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云南：加大監督檢查力度 保障惠民政策貫徹落實

隨著國家各項惠民政策的大量實施，各級政府在民生領域的資金投入越來越大，惠及面越來越廣。加強民生資金監督檢查，確保各項惠民政策落實到位，是各級財政部門的一項重要任務。

云南省財政廳高度重視民生資金的監管，去年9月組織開展了全省中等職業學校免學費補助資金和國家助學金專項檢查。在全省344 所中職學校自查的基礎上，抽調省、州（市）、縣財政部門業務骨干與聘請的部分專業技術人員，組成8個檢查組,對162 所中職學校進行了重點檢查，檢查面達到了47%（省級中職學校100%，州、市級中職學校32%，縣級中職學校27%），檢查涉及資金7.79 億元，占當年安排全省中職學校資金總量的67%。

檢查結果顯示，全省中職學校免學費補助資金、國家助學金資助政策和資助資金使用管理總體是規范的。資助資金政策的實施，較好地解決了眾多家庭經濟困難學生的就學問題，促進了教育公平和社會公正，改善農村勞動力結構，提高勞動者素質和技能水平，對促進就業、消除貧困，構建和諧云南發揮了積極作用。檢查中還發現了少數學校政策執行不到位，虛報學生人數，將免學費補助與成績掛鉤，挪用資助資金，用現金發放資助金等問題，針對檢查中發現的問題，云南省財政廳已逐項研究提出處理意見，下一步將加強督促整改，建章立制，切實管好用好中職學校資助資金。

通過開展資助資金專項檢查，對進一步規范資金使用管理，提高資金使用效益，保障惠民政策貫徹落實并發揮重要作用。

（李 剛 羅 梅）

重慶榮昌： 財政內部監督跟著資金走

重慶市榮昌縣財政局開展內部監督堅持跟著資金走，更加注重實際，講求效果。一是借助對預算單位的財政檢查，延伸至財政局內部業務科室對部門預算、資金撥付、專項資金監督等環節予以詢證核查，找出業務科室資金監督的薄弱環節和廉政風險點。二是局內內設專職監督機構督促各業務科室對照崗位職責,梳理崗位職權,找準崗位職責風險點，認真查找崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面存在或潛在的廉政風險。

此外，榮昌縣財政局針對存在的廉政風險，采取了措施加強防控。一是健全內部控制規范，切實堵塞財政資金安全內部管理漏洞。二是采取警示上崗，并將“崗位職責風險”以崗位牌形式置于辦公人員辦公桌醒目處，通過社會監督和自我警示排除風險。

（張運彬）

山東山亭： 財政監督關注民生突出熱點抓檢查

山東省棗莊市山亭區財政監督局以服務于財政發展和改革為目標，重點關注民生項目，突出教育、衛生、農村等社會熱點，強化監督職能抓檢查，有力地保證了財政資金取之于民、用之于民。

一是年度監督檢查有計劃。為科學有序地開展監督檢查工作，財政監督局年初根據財政局各單位、各股室所報的年度檢查項目，結合省、市的統一部署，統籌安排監督檢查，并以區財政局文件下發。2012年全年共安排檢查項目17個，涉及38個鄉鎮（街道）和部門。

二是積極構建財政大監督管理體制。進一步加強了以財政監督機構統一組織協調，各業務股室共同參與的大監督管理體制，涉及業務科室和局屬單位，全面做到全程參與，圍繞財政資金的安全性、規范性和有效性，強化事前、事中、事后監督，關口前移，逐步實現對財政資金運行全過程的動態監控。

三是監督檢查突出民生項目。2012年重點檢查了基本公共衛生服務項目補助資金和基本藥物、鄉村醫生補助資金，各鄉鎮（街道）一事一議獎補資金，農村新型農村合作醫療資金，2011年度教育專項資金，農業專項資金以及其他財政專項資金，全年共檢查資金6906.82 萬元，查糾各類違規、違紀資金101.53 萬元，查補稅金64.49 萬元，提出整改意見52 條。通過監督檢查，加強和規范了各單位內部監督管理，促進財政資金發揮積極的經濟和社會效益，為山亭區社會和諧和經濟快速健康發展做出應有的貢獻。

（公茂標）

河北柏鄉：2013年財政監督工作“早謀劃”

一是加大對民生資金的監督檢查力度。加強對領導關注、社會關心的發展性資金、民生資金的監督檢查力度，促進中央和省一系列穩增長、調結構、促改革、惠民生決策部署落實到位。

