高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

摘 要：技術(shù)成果轉(zhuǎn)化是科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。目前，國(guó)內(nèi)大多數(shù)高新企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率低、效益差，需要從微觀和宏觀層面分別提出相應(yīng)具體對(duì)策，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)有效完成技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高新技術(shù)企業(yè)；技術(shù)成果轉(zhuǎn)化；機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：F260 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）04-0206-02

一、高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀分析

高新技術(shù)企業(yè)的成長(zhǎng)與發(fā)展是國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的關(guān)鍵，也是提升綜合國(guó)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要源泉。技術(shù)成果轉(zhuǎn)化是科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。技術(shù)成果只有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)才能更好的發(fā)展。

目前，中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率偏低，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足10%。轉(zhuǎn)化率的低下，使大量企業(yè)科技成果成為“展品”，科研價(jià)值難以形成生產(chǎn)力，嚴(yán)重影響了高新技術(shù)企業(yè)自身的發(fā)展。其技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中存在的突出問(wèn)題表現(xiàn)在：（1）企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不完善，許多高新企業(yè)重技術(shù)研發(fā)輕市場(chǎng)調(diào)研和推廣，造成創(chuàng)新前后階段脫節(jié)，導(dǎo)致創(chuàng)新資源的浪費(fèi)；（2）企業(yè)創(chuàng)新鏈條上用于成果轉(zhuǎn)化的資金投入大多不足，同時(shí)普遍面臨融資困難；（3）科技成果轉(zhuǎn)化中的科技中介服務(wù)體系尚未健全；（4）企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的人員激勵(lì)機(jī)制不完善，成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的效益與科研人員的激勵(lì)缺乏有效對(duì)應(yīng)，大大降低了成果轉(zhuǎn)化的速度和質(zhì)量；（5）專業(yè)人才供給不足，缺乏既懂專業(yè)技術(shù)知識(shí)，又懂商業(yè)化運(yùn)作的科技產(chǎn)業(yè)化人才。

二、促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策分析

（一）建立科學(xué)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化運(yùn)作機(jī)制

高新技術(shù)企業(yè)要做到技術(shù)與市場(chǎng)并重，努力建立協(xié)同企業(yè)內(nèi)外部資源的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。比如在科研立項(xiàng)階段，可以邀請(qǐng)企業(yè)有關(guān)熟悉相關(guān)市場(chǎng)的人員參加，通過(guò)市場(chǎng)第一手的需求信息，為科研項(xiàng)目的立項(xiàng)提供市場(chǎng)參考依據(jù)。同時(shí)也可以按照市場(chǎng)需求及時(shí)立項(xiàng)。從而解決科研立項(xiàng)的市場(chǎng)需求不足的問(wèn)題。當(dāng)產(chǎn)生第一和第二階段的科研成果時(shí)，邀請(qǐng)有關(guān)企業(yè)人員從現(xiàn)行的相關(guān)技術(shù)方面、市場(chǎng)需求方面提出意見(jiàn)和建議，同時(shí)對(duì)自身的研究的市場(chǎng)價(jià)值和開(kāi)發(fā)前景，有了比較清晰的估計(jì)，為進(jìn)一步從事中試科研成果打下基礎(chǔ)。高新企業(yè)應(yīng)積極與科研機(jī)構(gòu)、研究中心、高等院校等進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的聯(lián)合開(kāi)發(fā)，保證企業(yè)有穩(wěn)定的知識(shí)積累，提升其技術(shù)創(chuàng)新的潛力。

在政府引導(dǎo)下，建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)，將高新企業(yè)、政府和科研院所進(jìn)行有機(jī)整合的關(guān)聯(lián)型決策機(jī)制。互相關(guān)聯(lián)的高新企業(yè)作為創(chuàng)新主體既可以根據(jù)實(shí)際需要分別根據(jù)市場(chǎng)信息組織創(chuàng)新活動(dòng)，不會(huì)發(fā)生創(chuàng)新利益分配上的沖突；對(duì)于需要協(xié)同創(chuàng)新的重大項(xiàng)目，又可以在政府的有效指導(dǎo)下整合創(chuàng)新資源，牢牢把握住市場(chǎng)機(jī)遇，這對(duì)于當(dāng)前中國(guó)正在形成中的和處于發(fā)展初級(jí)階段的中小高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的生存環(huán)境尤為重要。

（二）建立多渠道的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資體系

有數(shù)據(jù)表明，在中國(guó)已轉(zhuǎn)化的科技成果中，自籌資金占56%，國(guó)家科技計(jì)劃撥款占26.8%，而風(fēng)險(xiǎn)投資只占2.3%。金融體系未能為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支持。因此，應(yīng)引入高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資公司，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的資金投入。

風(fēng)險(xiǎn)投資是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下支持自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的一種有效工具，其資金主要投資于具有巨大增長(zhǎng)潛力，但同時(shí)在技術(shù)、市場(chǎng)等各個(gè)方面都存在巨大失敗風(fēng)險(xiǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制是實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的必然選擇。建立和完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制主要從風(fēng)險(xiǎn)資金結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)資金退出機(jī)制兩方面著手。近幾年來(lái)，國(guó)家正在采取了一系列措施，2007年開(kāi)始的股權(quán)分置改革，解決了困擾多年的上市公司的全流通問(wèn)題，使風(fēng)險(xiǎn)投資公司早期投入的一批項(xiàng)目得以順利退出；科技部建立了創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，全國(guó)很多地區(qū)也都在籌建地方的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。這些措施將極大地促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的發(fā)展，引導(dǎo)更多的創(chuàng)投公司投資創(chuàng)業(yè)型的企業(yè)。

