當前基層成人教育理論研究現狀分析

一、近年來河南省成人教育論文評選情況分析

河南省成人教育教學優秀論文評選活動是省教育廳開展的一項常規工作，每年舉辦一次，已開展多年。2010—2012年，評選活動共收到參評論文1237份，初審淘汰132份（超范圍），符合評選條件的論文1105份，獲獎637份，平均獲獎率57.6%。總體上看，論文評選反映出如下特征：

1.參評論文數量開始回升，社會對成人教育工作重視程度逐步提高。由于受職稱評審條件中論文發表等多種因素的影響，從2004年開始，參加全省成人教育優秀論文評選的論文數量逐漸減少。但近年來，在加快新農村建設、建設學習型社會的工作中，一些地方對成人教育工作的重視程度在提高，積極開展成人教育實踐活動，積累了相應的研究成果，論文數量開始增加。

表1

2010—2012年河南省成人教育優秀論文評選情況統計表

備注：“符合評選條件論文”指初評時淘汰超范圍后的論文。

2.論文題材廣泛，涉及成人教育的方方面面。從選題情況看，廣大成人教育工作者能圍繞成人教育改革發展的形勢和工作實際進行選題，體現了理論研究反映工作實際，實際工作推動理論研究的科研規律。從參評論文題材看，成人教育理論一直是成人教育工作者關注的課題，數量最多。 2010—2012年成人教育理論課題的論文占當年參評論文總數的1/3左右。河南作為農業大省，農村成人教育研究一直是成教工作者關注的重點。三年來，有關新農村建設、新型農民培訓、農村勞動力轉移培訓、農村實用技術培訓、農村成人學校建設方面的論文合計有336份，數量上處于第二。各類成人中初等學校教師是成教工作者的主體，教學活動是學校的中心工作，所以參評論文中數量位于第三的是教學類論文。近年來，職工教育、社區教育逐漸被重視，有關研究論文逐年增加。2011年10月8日，國務院正式印發《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，建設中原經濟區成為國家戰略，成人教育為中原經濟區建設服務的研究也開始受到關注。

表2

2010—2012年河南省成人教育論文評選選題情況統計表

3.參評作者反映成人教育隊伍現狀，獲獎情況與研究水平基本對稱。從作者來源看，大致分為六類：一是農村鄉鎮成人學校教師；二是成人中專、職業學校教師；三是高校教師；四是教育行政和教研部門工作者；五是企業從事職工教育的人員；六是一些中小學教師。具體分布情況見表3。從獲獎比例看，企業職工教育工作者撰寫的論文獲獎比例最高，達到89.7%，原因在于來自企業的作者，撰寫的論文能緊密聯系工作實際，內容充實，具有較強的現實意義，受到評審專家的贊賞。其次是各類中專學校的作者，平均獲獎率為77.7%，中專學校教師長期從事教育教學工作，對學科教學有著深刻的領悟和獨特的見解，所以撰寫的論文質量相對較高。再次是教育行政部門和教研單位的作者，平均獲獎率為75%，教育行政部門和教研單位的作者，理論視野開闊，政策意識強，選題能切合成人教育發展的熱點難點問題，分析透徹，論文水平相對較高。鄉鎮成人學校教師平均獲獎率為50.5%。原因在于鄉鎮成人學校教師研究水平不高，不少作者選題大而空，所以獲獎比率相對較低。而中小學教師和其他人員，平均獲獎率為30.1%。原因在于中小學教師和其他人員了解成人教育實際不夠，撰寫的文章要么偏離主題，要么觸及不到問題實質，質量相對較差。

