回應人民群眾殷切期待進一步深化財稅體制改革

●本刊評論員

中共中央總書記習近平在主持政治局集體學習時強調：“以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革”，“積極回應廣大人民群眾對深化改革開放的強烈呼聲和殷切期待，凝聚社會共識，協調推進各領域各環節改革，努力把改革開放推向前進。” 財稅體制改革事關政府職能的轉變、經濟和社會事業的發展、利益格局的合理調整、改革發展成果的公平分享，在各領域各環節的改革中舉足輕重，也是改革攻堅的重點難點。務必從堅持和發展中國特色社會主義的政治高度，以更大的政治勇氣，更加自覺、更加堅定地推進財稅體制改革。

改革發展的根本目的是增進人民的利益，實現民生幸福。財稅體制改革同樣要以人民的期待為導向，要通過“改革發展成果更多更公平惠及全體人民” “不斷為深化改革開放夯實群眾基礎”。

財稅體制改革的深化，關鍵是作出進一步改善民生、改革發展成果更多更公平惠及全體人民的制度安排。教育、醫療、社會保障、保障性安居工程、困難群眾的救助等是民生的主要支點，財政資源的投入要有切實的制度保障。離開制度基礎，民生責任就成為可有可無，政府行為就可能缺乏剛性約束，財力授予就可能受制于權力意志，難免不公。

行政開支過大，行政編制管理不嚴，不時曝光的財政浪費、天價政府采購、“縣長一正十六負”之類的領導職數，常成為人民群眾關注的焦點。建立節儉型政府，進一步“精兵簡政”的群眾呼聲，應該在財稅體制改革中得到回應和落實。

預算科學、嚴謹、公開，公共利益才能得到更好保障。事實上，預算安排難免受到部門和一些利益集團的干擾，“跑部錢進”、“突擊花錢”現象不時發生，預算公開不夠全面的問題也客觀存在。建立起更加科學、民主的財政決策制度，充分保障民主監督、加大財政公開力度，還需進一步努力。

公平是最大的民意，也是財稅體制改革的關鍵點。在財政支出上，要重點解決公共服務不均等、社會保障厚此薄彼的“負福利”和“逆向保障”問題；在稅收上，要平衡國富與民富關系，減輕企業和群眾的過度負擔，通過稅制改革實現稅負公平。

財稅體制改革的深化也需要相關配套改革的推進。加快政府職能轉變，實現政府職能的合理定位和歸位，政務公開與監督的制度建設卓有成效，就能為管好“錢袋子”創造良好條件，有利于清除財稅體制改革障礙。

改革發展穩定的任務異常繁重，財稅體制改革過程中的阻力和博弈同樣在所難免。但是，只要站在群眾利益的基石上，改革的方向就不會迷失，改革的進程就不會逆轉，改革的勇氣和智慧就不會喪失。■