澳大利亞高校倒閉的警示

劉錦程

隨著全球化時(shí)代的到來，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育國際化的沖擊給高等教育的發(fā)展帶來了諸多挑戰(zhàn)，高校發(fā)展面臨著越來越多的風(fēng)險(xiǎn)管理問題。2009年，澳大利亞接連出現(xiàn)私立大學(xué)因經(jīng)營不善而倒閉的現(xiàn)象，這給全球高校發(fā)展敲響了一記警鐘。對我國高等教育而言，必須進(jìn)一步深化高校管理體制改革，提升學(xué)校內(nèi)部管理水平，通過正確的方式分析風(fēng)險(xiǎn)并有效合理地管理風(fēng)險(xiǎn)，以保障高校生存與可持續(xù)發(fā)展。

澳大利亞高校倒閉的背后

資金管理混亂 在這次澳大利亞高校倒閉潮中，學(xué)校倒閉的首要原因就是資金管理混亂，資金鏈斷裂導(dǎo)致破產(chǎn)。在一個(gè)學(xué)校的正常運(yùn)營中，資金是十分重要的一個(gè)方面。在面對資金短缺的問題時(shí)，破產(chǎn)是無奈也是唯一的選擇。

學(xué)校管理混亂 這次倒閉的澳大利亞高校不同程度上都存在著管理混亂、學(xué)校組織不明確的現(xiàn)象。在澳大利亞，留學(xué)是政府第三大創(chuàng)匯項(xiàng)目，每年為澳大利亞貢獻(xiàn)130多億澳元，提供超過10萬個(gè)工作就業(yè)崗位。在這樣巨大的利益誘惑之下，不少人聞風(fēng)而動(dòng)，紛紛創(chuàng)辦各種學(xué)校吸引國外留學(xué)生，這些學(xué)校大多不具備辦學(xué)條件，不管是教學(xué)組織還是學(xué)校事務(wù)的管理都十分欠缺。

例如，2009年倒閉的莫瑞迪安國際學(xué)校甚至是在2006年才剛剛成立的，其在校生主要就是來自中國和印度等國家的留學(xué)生。這樣的學(xué)校完全是為了謀取利益而開辦的，其對學(xué)校正常教育教學(xué)工作也就不會(huì)太在意，這樣的學(xué)校自然會(huì)在市場的激烈競爭中被淘汰出局。

據(jù)報(bào)道，一名尼泊爾留學(xué)生到澳洲一所技校學(xué)烹飪技術(shù)，結(jié)果到校后發(fā)現(xiàn)那兒連廚房都沒有，完全是皮包學(xué)校。這種混亂導(dǎo)致學(xué)校的正常運(yùn)營都受到影響，如此一來，學(xué)校破產(chǎn)也就不可避免了。

政府監(jiān)管不到位 私立大學(xué)，尤其是以招收留學(xué)生為主的學(xué)校，政府應(yīng)嚴(yán)格行使審查職能，嚴(yán)格監(jiān)管學(xué)校，防止出現(xiàn)如私立大學(xué)大批倒閉的問題。但在這次澳大利亞高校倒閉的過程中，我們很難發(fā)現(xiàn)政府的預(yù)防措施，只有事后的補(bǔ)救。這從一個(gè)側(cè)面反映出澳大利亞政府在這次事件中的行政職能缺失。

據(jù)大學(xué)倒閉事發(fā)地的官員維多利亞州總理約翰說，這些學(xué)校破產(chǎn)由公司一名合伙人撤資引發(fā)，是一起商業(yè)性事件。而且莫瑞迪安集團(tuán)不久前已通過所有財(cái)務(wù)審計(jì)。一個(gè)已經(jīng)通過財(cái)務(wù)審計(jì)的學(xué)校竟然在通過不久就因資金短缺倒閉，凸顯了行政職能的缺失。

金融危機(jī)的沖擊 在歐美國家，高等教育發(fā)展十分完善，體系十分豐富，既有政府資金投入的公立高等院校，也有私立院校、私營院校的存在，這些學(xué)校作為公立學(xué)校的補(bǔ)充，能滿足無法接受大學(xué)教育的人的需求。另一方面，私立、私營高等院校同樣具有很大劣勢，這首先就體現(xiàn)在學(xué)校沒有足夠的資金支持，在完全市場化運(yùn)營的基礎(chǔ)上，一旦面臨像金融危機(jī)這樣的危機(jī)侵襲，很難能撐過去。這也是這次澳洲高等院校倒閉潮的原因之一。

