以重化工為依托推進重慶市長壽區(qū)區(qū)域性中心城市的建設(shè)與發(fā)展

摘 要：重慶市長壽區(qū)作為區(qū)域性中心城市的定位為石油天然氣化工、冶金建材、合成材料基地，區(qū)域性專用物流節(jié)點城市。重慶市長壽區(qū)建設(shè)區(qū)域性中心城市具有自身明顯的區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建山水、人文、生態(tài)并舉的和諧宜居城市，既是長壽自身城市發(fā)展的現(xiàn)實選擇，也是整個大重慶城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求。在城市經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，研究長壽作為成渝經(jīng)濟區(qū)的區(qū)域中心城市的建設(shè)與發(fā)展，對長壽城市自身的發(fā)展，以及充分發(fā)揮其在整個成渝經(jīng)濟區(qū)的集聚及輻射作用有著重要的理論與現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：成渝經(jīng)濟區(qū)；區(qū)域中心城市；宜居長壽

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）03-0153-02

在2011年5月國務(wù)院批復(fù)的成渝經(jīng)濟區(qū)域規(guī)劃中指出，要引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中發(fā)展，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施和配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，做強重慶的萬州、涪陵、長壽等區(qū)域性中心城市。重慶市長壽區(qū)作為區(qū)域性中心城市的定位為石油天然氣化工、冶金建材、合成材料基地，區(qū)域性專用物流節(jié)點城市，支持長壽發(fā)展成為100 萬人口以上的城市（區(qū)），并帶動周邊地區(qū)加快發(fā)展。重慶市長壽區(qū)構(gòu)建山水、人文、生態(tài)并舉的和諧宜居城市，既是長壽自身城市發(fā)展的現(xiàn)實選擇，也是整個大重慶城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求。

一、重慶市長壽區(qū)建設(shè)區(qū)域性中心城市具有自身明顯的區(qū)位優(yōu)勢

1.長壽工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢明顯。從重慶鋼鐵集團的環(huán)保搬遷、MDI一體化、百億川維、煤化工等一批戰(zhàn)略性重特大項目陸續(xù)開工建設(shè)或全面投產(chǎn)，必將帶動長壽區(qū)工業(yè)產(chǎn)值“井噴式”增長。當前重慶市長壽區(qū)委區(qū)政府正在傾全力打造以長壽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為龍頭的世界級的天然氣化工基地、國家級的船舶鋼材供應(yīng)基地、新材料基地和西部重要的石油化工基地、煤化工基地和精品鋼材基地，使長壽真正成為具有國際競爭力、國內(nèi)一流的重化工基地。

2.長壽區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有強有力的科研支撐。長壽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)正在建設(shè)國家級的化工新材料研發(fā)中心，也建有博士后流動工作站，再加上以清華大學博士研究生、重慶大學化工學院、重慶師范大學地理與旅游學院以及重慶市委黨校新型工業(yè)園區(qū)等一系列教學實踐基地的設(shè)立，積聚了一大批高級技術(shù)人才和科研人才，使長壽區(qū)能夠充分開發(fā)利用高?？蒲匈Y源并把它及時地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，這些都將為長壽經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的科研和技術(shù)人才支撐。

3.長壽旅游資源積淀豐厚。長壽具有地處長江三峽國際黃金旅游帶的獨特優(yōu)勢，既有歷史悠久的人文景觀，更有風景秀麗的自然景觀。長壽區(qū)依托全國唯一、得天獨厚的“長壽文化”資源，深度挖掘提升長壽文化主題，全面開發(fā)菩提長壽山、濱江長壽谷、河街長壽梯，保護性開發(fā)長壽湖、大洪湖旅游景區(qū)，全力打造世界長壽文化大觀園，努力提升宜居長壽魅力的城市特色。長壽通過深入研究福壽文化對市民文化的影響，提升城市文化魅力，形成以地域特色文化為吸引點的旅游產(chǎn)業(yè)，這必定會對長壽城市發(fā)展產(chǎn)生積極而又深遠的影響，從而提升長壽的城市競爭力。

4.長壽具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢和較完善的基礎(chǔ)設(shè)施。長壽地處重慶腹心地帶，襟長江而臨重慶主城，居渝東而挾三峽庫區(qū)。便利的交通優(yōu)勢，豐富的農(nóng)副產(chǎn)品和煤炭、石油、天然氣資源，電力供應(yīng)充裕，這些都為加速推進工業(yè)化進程提供了充分的能源保障，使長壽成為理想的物質(zhì)技術(shù)中心、物流中心和商品集散地。長壽交通四通發(fā)達，基礎(chǔ)設(shè)施完善，是重慶主城到三峽庫區(qū)和渝東地區(qū)的必經(jīng)之地。渝涪、渝滬高速公路使長壽融入大重慶一小時經(jīng)濟圈；渝懷、渝利鐵路兩條大動脈貫穿全區(qū)；長江黃金水道以及正在建設(shè)中的渝萬高鐵等等，這既縮短了長壽與大城市的距離，也使長壽區(qū)域中心城市建設(shè)的區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。