二是加大對行政事業單位的監督檢查力度。深入開展行政事業單位部門預算編制和執行、非稅收入、政府采購、財政票據管理使用等情況開展財務檢查，全面提升行政事業單位財務會計信息質量和會計工作規范化管理水平。

三是圍繞做大財政“蛋糕”，選擇稅收收入和非稅收入征管質量開展監督檢查，促進財政收入的穩定增長。

四是加強財政專項資金績效評價力度。對專項資金的使用效益進行績效評價，將考評結果與資金分配，部門預算掛鉤，實現問責與問效有機結合。

五是扎實推進財政監督制度建設。明確財政監督重點，落實財政監督職責，完善財政監督制度，逐步建立符合財政監督發展要求的“大監督”機制；對財政檢查的計劃、實施、內容、報告、復核、整改落實等進行規范，促進依法行政，充分發揮財政監督的職能效應。

（趙偉峰 王翠娟）

江蘇灌南： 三項措施加強財政資金安全

為加強財政資金管理，保障財政資金安全，江蘇省灌南縣財政局通過三項措施切實加強財政資金安全管理工作。

一是出臺《灌南縣財政資金安全管理制度》。管理制度詳細規定了資金撥付管理、財務規范管理、內部稽核管理、財政專戶管理、對賬管理、印鑒管理、票據管理、保險柜管理、保密管理、專項檢查、業務考核等11個方面內容，明確了財政資金、票據流轉各個環節的管理要求，規定了資金安全專項檢查的頻率和關鍵環節、關鍵節點的考核重點。

二是通過財政信息化系統堵塞資金安全漏洞。構建財政應用支撐平臺系統，完成一體化平臺中的國庫集中管理、預算指標管理、用款計劃管理、賬務處理等系統的升級工作，使每一筆財政資金的流向在系統中清晰可尋，使每一張財政票據的領用、執收、上解、繳銷記錄在系統中有跡可查，實現錢票管理全程信息化。

三是定期開展財政資金安全檢查。每年對內部業務管理機構、財政所（分局）的監督檢查數由30%提高到100%，對國庫科、國庫集中支付中心、園區財政所（分局）等涉及財政資金安全的關鍵單位、部門、崗位采取定期檢查與不定期檢查相結合的方式進行重點檢查，切實加強財政資金安全管理工作。

（賈建設）

河南遂平：嚴把“四關” 推進“一事一議”財政獎補工作

2012年，河南省遂平縣推進“一事一議”財政獎補工作嚴把“四關”，有力地促進了村級公益事業協調健康發展。全年累計投入資金879 萬元，對101個項目進行了獎補，受益群眾達24 萬人。

一是嚴把項目申報關。在確定一事一議項目時，充分聽取群眾意見，按照輕重緩急，量力而行的原則，優先申報群眾需求最迫切、利益最直接的水利設施、村內道路、人畜飲水等項目，確保項目群眾需求高、受益廣。

二是嚴把項目實施關。項目申報后，及時組織有關部門及專家對申報項目的可行性和實效性進行論證，并優先選擇村委班子團結、執行力強的村委，確保項目嚴格按照審批的建設地點、性質、標準、規模順利實施。

三是嚴把群眾參與關。項目完工后，先由村民代表驗收，再由鄉縣組織驗收；項目資金決算后，先將資金使用情況在村民中公示，再在鄉縣公示，使項目實施的全過程始終處于群眾的監督之下，確保項目實施流程規范、陽光操作。

四是嚴把資金管理和撥付關。設立了“一事一議”財政獎補資金專戶，對上級撥付和縣財政預算安排的資金實行專戶存儲，并嚴格按照“完工一個、驗收一個、撥付一個”的要求，將獎補資金直接撥付到項目村賬戶，確保了獎補資金的安全。

（王 飛 王國珍）

湖北赤壁： 加強財政監督檔案資料管理

近日，湖北赤壁市財政監督局將2012年形成的300 余卷檢查資料整理后進行分類、排列、立卷并裝訂成冊。

按照“檔案收集齊備、歸檔范圍明確、分類整理科學、立卷歸檔及時”的要求，該局切實加強財政監督檔案管理，指定專人負責財政監督檔案資料的收集和管理，及時收集、整理在實施財政監督檢查工作中形成的、具有參考和利用價值的各種文字、圖片、音像等不同載體的資料，確保財政監督資料真實完整、格式合規、手續完備。

（劉紅麗 劉秋蓉）■