大旅游大產(chǎn)業(yè)大環(huán)境大文化的前提下河南省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題

摘 要：河南省擁有豐富的資源，特別是旅游資源具有得天獨厚的優(yōu)勢。但是在大旅游大產(chǎn)業(yè)大環(huán)境大文化的背景下，如何科學(xué)地開發(fā)和利用旅游資源，從而使河南旅游產(chǎn)業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展，這是河南政府及各級旅游管理部門所面臨的問題。試從河南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題來加以闡釋，并對河南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出展望。

關(guān)鍵詞：河南；旅游資源；旅游產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

中圖分類號：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）04-0193-02

旅游業(yè)是中國國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)，而旅游產(chǎn)業(yè)則是極具發(fā)展?jié)摿Φ摹俺柈a(chǎn)業(yè)”，是提升和展示河南省 “軟實力”的重要途徑，也是構(gòu)筑中國可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。改革開放以來，隨著中國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高，旅游業(yè)發(fā)展強勁，而河南旅游業(yè)也取得了較大發(fā)展。特別是1998年河南省旅游工作會議以后，我省旅游產(chǎn)業(yè)支柱地位已初步確立、產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大及在旅游立法、執(zhí)法等方面得到加強。但若與其他省旅游業(yè)相比，還有差距。因此為帶動河南經(jīng)濟發(fā)展，加強旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)與利用，各級政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識到持續(xù)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要性和緊迫性。應(yīng)科學(xué)地制定一些切實可行的措施，來實現(xiàn)我省旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。

一、河南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題

近十幾年來，中國旅游產(chǎn)業(yè)增長迅猛，已成為國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，是第三產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最具潛力的產(chǎn)業(yè)。在人們收入日益增加的今天，旅游產(chǎn)業(yè)在節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)、拉動內(nèi)需及增加就業(yè)等方面都具有明顯優(yōu)勢。且河南地處中原腹地，擁有得天獨厚的優(yōu)勢。因此說旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大有前途。雖說二十年來河南旅游業(yè)取得成績可喜，但與其他省份相比仍存差距：比如起步晚、基礎(chǔ)差在發(fā)展過程中也有問題，這嚴(yán)重地制約著旅游產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

河南地處中原，有良好的區(qū)位優(yōu)勢、豐富的文化底蘊和獨特的自然風(fēng)景，在國家良好的經(jīng)濟發(fā)展勢頭及河南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良好機遇下，推動著河南旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以圍繞“行、游、住、食、購、娛”六大要素的“飲食住宿、交通運輸、旅游制品、信息服務(wù)”等相關(guān)產(chǎn)業(yè)正在崛起，而一批綜合型的企業(yè)在競爭中也不斷壯大，旅游產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中地位越來越重要。經(jīng)過二十年的發(fā)展，河南旅游業(yè)取得了巨大成績。1999年實現(xiàn)了兩個突破：接待海外游客首次突破30萬人，旅游總收入首次突破300億人民幣。但與全國其他省市相比較，仍存在一定的差距。2004年，全省接待入境游客45萬人（次），旅游創(chuàng)匯1.6億美元，接待國內(nèi)游客8 012萬人（次），國內(nèi)旅游收入560億元。旅游業(yè)的快速發(fā)展，帶動了旅游交通、住宿、餐飲、娛樂等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，使整個旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U張。全省現(xiàn)有國際國內(nèi)旅行社500多家，旅游涉外、星級飯店300多家，旅游車船公司50余家，旅游直接從業(yè)人員達(dá)到15萬余人，總就業(yè)人數(shù)近百萬人。初步形成了有一定檔次和規(guī)模、功能齊全、協(xié)調(diào)配套的旅游服務(wù)體系。2012年，河南政府出臺了《河南省“十二五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》重要文件?；仡櫫恕笆晃濉睍r期河南旅游產(chǎn)業(yè)取得的輝煌成績，繼而詳細(xì)闡述“十二五”時期河南旅游產(chǎn)業(yè)所將面臨機遇和挑戰(zhàn)，規(guī)劃了河南旅游產(chǎn)業(yè)的 宏偉藍(lán)圖。

（二）存在問題

河南省地處中原，是中華民族的發(fā)祥地之一，號稱中華民族文化歷史的縮影。豐富的旅游資源強烈地吸引著國內(nèi)外游客。自20世紀(jì)80年代以來，河南旅游業(yè)在“旅游立省”理念的推動下得到迅速發(fā)展，已基本實現(xiàn)了從傳統(tǒng)的旅游接待型向企業(yè)為主體的開發(fā)經(jīng)濟型的轉(zhuǎn)型過程。河南旅游產(chǎn)業(yè)的綜合實力得到了一定的增強，旅游管理體制取得了新的進(jìn)展，旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施也得到了進(jìn)一步改善。但從目前河南旅游業(yè)的整體發(fā)展?fàn)顩r來看，仍存在一些問題。