二、重化工業(yè)是長壽區(qū)域性中心城市建設(shè)與發(fā)展的重要支撐

1.長壽區(qū)發(fā)展重化工業(yè)具有歷史積淀的支撐。重化工業(yè)一直是長壽區(qū)工業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而長壽區(qū)發(fā)展重化工業(yè)也是綜合我區(qū)自然條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的充分體現(xiàn)。早在新中國建立之后的第一、二個五年計劃時期，當時的長壽縣就相繼建成了獅子灘、回龍寨、下洞水電站。電力工業(yè)的發(fā)展及本地區(qū)豐富的天然氣資源為長壽發(fā)展工業(yè)打下了堅實的基礎(chǔ)。進入新世紀以來，隨著世界能源格局的變化以及中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，一大批鋼鐵、石化等重化工項目相繼落戶長壽工業(yè)園區(qū)和化工園區(qū)，從而促使長壽區(qū)成為當今重慶市乃至全國首屈一指的重要的重化工業(yè)基地。

2.發(fā)展重化工也是長壽區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加速重慶市工業(yè)化進程的需要。現(xiàn)代化以工業(yè)化為基礎(chǔ)，而工業(yè)化又以重化工業(yè)為基石；如果沒有重化工業(yè)的長足發(fā)展，無論是城市化進程還是其他各項建設(shè)都將無從談起。中國大多數(shù)居民和家庭的民生需求，都將更傾向于同重化工業(yè)相關(guān)的產(chǎn)品。長壽區(qū)在發(fā)展重化工業(yè)方面有得天獨厚的長江港口條件，還有深處內(nèi)陸地區(qū)環(huán)境敏感度較低，再加上豐富的天然氣等自然資源的支撐能力，促使長壽重化工業(yè)的崛起具備不可多得的說服力。作為重慶市重要的化工基地，長壽區(qū)利用宴家工業(yè)園區(qū)和化學工業(yè)園區(qū)這兩大平臺再造產(chǎn)業(yè)，基本形成化學工業(yè)、機械制造、金屬冶煉、新型材料等產(chǎn)業(yè)，其中化學工業(yè)已成為重慶工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，四川維尼綸廠、揚子江乙酰公司、長壽化工公司、長風化工廠、重慶天然氣凈化廠等大中型企業(yè)集中了國內(nèi)規(guī)模最大的天然氣化工裝置，奠定了重慶市的工業(yè)基礎(chǔ)。

3.長壽區(qū)發(fā)展重化工業(yè)也是迎接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。受國際金融危機的影響，東部地區(qū)的一些企業(yè)由于受資金、能源、原材料缺乏及勞動力價格上漲等因素的制約以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)面臨著嚴重的生存危機。所以一些企業(yè)包括重化工業(yè)要向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。雖然東部工業(yè)向中西部的轉(zhuǎn)移是一種市場行為，但轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)總量則相對稀缺。在調(diào)研中，我們了解到，如果長壽區(qū)以重化工為依托搞好產(chǎn)業(yè)布局，就能夠更好地承接東部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而推動我區(qū)的工業(yè)化和城市化的活力，推動長壽區(qū)經(jīng)濟的高速增長和綜合實力的提升。抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本向西部轉(zhuǎn)移的機遇，承接東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移，引進東部優(yōu)強企業(yè)集團投資改造提升長壽區(qū)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，將會使長壽成為重慶承接國內(nèi)外“雙轉(zhuǎn)移”的主戰(zhàn)場和規(guī)模最大增長極。

4.國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)：國家政策層面對長壽區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的有力支持。2010年11月19日，經(jīng)國務(wù)院批準重慶（長壽）化工園區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，定名為長壽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。2011年4月11日，長壽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)正式掛牌成立，重慶市市長黃奇帆為開發(fā)區(qū)揭牌。正如長壽區(qū)委書記周勇所言：“重慶（長壽）化工園區(qū)升格為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，是中央和市委、市政府對長壽實踐的肯定和提升。站在更新、更高的起點，90萬長壽人民將更加堅定科學發(fā)展的信心和決心，解放思想，創(chuàng)新行動，把國家政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動長壽經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。”重慶（長壽）化工園區(qū)升格為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，必將為長壽區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來極大的促進作用，從而有利于長壽在更大范圍配置資源，在更高平臺上拓展發(fā)展空間。

