進入生產過程。日本北九州生態工業園區是這種發展模式的最為典型的代表。

北九州生態工業園區位于填海造陸的海埔新生地。該園區以減量化為理念，以發展靜脈產業為核心，在園區建設初期就將靜脈產業匯集起來來統一發展，這有效地將工業發展與環境保護結合起來。

園區由實證研究區、綜合環境聯合企業區和響灘回收園區組成，其中實證研究區是由企業、行政部門和大學組成，他們聯合起來對尖端廢物處理技術和循環利用技術進行集中實證研究，努力將研究區發展成為環境相關技術研究基地；綜合環境聯合企業區是環境企業開展產業的區域，通過企業間的合作，努力發展成為零排放資源循環基地；響灘循環利用區是市政府修建的，并將已修建好的土地長期租給企業供中小企業在環境領域發展。北九州生態工業園區發展環境產業的戰略為：從基礎研究到技術開發與驗證研究，最后到商業規?；娜嬲归_。北九州生態工業園區的目標是實現“教育及基礎研究→技術和驗證研究→產業化”的三位一體，具體說來，此園區基于研究、實踐研究和產業化三個方面，實現研究機構、企業和政府之間強有力的合作，進而推動生態工業園區建設。

北九州生態工業園區的發展經驗為：（1）該園區內有先進的環境技術研究與開發機構對廢棄物進行研究，另外，有專業系統來對園區內外廢棄物的進行收集和分類，這樣不但使得廢棄物得以更充分的利用，還能夠有充足的“工業剩余物”進入所需企業，進而穩定整個園區的循環系統。（2）重視當地居民的環境教育，加強產（企業）、學（大學/科研院所）、官（政府）、民（居民）之間的緊密協作，共同推進生態工業的建設。例如，舉辦與環境有關的講座供市民學習，接待考察團并展示和介紹園區內的環境產業等等。

二、中國生態工業園區的構建建議

通過以上對國外典型生態工業園區的分析，我們了解到，生態工業園區是把經濟增長建立在環境保護和資源高效利用的基礎上。這不但可以最大限度地提高資源、能源的利用率，進而增加經濟、社會效益，又可以保護和建設生態環境。所以中國應著力構建具有中國特色的生態工業園區。

首先，政府應提供建立生態工業園區的保障。（1）政府應給予法律保障和相應的規劃促使全區內的企業加強“工業剩余物”的相互循環利用。（2）政府應對園區實施彈性稅收政策。按照廢棄物的排放數量征收遞增式的廢棄物排放稅，而對合理處理本廠以及積極利用他廠廢棄物的工廠則給予稅收優惠以作鼓勵。（3）政府應給予法律保障和相應的規劃以使垃圾分類回收、包裝物使用減少和回收等原料回收有序地進行。（4）重視政府、研究機構、企業和居民之間的合作，共同努力促進生態工業園區的建設和發展。

其次，園區企業應明確自身所處的循環網絡。（1）企業應明確園區的發展模式；應當根據園區所在地的自然稟賦設定園區的主導產業，同時根據資源狀況設定循環模式，從源頭上減少資源的使用量，從而減少廢棄物的產生，即走減量化路線。（2）企業應了解自身的循環方式。園區內的企業是以企業（自身或其他企業）或社會的廢棄物為原料進行再生產，企業不但要明確自身在園區循環網絡中的位置以便更好地與相關企業產生共生關系，還要重視企業內部各生產流程之間廢棄物的循環利用，進而使資源得到更充分的利用，企業的生產成本進一步降低。（3）園區企業應重視與國內外的生態工業園區進行技術和管理等方面的交流，為生態工業園區的建設搭建信息平臺。

最后，民眾應建立循環經濟意識和承擔相應的責任。民眾循環經濟意識的提升是發展工業園區的基礎保障。例如，民眾在工作生活中對垃圾進行分類，然后分類垃圾直接進入園區內的相應企業，與通過垃圾處理廠進行分類相比，資源利用得更為徹底。且民眾循環經濟意識的加強也更有利于園區的建設和發展。

參考文獻：

[1] 王慧珍.從日本北九州生態工業園區對比天津經濟技術開發區生態工業園區的建設[J].環保前線，2006，（5）.

[2] 翟昕.暖春之旅——日本北九州生態工業園的實踐和理念[J].環球視角，2008，（9）.

[3] 龔慧，厲成梅.國外生態工業園區的建設及其對中國的啟示[J].世界地理研究，2005，（3）.

[4] 藍慶新.來自丹麥卡倫堡循環經濟工業園的啟示[J].環球縱橫，2006，（4）.

[責任編輯 安世友]