國外生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式的經(jīng)驗(yàn)與借鑒

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)增長與資源短缺之間的矛盾日益突出，人們越來越重視經(jīng)濟(jì)的增長方式，各國政府相繼提出了一系列的措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的和諧發(fā)展。生態(tài)工業(yè)園區(qū)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要載體，是建立兩型社會的戰(zhàn)略性選擇。中國的生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)才剛剛起步，須借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)。在給出國外典型生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)并提出建設(shè)中國特色生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：生態(tài)工業(yè)園區(qū)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展模式

中圖分類號：F74 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）04-0202-02

隨著人類社會的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，社會生產(chǎn)力得到了極大的提高，但同時(shí)，資源短缺和環(huán)境污染等問題也日益突出。中國政府在中共十七大報(bào)告中明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式。”循環(huán)經(jīng)濟(jì)是解決以上問題，建立兩型社會的一種戰(zhàn)略性選擇，它是一種新的發(fā)展模式，可以通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)達(dá)到物質(zhì)文明和生態(tài)文明的共贏。而生態(tài)工業(yè)園區(qū)是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理設(shè)計(jì)建立的一種新興工業(yè)組織形態(tài)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的載體。目前，生態(tài)工業(yè)園已經(jīng)成為西方發(fā)達(dá)國家工業(yè)園區(qū)改造與建設(shè)的方向，它也將成為中國工業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向，所以對循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式下的生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式進(jìn)行研究對中國工業(yè)園區(qū)的建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。

本文通過介紹國外生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式及其經(jīng)驗(yàn)，給出中國構(gòu)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建議。

一、國外生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式及經(jīng)驗(yàn)

若要促進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的形成，各個(gè)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)產(chǎn)品、副產(chǎn)品或廢棄物之間的循環(huán)網(wǎng)絡(luò)要明確，即園區(qū)要走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。國外生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式是從廢棄物排放與利用的角度來分類，主要是從可分為兩種類型：零排放型發(fā)展模式和靜脈型發(fā)展模式。

1.零排放型發(fā)展模式；此類園區(qū)是指集中在同一區(qū)域的企業(yè)組成生產(chǎn)共同體，最終向自然生態(tài)系統(tǒng)排放的生產(chǎn)廢棄物為零。丹麥卡倫堡工業(yè)園是此發(fā)展模式的典型代表。

卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)的所在地卡倫堡市是一座靠近峽灣的小城，位于哥本哈根市以西100公里。此工業(yè)園區(qū)的循環(huán)模式是由于該地區(qū)的地下水資源不足，為了充分利用地表水以節(jié)約當(dāng)?shù)氐馁Y源而形成的，且企業(yè)之間的廢棄物與副產(chǎn)品交換也只是為了降低成本，并非是為環(huán)保而發(fā)起。但后來企業(yè)經(jīng)營者與當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)現(xiàn)這種方式可以產(chǎn)生很好的環(huán)境效益，于是就將原來一對一的交換模式擴(kuò)大成為多元副產(chǎn)品交換網(wǎng)絡(luò)。目前，卡倫堡工業(yè)園區(qū)作為一個(gè)集生產(chǎn)發(fā)展、資源利用和環(huán)境保護(hù)于一體的“零排放”生態(tài)工業(yè)園區(qū)，被譽(yù)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的圣地。

卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)以垃圾無廢物為理念，以零排放為目標(biāo)，形成了以閉環(huán)物質(zhì)流為特征的多產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)共生體系，在生產(chǎn)的整個(gè)過程中更有效地組織物質(zhì)和能量的循環(huán)利用。

卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)以四個(gè)工廠作為核心，即發(fā)電廠、煉油廠、制藥廠和石膏制板廠，并通過貿(mào)易的方式，互相利用其他工廠的“工業(yè)剩余物”作為生產(chǎn)原料。該園區(qū)的循環(huán)中心是發(fā)電廠，首先是循環(huán)利用水資源。煉油廠通過管道把經(jīng)過生物凈化處理的廢水輔送給電廠，數(shù)量每年可達(dá)70萬立方米。因此，整個(gè)工業(yè)園區(qū)每年減少25%的需水量。其次多級使用熱能。例如發(fā)電廠在發(fā)電過程中產(chǎn)生的蒸汽不僅滿足了煉油廠和制藥廠生產(chǎn)所需的熱能，還通過地下管道的運(yùn)輸向卡倫堡全鎮(zhèn)居民供熱，關(guān)閉了園區(qū)內(nèi)燃燒油渣的爐子，減少了煙塵排放等污染問題。又如煉油廠產(chǎn)生的火焰氣通過管道輸送到石膏廠供其干燥石膏板，并將進(jìn)行酸氣脫硫過程中產(chǎn)生的脫硫氣和稀鹽酸分別供應(yīng)給電廠燃燒和硫酸廠；最后對副產(chǎn)品和廢棄物進(jìn)行了再利用，如將煉油廠將在除塵脫硫過程中產(chǎn)生的的副產(chǎn)品工業(yè)石膏全部供給給石膏板廠作為原料，同時(shí)將粉煤灰出售，以供修路和生產(chǎn)水泥之用。除此之外園區(qū)內(nèi)有一支管理隊(duì)伍在四廠之間進(jìn)行協(xié)調(diào)、組織、結(jié)算和監(jiān)督，使物流、能流和信息流得到優(yōu)化配置。這種發(fā)展模式不僅節(jié)約了大量生產(chǎn)成本和資源，還使環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于良性循環(huán)之中。

卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)為：（1）政府政策方面：當(dāng)?shù)卣畬ξ廴緩U棄物的排放實(shí)行強(qiáng)制性高收費(fèi)政策，即按照廢棄物的排放數(shù)量征收遞增式的廢棄物排放稅。相反，對于減少污染排放的企業(yè)則給予經(jīng)濟(jì)激勵。另外，為防止企業(yè)隱瞞危險(xiǎn)廢棄物及其排放數(shù)量，對危險(xiǎn)廢棄物采取申報(bào)制度，由政府組織專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理而免征排放稅。這些政策一方面使得污染物排放成為了企業(yè)不得不考慮的成本要素，促成了企業(yè)間廢棄物相互利用的合作關(guān)系；另一方面成功避免了企業(yè)排放危險(xiǎn)廢棄物的可能性。 （2）企業(yè)自身方面：企業(yè)自身追求對社會負(fù)責(zé)任形象和生態(tài)道德。例如，園區(qū)內(nèi)制藥廠將制藥過程中產(chǎn)生的有機(jī)廢棄物制成有機(jī)肥料免費(fèi)送給周圍的農(nóng)場使用，而農(nóng)場將農(nóng)產(chǎn)品送與制藥廠作為原料。這種一對一的雙邊廢棄物交換方式最終擴(kuò)大為覆蓋整個(gè)園區(qū)的多元交換網(wǎng)絡(luò)。（3）市場價(jià)格方面：園區(qū)內(nèi)的多元交換網(wǎng)絡(luò)使得資源得到最大限度利用且生產(chǎn)成本最低化，例如卡倫堡地區(qū)由于水資源缺乏導(dǎo)致地下水價(jià)格昂貴，發(fā)電廠就與園區(qū)其他企業(yè)合作，利用發(fā)電廠產(chǎn)生的冷卻水。這不僅使得水資源得到最大利用，其他企業(yè)則使得水的利用成本大大降低，且發(fā)電廠也避免了繳納高昂的污水排放費(fèi)，使得相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)品在市場價(jià)格方面占有優(yōu)勢。

2.靜脈型發(fā)展模式。此類園區(qū)以廢物資源化為首要原則，在生產(chǎn)投入之初與生產(chǎn)過程中節(jié)約資源，減少物質(zhì)使用量，不讓多余的物質(zhì)進(jìn)入生產(chǎn)過程。日本北九州生態(tài)工業(yè)園區(qū)是這種發(fā)展模式的最為典型的代表。

北九州生態(tài)工業(yè)園區(qū)位于填海造陸的海埔新生地。該園區(qū)以減量化為理念，以發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)為核心，在園區(qū)建設(shè)初期就將靜脈產(chǎn)業(yè)匯集起來來統(tǒng)一發(fā)展，這有效地將工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來。

園區(qū)由實(shí)證研究區(qū)、綜合環(huán)境聯(lián)合企業(yè)區(qū)和響灘回收園區(qū)組成，其中實(shí)證研究區(qū)是由企業(yè)、行政部門和大學(xué)組成，他們聯(lián)合起來對尖端廢物處理技術(shù)和循環(huán)利用技術(shù)進(jìn)行集中實(shí)證研究，努力將研究區(qū)發(fā)展成為環(huán)境相關(guān)技術(shù)研究基地；綜合環(huán)境聯(lián)合企業(yè)區(qū)是環(huán)境企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)的區(qū)域，通過企業(yè)間的合作，努力發(fā)展成為零排放資源循環(huán)基地；響灘循環(huán)利用區(qū)是市政府修建的，并將已修建好的土地長期租給企業(yè)供中小企業(yè)在環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展。北九州生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略為：從基礎(chǔ)研究到技術(shù)開發(fā)與驗(yàn)證研究，最后到商業(yè)規(guī)模化的全面展開。北九州生態(tài)工業(yè)園區(qū)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“教育及基礎(chǔ)研究→技術(shù)和驗(yàn)證研究→產(chǎn)業(yè)化”的三位一體，具體說來，此園區(qū)基于研究、實(shí)踐研究和產(chǎn)業(yè)化三個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)和政府之間強(qiáng)有力的合作，進(jìn)而推動生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