1.旅游資源模式比較單一、市場競爭力小。根據(jù)國際旅游市場需求，特別是各國旅游者消費觀念的改變，旅游需求的多樣化必然要求我們發(fā)展旅游品種。他們需要的是新型的旅游形態(tài)：如農(nóng)家樂、紅色旅游、文化旅游、體育健身等特色旅游。而傳統(tǒng)旅游的主題主要是觀光主題，旅游產(chǎn)品的綜合開發(fā)的力度不大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，難以適應(yīng)各個層次、不同目的、不同等級的旅游者的需要，旅游產(chǎn)品的影響力、競爭力小。因而獲得旅游者的青睞程度有所下降，傳統(tǒng)的觀光旅游風(fēng)光不再。這就需要我們各級政府對旅游業(yè)進(jìn)行大膽創(chuàng)新，尋找新的發(fā)展模式。

2.旅游從業(yè)人員部分素質(zhì)偏低、服務(wù)滯后。旅游從業(yè)人員包括經(jīng)營者、導(dǎo)游和景區(qū)管理者。近幾年來，隨著河南省旅游業(yè)的迅速發(fā)展，河南省旅游從業(yè)人員在數(shù)量上得到了迅速的增加，與此同時，也出現(xiàn)了一系列新問題：隨著社會經(jīng)濟水平的不斷提高，人們的消費意識也在發(fā)生變化，對旅游服務(wù)質(zhì)量的要求也在逐步提高。部分從業(yè)人員素質(zhì)偏低，意識淡薄，無法滿足旅游業(yè)發(fā)展的需要。在旅游服務(wù)中，部分旅行社服務(wù)管理不規(guī)范，經(jīng)營者急功近利、坑騙顧客；部分導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量不高，這嚴(yán)重阻礙了旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.對開發(fā)旅游資源缺乏客觀、合理的認(rèn)識。在處理旅游資源開發(fā)和保護(hù)行為上缺乏較為客觀合理的衡量體系——環(huán)境容量的評價[1]，是導(dǎo)致景區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的直接原因。發(fā)展旅游業(yè)固然能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，但旅游業(yè)發(fā)展必須建立在人類和自然和平相處基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人類社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展前提下。然而，近年來，河南部分地區(qū)為追求片面經(jīng)濟利益，造成了旅游資源的過度開發(fā)，從而破壞了旅游景區(qū)（點）的環(huán)境和文化遺產(chǎn)，欠下了不可償還的生態(tài)債務(wù)。例如，豫北山區(qū)旅游資源的開發(fā)造成了較為嚴(yán)重的環(huán)境污染。正如蘇全有指出：“由人類活動所帶來的生態(tài)退化具有不可逆性、累積性，即所謂‘隱性的狼’，尤其是在生態(tài)環(huán)境脆弱帶，一旦形成退化，不僅很難恢復(fù)，而且還會形成加速度的發(fā)展態(tài)勢?！盵2]

二、河南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

自改革開放以來，河南旅游業(yè)經(jīng)過幾十年迅猛發(fā)展取得巨大的成就。目前，在國內(nèi)外“大旅游大產(chǎn)業(yè)大環(huán)境大文化”對發(fā)展我省旅游業(yè)十分有利的條件下，河南省應(yīng)抓住“十二五”黃金期，依托旅游業(yè)資源消耗低、就業(yè)機會多、帶動系數(shù)大及綜合效益好的優(yōu)勢，切實把旅游業(yè)培育成為河南省國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和廣大人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須從思想認(rèn)識和實踐上注意以下問題：