三、以重化工業(yè)發(fā)展為依托建設(shè)區(qū)域中心城市是長壽發(fā)展向心力和輻射力的體現(xiàn)

1.宜居長壽具有豐厚的歷史文化底蘊，彰顯宜居長壽獨特魅力。經(jīng)濟發(fā)展與宜居城市建設(shè)二者是相輔相成、相互促進的。發(fā)展重化工業(yè)只是長壽區(qū)作為富民強區(qū)的重要手段，而人民群眾生活質(zhì)量的提高和宜居、宜業(yè)、宜壽的宜居城市建設(shè)是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的。重慶市長壽區(qū)擁有積淀深厚的文化底蘊，應(yīng)當結(jié)合文化發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀，充分挖掘城市文化內(nèi)涵，延續(xù)歷史文脈。建設(shè)宜人的自然生態(tài)環(huán)境與和諧的社會及人文環(huán)境的相統(tǒng)一的宜居城市，既是長壽經(jīng)濟社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是長壽城市發(fā)展的終極指向。這不僅有助于增強長壽的向心力、吸引力，而且更有助于提升長壽的整體形象，是受益當代、惠及子孫的偉大事業(yè)。

2.拓展城市外延，增強長壽區(qū)域中心城市的凝聚力。城市的外延決定著城市的發(fā)展空間、發(fā)展規(guī)模和吸引力，從而具備引領(lǐng)、輻射、集散功能。這種功能體現(xiàn)在政治、經(jīng)濟、文化諸方面。區(qū)域中心城市一般具有較強的凝聚力，而它的凝聚力首先就體現(xiàn)在中心城市外延的拓展上。由于重慶市長壽區(qū)是典型的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中商業(yè)、居住、公共設(shè)施等承載城市功能的基礎(chǔ)設(shè)施比較分散，要實現(xiàn)區(qū)域中心城市的發(fā)展目標，必須加快城市的發(fā)展，拓展城市的外延。特別是近幾年來，長壽區(qū)委區(qū)政府通過加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入，長壽城市面貌發(fā)生了明顯的變化。城市框架不斷拉大，城區(qū)規(guī)劃面積已擴大到120平方公里，建成區(qū)面積擴大到60平方公里，城市人口達到50萬以上，為建設(shè)區(qū)域性中心城市奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3.積淀城市的內(nèi)涵，增強長壽區(qū)域中心城市的裂變力。城市尤其區(qū)域中心城市是自然、歷史、經(jīng)濟、人文的綜合體，和人一樣，要有個性、有氣質(zhì)、有內(nèi)涵才能提升品位。如果說城市的外延在城市的發(fā)展中具有積聚效應(yīng)，那么，城市的內(nèi)涵則在城市的發(fā)展中具有裂變效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)。直轄以來，長壽的經(jīng)濟社會建設(shè)取得了巨大成就，不過長壽經(jīng)濟發(fā)展的人口、資源和環(huán)境壓力越來越大，傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式已難以為繼。因此，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是刻不容緩的任務(wù)。長壽應(yīng)當充分發(fā)揮區(qū)域中心城市的優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)功能，進一步優(yōu)化功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是重慶自身發(fā)展的迫切需要，這將為長壽的發(fā)展帶來產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級；而隨著產(chǎn)業(yè)的升級，又將吸引全球高級人才的聚集，反過來又能再提高整個社會的技術(shù)水平與生產(chǎn)力。

4.充分利用長壽旅游資源，提升長壽城市競爭力。旅游資源是長壽得天獨厚的優(yōu)勢。長壽既有歷史悠久的人文景觀，更有風景秀麗的自然景觀。充分利用長壽地處長江三峽國際黃金旅游帶的獨特優(yōu)勢，依托人文、自然景觀和現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)，深度挖掘旅游文化內(nèi)涵，以“休閑、康樂、養(yǎng)生”為核心，以長壽湖、菩提山旅游開發(fā)為龍頭，加快濱江長壽谷的開發(fā)，整合全區(qū)旅游資源，加強與周邊區(qū)域的合作，大力發(fā)展面向國際國內(nèi)市場和主城區(qū)的休閑度假旅游、生態(tài)旅游、工業(yè)旅游等旅游業(yè)態(tài)，成為長江三峽黃金旅游帶重要的休閑旅游勝地。長壽湖生態(tài)旅游區(qū)，菩提山中國長壽文化城，濱江長壽谷等人文景觀吸引著大批中外游客。深入研究福壽文化對市民文化的影響，提升城市文化魅力，形成以地域特色文化為吸引點的旅游產(chǎn)業(yè)，必定會對長壽城市發(fā)展產(chǎn)生積極而又深遠的影響，從而提升長壽的城市競爭力。

[責任編輯 陳鳳雪]