除了上述措施外，還應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，著力構(gòu)建以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)投入為主體、風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資為補(bǔ)充的多元化的投融資體系。政府設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目給予支持；通過(guò)優(yōu)惠政策引導(dǎo)企業(yè)加大RD投入；加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化企業(yè)的信貸支持，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、專利權(quán)質(zhì)押等融資服務(wù)：對(duì)投資高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)投資公司進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，在稅收政策上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資收益給予最大程度的優(yōu)惠，引導(dǎo)閑置的社會(huì)資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；在不斷完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制的同時(shí)，加快包括創(chuàng)業(yè)板證券市場(chǎng)在內(nèi)的多層資本市場(chǎng)的建設(shè)工作。為最早期的風(fēng)險(xiǎn)投資提供暢通的退出途徑，有利于風(fēng)險(xiǎn)資金獲得高額回報(bào)，形成循環(huán)往復(fù)的良性運(yùn)行機(jī)制，促使風(fēng)險(xiǎn)投資向高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目?jī)A斜，引導(dǎo)建立完善的風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)，初步建立起由政府、轉(zhuǎn)化企業(yè)、銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)構(gòu)筑的融資渠道。

（三）逐步健全科技中介服務(wù)體系

科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，科技成果轉(zhuǎn)化需要完成技術(shù)、人才、資金、裝備、材料等各種資源的有效整合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的產(chǎn)品化，然后把產(chǎn)品變成商品、變成產(chǎn)業(yè)。由于科技成果轉(zhuǎn)化的復(fù)雜性，決定了在成果供需雙方的共同努力下，還需要一套健全的科技中介服務(wù)體系為其提供全方位的服務(wù)，才能保證科技成果轉(zhuǎn)化的順利進(jìn)行。政府要加大對(duì)中介機(jī)構(gòu)的扶持力度，大力支持為企業(yè)、高等院校、科研成果轉(zhuǎn)化提供信息、技術(shù)、管理和營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)的公共平臺(tái)的建設(shè)，采集、發(fā)布科技攻關(guān)信息，推廣國(guó)內(nèi)外科技成果：培育和扶持從事科技成果轉(zhuǎn)化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)：健全技術(shù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制，建立一個(gè)高素質(zhì)、權(quán)威性、民間性的科技成果評(píng)估機(jī)構(gòu)，政府加強(qiáng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，避免假、偽、劣技術(shù)進(jìn)入市場(chǎng)，維護(hù)技術(shù)市場(chǎng)的正常秩序；建立科技界與產(chǎn)業(yè)界、金融界的溝通渠道，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研成果信息交流；完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)職能，促進(jìn)對(duì)科技企業(yè)的股權(quán)投資和產(chǎn)權(quán)交易，推動(dòng)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程建立比較完善的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，為促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化提供全程、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

（四）完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)人員激勵(lì)機(jī)制

一是要信任與尊重技術(shù)人員。高新企業(yè)的技術(shù)人員工作具有創(chuàng)造性、工作過(guò)程個(gè)性化、工作成果難以直接測(cè)量等特點(diǎn)，因此，站在技術(shù)人員的工作特點(diǎn)角度，激勵(lì)技術(shù)人員的工作積極性和創(chuàng)造性必須建立在充分信任與尊重的基礎(chǔ)之上。二是多種激勵(lì)方式并舉。由于在高新技術(shù)企業(yè)從事技術(shù)工作的人員普遍具有自主意識(shí)強(qiáng)、獨(dú)立的價(jià)值觀高流動(dòng)性的特點(diǎn)，因此，企業(yè)必須重視技術(shù)人員的管理與激勵(lì)，以吸引、留住、激勵(lì)他們，這就需要將物質(zhì)激勵(lì)與非物質(zhì)激勵(lì)相結(jié)合，將短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合。在成果轉(zhuǎn)化中，更要充分重視科技人員的報(bào)酬，使成果轉(zhuǎn)化的收益與其個(gè)人的利益，緊密的聯(lián)系在一起。可以采取股權(quán)、紅利分配權(quán)、期權(quán)等形式實(shí)現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益分享”的利益分配機(jī)制。盡管中國(guó)早就制定了《科技成果轉(zhuǎn)化法》，對(duì)科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)也作了一系列規(guī)定，如科技人員可以得到成果收益35%的獎(jiǎng)勵(lì)，有些地方法規(guī)甚至規(guī)定了更高的獎(jiǎng)勵(lì)比例，但往往在配套措施和落實(shí)方面與名義上的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距，需要企業(yè)高度重視并將相應(yīng)措施落到實(shí)處。此外，高新企業(yè)還應(yīng)采取一系列措施加強(qiáng)技術(shù)人員的精神激勵(lì)，強(qiáng)化企業(yè)文化，增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感。

（五）構(gòu)建專業(yè)化的技術(shù)人才隊(duì)伍

創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，通過(guò)薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)、職稱、培訓(xùn)等一系列相應(yīng)的政策穩(wěn)定并充分使用好人才，逐步壯大促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的人才隊(duì)伍。加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，依托重大科技項(xiàng)目、重點(diǎn)科研基地，培養(yǎng)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，強(qiáng)化技術(shù)合作與交流，引進(jìn)高層次管理人才和技術(shù)人才，優(yōu)先支持各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)；完善成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，采取技術(shù)折股、股權(quán)出售、獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)、技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)或分成等方式進(jìn)行激勵(lì)，允許技術(shù)、管理等要素參與收益分配，提高技術(shù)人員進(jìn)行高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的動(dòng)力；設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用以資助高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)優(yōu)秀人才，幫助高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化主要實(shí)施者解決特殊困難，獎(jiǎng)勵(lì)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作中有突出貢獻(xiàn)的科技人員和產(chǎn)業(yè)化實(shí)施者。

[責(zé)任編輯 安世友]