工業信息服務業發展問題剖析和對策研究

摘 要：工業信息服務業是信息化與工業化融合催生出來的新興業態。剖析中國工業信息服務業發展過程中存在的主要問題，如市場有待規范、結構有待優化、地區發展不平衡，提出一些工業信息服務業發展對策，如明確發展重點、加強政策引導、加強行業監管。

關鍵詞：兩化融合；信息服務業；高技術服務業；政策引導

中圖分類號：F260 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）03-0210-02

引言

工業信息服務業是指面向工業企業的信息技術服務業，包括面向工業企業的互聯網信息服務、電子商務服務、信息化咨詢服務、數字化設計服務、專利信息服務等。工業信息服務業是信息化與工業化融合催生出來的新興業態，屬于生產性服務業。它是信息產業的重要組成部分，也是高技術服務業的重要組成部分。

一、工業信息服務業發展問題剖析

近年來，中國工業信息服務業快速發展，但仍然存在一些不容忽視的問題：

1.市場有待規范。盡管中國工業信息服務業已粗具規模，但是市場成熟度較低，市場缺乏規范。政府有關部門對工業信息服務提供商缺乏市場準入、資質認證、市場監管等措施[1]。服務商良莠不齊，收費標準比較混亂，存在“魚目混珠”現象。用戶在選型時，能夠提供某個產品或某項服務的服務商很多，但用戶無法很好識別哪個服務商最優秀。有些服務商為了爭取項目，采取借資質、請其他單位圍標、報低價、進行商業賄賂等不良做法。

2.結構有待優化。中國工業信息服務業還比較低端。從服務內容來看，提供內容服務的服務商多，提供高端咨詢服務的服務商少。服務內容實用性強的服務商少。從服務范圍來看，地區性的服務商多，全國性的服務商少。從事工業信息服務的企業規模普遍偏小，缺少具有國際競爭力的大型服務商。工業信息服務商規模小，技術力量弱，生命周期短，難以為工業企業提供優質、持續的服務。

3.地區發展不平衡。目前，從事工業信息服務的企業主要集中在北京、上海、廣州、深圳等大城市，中小城市的工業信息服務商很少。大型企業往往擁有自己的信息服務隊伍，中小企業則往往需要從外部購買信息服務。而中小企業多地處中小城市，難以及時、便捷地從服務商那里獲得信息服務。

二、工業信息服務業發展對策

1.明確發展重點。今后，中國應重點發展面向工業企業的電子商務服務業、物流信息服務業、信息化咨詢服務業等。此外，還要發展產品定制、研發設計、在線檢測、遠程診斷、系統集成、設備租賃、運行維護和人員培訓等服務。

對于電子商務服務業，應大力發展B2B電子商務、B2C電子商務、移動電子商務。鼓勵企業依托專業市場搭建大宗商品電子交易平臺。鼓勵企業建設面向產業集群的全程電子商務平臺。為電子商務服務業發展創造良好的政策環境，進一步完善現代物流、電子支付、信用、信息安全等電子商務支撐體系。

對于物流信息服務業，應大力發展第四方物流，建設物流信息平臺，整合物流信息資源，促進制造業和物流業的聯動發展。第四方物流是指專門為第一方、第二方和第三方提供物流規劃、咨詢、物流信息系統、供應鏈管理等活動，并不實際承擔具體的物流運作活動。

對于信息化咨詢服務業，應鼓勵獨立第三方專業機構面向工業和信息化主管部門提供兩化融合專題研究、兩化融合規劃編制、兩化融合評估等服務。鼓勵獨立第三方專業機構面向工業企業提供信息化規劃、軟件選型、ERP實施咨詢、信息化績效評估等服務。

2.加強政策引導。鼓勵信息化部門從原企業剝離出來成為獨立法人，為母企業、所在行業乃至其他行業提供信息化服務，推動工業信息服務的社會化、專業化、規模化和市場化[2]。對于信息化部門從原企業剝離出來成為獨立法人的，免征與母公司關聯交易部分的營業稅，符合軟件企業、高新技術企業標準的，經認定后，可按規定享受稅收優惠政策；符合系統集成資質認證條件的，予以優先認證；承擔本行業信息化改造重點項目的，由政府部門給予適當的資金支持。

3.加強行業監管。進一步規范工業信息服務業的發展，發揮行業自律作用，完善工業信息服務業市場監管體系，規范信息化服務項目的招投標行為。研究制定《信息服務業規范》，對服務內容、服務流程、收費標準等方面進行規范。組織開展工業信息服務質量評價，根據評價結果對服務商進行分等定級。對于不良服務商，列入“黑名單”，責令其停業整頓。貫徹《反不正當競爭法》，嚴厲打擊工業信息服務業的不正當競爭行為。堅決打擊借資質、圍標、非正常低價競爭、商業賄賂等違法作為。

此外，還要推進物聯網、云計算、移動互聯網、大數據等新一代信息技術在工業信息服務業中的應用，促進工業信息服務業技術創新和商業模式創新。例如，利用物聯網技術提供各種在線監測服務；建設面向工業企業的云服務平臺；開發在智能終端運行的應用程序（App）；為企業提供數據挖掘和可視化服務。

結語

發展工業信息服務業與兩化深度融合推動工作密不可分。一方面，兩化深度融合推動工作將促進工業信息服務業的發展。另一方面，工業信息服務業是推動兩化深度融合的重要支撐。加快工業信息服務業發展，對于推動兩化深度融合，促進中國經濟產業結構調整，都具有非常重要的意義。

參考文獻：

[1] 王青.中國研發和信息服務業發展面臨的制度障礙[J].經濟研究參考，2011，（40）：72-77.

[2] 周子學.制造業服務化趨勢下中國信息服務業發展與電子信息制造業升級[N].中國計算機報，2011-05-16.