4.論文評選工作日益規范，論文質量逐年提高。近年來，為搞好成人教育論文評選活動，省教育廳一方面及早下發評選工作通知，列出論文參評范圍、撰寫要求、參考課題等，宣傳動員廣大成教工作者參加評選活動；另一方面嚴格規范評選程序，反饋評選結果，對超范圍和作弊論文一票否決。經過努力，近年來論文質量逐年提高：一是超范圍（非成人教育）以及作弊論文逐年減少。超范圍論文由2010年的70份減少到2012年的11份，作弊論文所占比例由2010年的23.4%下降到2012年的17.2%；二是論文格式逐步規范。2010年不規范論文（寫作格式不符合要求）占參評論文總數的35%，2011年下降到21%，2012年進一步減少到11%；三是涌現出一批內容翔實、理論聯系實際、有學術價值、應用價值的研究成果，對成人教育和教學改革工作有較好的指導作用。例如：《鄭州市2012年城鎮下崗職工與城鎮低收入人群文化狀況和學習需求調查分析》、《鄭州市民法律意識狀況調查及今后的普法對策》、《平頂山市發展社區教育的探索與實踐》、《林州市農村勞動力轉移培訓現狀與對策的思考》等。

二、當前基層成人教育理論研究工作存在的突出問題及原因分析

經過多年參與河南省成人教育教學優秀論文評選活動，作者發現，當前的基層（主要指農村成人學校、成人中專學校）成人教育理論研究工作存在以下突出問題：

1.研究隊伍薄弱，成教工作者參加理論研究活動的積極性不高。《2011年河南省教育事業發展統計公報》顯示：截止到2011年年底，河南省成人學校教職工4129人，成人初等學校教職工5172人，合計9301人。但是2010—2012年參加省級評選的成人教育論文只有1237份，年均412份，每年人均參與率僅為4.4%。產生這種現象的原因在于：一是基層成人教育工作者對理論研究的熱情不高、興趣不濃。不少成人中初等學校對教職工的科研業績也無硬性規定，年度考核也不重視，導致教師只有在評定職稱時才關注課題研究和論文。而職稱評定條件對論文的要求以CN學術期刊為主，不少老師認為參加論文評選活動意義不大。同時由于現行的職稱評定中沒有成人教育系列，農村成人學校沒有編制，教師基本上都是中小學教師兼任，撰寫的成人教育論文即使獲獎，參加中小學教師職稱評定也不認可。這是導致不少成教工作者沒有科研動力的主要因素。二是成人教育工作缺少政策保障機制，工作沒有很好地開展起來。農村成人教育是新農村建設的重要保障，但在不少地方農村成人學校處于無編制、無經費、無陣地、無工作的“四無”狀態；社區教育工作在全省只有平頂山是全市聯動，其他地方基本上是星星點燈，沒有形成氣候；職工教育在效益好的大型企業比較重視，中小企業的職工教育難以落實。工作機制不健全、工作落后是造成理論研究薄弱的客觀因素。

2.選題扎堆現象突出，對成人教育新形勢關注不夠。在參評論文中，農村成人教育、學科教學類論文偏多，干部教育、職工教育、社區教育類文章偏少；理論文章、經驗總結性論文偏多，調查性論文、定量分析性論文偏少。2010—2012年，實際參評論文1105份，其中有關農村成人教育的論文369份，占參評論文的33.4%；成人教學類的論文259份，占參評論文的23.4%；涉及職工教育的論文55份，占參評論文的4.9%；有關社區教育類論文26份，占參評論文的2.4%；調查報告類的成果僅10份，占參評論文的0.9%。盡管出現了婦女教育、市民法律教育、弱勢群體教育等新題材文章，但是下崗職工教育、城市外來人口教育、干部教育、老年教育、城鎮化中的新市民教育等內容題材的論文缺乏。有關研究成果缺少，說明現階段成人教育工作基礎薄弱，相關教育實踐活動發展不均衡，跟不上經濟社會發展的需要，成人教育研究者的視野不夠開闊，不能及時觸及到社會對成人教育發展的新需求。

3.研究者心態浮躁，基層重視不夠，把關不嚴。每年基層報送論文都會出現兩大問題：一是超范圍（非成人教育研究成果）論文，二是作弊論文。出現問題的原因首先在于部分作者心態浮躁，不注意觀察問題、研究工作、收集素材，存在僥幸心理，寫作時直接從網上下載、拼湊。每年參評論文90%的作弊論文都是從網上下載或拼湊的論文。其次是在基層論文評選工作中，有的地方對論文評選活動不重視、不發動、不把關，報送的論文數量少、質量低，出現了不少超范圍和作弊論文。