（一）開拓旅游資源模式，打造河南精品旅游，增加市場競爭力

旅游產(chǎn)品隨著人們旅游消費觀念和結(jié)構(gòu)的改變也發(fā)生改變，以往的開發(fā)旅游資源模式過于單一，則遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了當(dāng)今廣大消費者需求。開拓新旅游資源模式、打造精品旅游勢在必行，它不僅僅是旅游業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求，也是適應(yīng)國內(nèi)外市場的需要。在現(xiàn)階段，要實現(xiàn)旅游經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，就必須轉(zhuǎn)變開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)思路，提高旅游產(chǎn)業(yè)意識。首先，就是要提高旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有效融合，把“產(chǎn)業(yè)鏈”做大做強。比如近年來興起的農(nóng)業(yè)觀光、工業(yè)旅游以及農(nóng)家樂，就是與農(nóng)、工業(yè)融合的結(jié)果。在此基礎(chǔ)上更深層次開發(fā)、創(chuàng)新旅游資源，同時要擴大與其他行業(yè)融合，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。這能進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)旅游業(yè)的升級。如教育產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等。其次，打造河南旅游產(chǎn)業(yè)精品，增強市場競爭力。河南旅游資源得天獨厚，要想使其產(chǎn)生最大效益就必須充分挖掘其內(nèi)在潛力，著力打造河南旅游精品。比如以佛教文化為特色的龍門石窟和洛陽白馬寺，以少林武術(shù)文化為特色的少林寺和以太極拳為代表的溫縣陳家溝。我們必須加大對這些旅游資源的開發(fā)和創(chuàng)新，提升旅游景點的品位，著力打造在國內(nèi)外有影響力的河南旅游精品，從而推動河南省整個旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）培養(yǎng)優(yōu)秀旅游人才，加強管理水平和服務(wù)理念，提高整體素質(zhì)

隨著人民生活水平的日益提高，出去旅游的次數(shù)每年都成俱增趨勢，而且對旅游從業(yè)人員管理和服務(wù)質(zhì)量的要求也日益提高。相反，旅游管理及導(dǎo)游人員則存在明顯不足，并且部分從業(yè)人員的管理和服務(wù)質(zhì)量欠佳。而從業(yè)人員管理和服務(wù)水平的好壞，直接影響游客身心健康和產(chǎn)品整體質(zhì)量，進(jìn)而影響到河南經(jīng)濟的發(fā)展。為給游客營造一個良好旅游環(huán)境，使河南旅游業(yè)管理和服務(wù)走上新臺階，為此一定要制訂培訓(xùn)計劃如下：（1）加強英語口語培訓(xùn)，提高口語表達(dá)和溝通能力。（2）加強對國內(nèi)外方言的了解及歷史文化知識素養(yǎng)的培訓(xùn)，擴充知識范圍和提高文化素養(yǎng)。通過這些措施的有效實施，有利于提高旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)，有利于旅游產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展。

（三）開發(fā)旅游資源與環(huán)境保護(hù)并重，是河南旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然

旅游業(yè)與生態(tài)環(huán)境關(guān)系非常密切，它們是相輔相成、互相促進(jìn)、共同發(fā)展的統(tǒng)一體。而旅游資源則是旅游業(yè)的生存之根本，對于河南這個旅游資源大省來講，如何科學(xué)地開發(fā)旅游資源，實現(xiàn)旅游資源的可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)今我們所面臨的重大課題。面對省“十二五”的宏偉規(guī)劃，河南旅游地區(qū)的資源可持續(xù)利用將會受到更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。所以河南旅游要想持續(xù)地發(fā)展，一定要從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的角度出發(fā)，來考慮自然所承載的能力。因而，我們一定要在開發(fā)旅游資源時堅持開發(fā)、管理和保護(hù)同時進(jìn)行，科學(xué)的規(guī)劃，并嚴(yán)格按規(guī)劃辦實事；摒棄狹隘利益觀，堅持資源走可持續(xù)發(fā)展的思想；省政府及各級管理部門要制定相關(guān)的科學(xué)、合理的法律、法規(guī)，引導(dǎo)并教育旅游從業(yè)人員及廣大人民群眾充分認(rèn)識旅游資源的重要性，這才是河南旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。

總之，旅游業(yè)作為當(dāng)今世界“朝陽產(chǎn)業(yè)”，是實現(xiàn)人類享受精神、文化生活為目標(biāo)的新興產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)前社會發(fā)展新的經(jīng)濟增長點，也是人民生活質(zhì)量提高的重要標(biāo)志。而河南旅游業(yè)憑其豐富的自然和人文旅游資源優(yōu)勢取得了輝煌成績，但在發(fā)展過程中出現(xiàn)的開發(fā)和保護(hù)環(huán)境問題，令我們深思。那么，河南省就應(yīng)遵循市場客觀規(guī)律和科學(xué)處理人類與旅游資源之間的關(guān)系，必須要強化政府主導(dǎo)、更新思想觀念、開發(fā)新的資源模式、理順管理機制等方面都非常關(guān)鍵。而河南旅游業(yè)是一個值得我們?nèi)祟惒粩嗵剿餍滦彤a(chǎn)業(yè)，愿我們在“大旅游大產(chǎn)業(yè)大環(huán)境大文化”的背景下，攜起手來切實把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為我省國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)而努力奮斗。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 蘇全有.有關(guān)近代河南災(zāi)荒的幾個問題[J].殷都學(xué)刊，2003，（4）：52-56.

[責(zé)任編輯 安世友]