北九州生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為：（1）該園區(qū)內(nèi)有先進(jìn)的環(huán)境技術(shù)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)對廢棄物進(jìn)行研究，另外，有專業(yè)系統(tǒng)來對園區(qū)內(nèi)外廢棄物的進(jìn)行收集和分類，這樣不但使得廢棄物得以更充分的利用，還能夠有充足的“工業(yè)剩余物”進(jìn)入所需企業(yè)，進(jìn)而穩(wěn)定整個(gè)園區(qū)的循環(huán)系統(tǒng)。（2）重視當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境教育，加強(qiáng)產(chǎn)（企業(yè)）、學(xué)（大學(xué)/科研院所）、官（政府）、民（居民）之間的緊密協(xié)作，共同推進(jìn)生態(tài)工業(yè)的建設(shè)。例如，舉辦與環(huán)境有關(guān)的講座供市民學(xué)習(xí)，接待考察團(tuán)并展示和介紹園區(qū)內(nèi)的環(huán)境產(chǎn)業(yè)等等。

二、中國生態(tài)工業(yè)園區(qū)的構(gòu)建建議

通過以上對國外典型生態(tài)工業(yè)園區(qū)的分析，我們了解到，生態(tài)工業(yè)園區(qū)是把經(jīng)濟(jì)增長建立在環(huán)境保護(hù)和資源高效利用的基礎(chǔ)上。這不但可以最大限度地提高資源、能源的利用率，進(jìn)而增加經(jīng)濟(jì)、社會效益，又可以保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境。所以中國應(yīng)著力構(gòu)建具有中國特色的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

首先，政府應(yīng)提供建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)的保障。（1）政府應(yīng)給予法律保障和相應(yīng)的規(guī)劃促使全區(qū)內(nèi)的企業(yè)加強(qiáng)“工業(yè)剩余物”的相互循環(huán)利用。（2）政府應(yīng)對園區(qū)實(shí)施彈性稅收政策。按照廢棄物的排放數(shù)量征收遞增式的廢棄物排放稅，而對合理處理本廠以及積極利用他廠廢棄物的工廠則給予稅收優(yōu)惠以作鼓勵。（3）政府應(yīng)給予法律保障和相應(yīng)的規(guī)劃以使垃圾分類回收、包裝物使用減少和回收等原料回收有序地進(jìn)行。（4）重視政府、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)和居民之間的合作，共同努力促進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

其次，園區(qū)企業(yè)應(yīng)明確自身所處的循環(huán)網(wǎng)絡(luò)。（1）企業(yè)應(yīng)明確園區(qū)的發(fā)展模式；應(yīng)當(dāng)根據(jù)園區(qū)所在地的自然稟賦設(shè)定園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)根據(jù)資源狀況設(shè)定循環(huán)模式，從源頭上減少資源的使用量，從而減少廢棄物的產(chǎn)生，即走減量化路線。（2）企業(yè)應(yīng)了解自身的循環(huán)方式。園區(qū)內(nèi)的企業(yè)是以企業(yè)（自身或其他企業(yè)）或社會的廢棄物為原料進(jìn)行再生產(chǎn)，企業(yè)不但要明確自身在園區(qū)循環(huán)網(wǎng)絡(luò)中的位置以便更好地與相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生共生關(guān)系，還要重視企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)流程之間廢棄物的循環(huán)利用，進(jìn)而使資源得到更充分的利用，企業(yè)的生產(chǎn)成本進(jìn)一步降低。（3）園區(qū)企業(yè)應(yīng)重視與國內(nèi)外的生態(tài)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行技術(shù)和管理等方面的交流，為生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)搭建信息平臺。

最后，民眾應(yīng)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識和承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。民眾循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識的提升是發(fā)展工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)保障。例如，民眾在工作生活中對垃圾進(jìn)行分類，然后分類垃圾直接進(jìn)入園區(qū)內(nèi)的相應(yīng)企業(yè)，與通過垃圾處理廠進(jìn)行分類相比，資源利用得更為徹底。且民眾循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識的加強(qiáng)也更有利于園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 安世友]