4.農村成人教育工作者科研能力欠佳、寫作水平亟待提高。農村成人學校教師是論文評選活動的主要參與者，但是他們的總體寫作水平偏低，在選題、構思、問題界定、文獻綜述、資料收集、觀點提煉、論證方法等方面比較薄弱，知識更新慢，對國家的新政策、新舉措和成人教育發展的新形勢了解不夠，引用的資料比較陳舊。在農村成人學校教師參評論文中，寫作方面存在三個問題：一是不會選題。不少作者不會選題，不是從當地情況出發、從自己最常見、最熟悉的工作問題入手，而是直接照搬選題指南中的參考論文題目，選的題目過大，難以駕馭，寫出來的文章大而空；二是文不對題。有些作者對研究的問題內涵和外延沒有理解清楚，就盲目寫作，下筆千言，離題萬里。例如：一位老師寫的《農村成人教育與新農村建設關系研究》一文，大談新農村建設的重要性和辦法措施，但是沒有與農村成人教育結合起來。有些文章生搬硬套、東拉西扯、東拼西湊，根本體現不出論文提出問題，分析問題，解決問題 的基本要求，論文內容與標題就像兩張皮，完全脫節。三是論證乏力。文章缺乏準確典型的數據和實例，缺少說服力。

三、進一步做好基層成人教育理論研究工作的對策

1.加強成人教育陣地和隊伍建設，積極開展成人教育實踐活動。理論指導實踐，實踐推動理論研究。今后相當長一段時期，河南省要致力于建設中原經濟區，開創和諧社會建設新局面，這就需要大力提高勞動者素質來保障。黨的十八大提出：“積極發展繼續教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。”農村成人教育學校、城市社區教育學校是終身教育體系的重要組成部分，是建設學習型社會的基礎。當前，我省農村成人教育和城市社區教育陣地薄弱、人員不足的問題比較突出。這種狀況，無法滿足成人教育教學需要，與構建學習型社會、加快建設中原經濟區的要求不適應。因此，要從根本上改變成人教育理論研究工作薄弱的現狀，推動成人教育事業又好又快發展，就必須加強基層成人學校陣地和成人教育隊伍建設，積極開展各類成人教育活動，實現成人教育為建設和諧社會服務，為建設中原經濟區服務的光榮使命。

2.多渠道、多形式開展成人教育理論研究工作。從近幾年的工作實踐看，提高成人教育理論研究水平，單靠每年一次的全省成人教育優秀論文評選活動是難以實現的。要推動成人教育理論研究工作上臺階，就要從多方面入手：一是發揮各級教育行政部門和教育理論研究部門的作用，加大成人教育課題立項、論文評選、理論研討等活動，營造成人教育理論研究的濃厚范圍；二是充分發揮《河南教育》（職成教）的作用，對每年獲獎的河南省成人教育優秀論文擇優發表，定期或不定期開辦“農村成人教育”、“職工教育”、“社區教育”、“勞動力轉移培訓”、“教師隊伍建設”等專欄，集中發表一批有影響力的、有地方特色的文章，推動成人教育專項理論研討；三是將成人教育培訓工作納入各級教育行政部門規劃，定期舉辦成人教育培訓班，邀請專家講座，提高成人教育工作者的理論研究和實際工作水平；四是基層成人學校要建立科研獎懲機制，將科研納入教師考核指標體系，促進教師養成終身學習的習慣，推動成人教育工作又好又快發展。

3.認真組織評選工作，嚴把論文評選推薦關。一是深入宣傳，廣泛發動，號召廣大成人教育工作者積極參與理論研究活動，吸納干部教育、職工教育、成人高等教育工作者參加論文評選活動，擴大參評論文數量；二是把好論文評選推薦關。從學校到地市教育局都要按照評選文件要求認真進行初評，嚴把質量關，擇優推薦論文參加省級評選活動，保證全省成人教育優秀論文評選工作健康開展。（責編 趙 河）