對我國高等教育發(fā)展的警示

毋庸置疑，我國高等教育發(fā)展取得了令人矚目的成就，實(shí)現(xiàn)了從規(guī)模發(fā)展到內(nèi)涵發(fā)展的新跨越。但是，通過研究澳大利亞高校倒閉事件，我們從中可以得到重要警示，這對今后我國高等教育的持續(xù)健康發(fā)展具有積極的意義。

加強(qiáng)自身管理和運(yùn)營 在我國當(dāng)下的高等教育體系中，也存在著如澳大利亞私營大學(xué)一般的民辦高校，這些民辦高校是作為公立高校的補(bǔ)充存在的。雖然其存在是為了彌補(bǔ)公辦教育力量的不足，滿足人們受教育的愿望，但在發(fā)展的過程中，民辦高等院校逐漸變成了斂財(cái)工具，失去了作為公立辦學(xué)力量的補(bǔ)充的作用。

這種現(xiàn)象在當(dāng)前供求失衡，教育資源求大于供的時(shí)期內(nèi)還不會(huì)產(chǎn)生什么影響，但隨著我國人口狀況的逐漸改善，受教育人數(shù)的不斷降低，這種現(xiàn)象就會(huì)逐漸凸顯，最終的結(jié)果就是像澳大利亞高等院校倒閉一樣，有些學(xué)校會(huì)被市場淘汰，這是我們不能不深思的問題。

要解決這個(gè)問題，首先就需要從改善自身做起。其實(shí)，不管是公辦還是民辦高等院校，都是以教育為根本出發(fā)點(diǎn)的，所不同的只是市場化程度的不同。高等院校應(yīng)進(jìn)行自身的改革和創(chuàng)新，加強(qiáng)對自身的管理和運(yùn)營，使大學(xué)真正回到教書育人的根本出發(fā)點(diǎn)上來。只有真正做出了成績，才不會(huì)被市場淘汰。

加強(qiáng)資金管理 近些年來的大學(xué)擴(kuò)招，導(dǎo)致高等院校普遍大肆借債擴(kuò)招、擴(kuò)建，留下了大筆的債務(wù)負(fù)擔(dān)，這些債務(wù)負(fù)擔(dān)就是高懸在我國高等教育事業(yè)上的達(dá)摩克利斯之劍，不知道什么時(shí)候就會(huì)爆發(fā)，產(chǎn)生難以估量的破壞。

一旦大學(xué)因承擔(dān)過于沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)，無力償還債務(wù)時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生壞賬，而目前我國又沒有完善的退出機(jī)制，最后只能導(dǎo)致問題像滾雪球一樣越滾越大，這是值得我們注意和反思的問題。而要應(yīng)對這個(gè)問題，就必須加強(qiáng)對我國高等院校的財(cái)務(wù)審查，否則危害不淺。

發(fā)揮政府的行政職能 政府要關(guān)注高等院校在發(fā)展過程中存在的各種問題，積極提供解決辦法，幫助高等院校健康發(fā)展。

同時(shí)，政府應(yīng)該積極發(fā)揮監(jiān)督職能，對高等教育發(fā)展過程中存在的各種問題予以關(guān)注。發(fā)揮政府在高等教育中的服務(wù)者和檢查者的職能，目的不是對高等教育進(jìn)行諸多限制，而是末位淘汰，將那些不具有辦學(xué)資質(zhì)、教學(xué)水平低下、以牟利為目的的學(xué)校淘汰出去，讓高等教育更健康地發(fā)展。

嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，完善退出機(jī)制 準(zhǔn)入制度不嚴(yán)格及沒有完善的退出機(jī)制是制約我國高等教育發(fā)展的毒瘤，對我國高等教育的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生很大的危害。

為了避免高等院校倒閉潮，應(yīng)該建立完善有序的高等教育準(zhǔn)入退出機(jī)制，讓真正有實(shí)力的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)入這個(gè)市場，將沒有力量的及早清退出場，這種有進(jìn)有出的格局可以有效激發(fā)高等教育的活力和創(chuàng)造力。

根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到目前為止，全國民辦高校的招生情況普遍不理想，大多出現(xiàn)了不同程度的下降，在一些大學(xué)城，已出現(xiàn)人去樓空的“冷清”景象。隨著我國近年來適齡入學(xué)人口的減少、教育形式多樣化等變化，高等教育發(fā)展中的隱性問題會(huì)逐漸凸顯，這些都促使我們對澳大利亞高校倒閉潮事件進(jìn)行反思，以應(yīng)對未來我國高等教育的發(fā)展中可能遇到的種種挑戰(zhàn)，真正做到未雨綢繆，確保高校實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。