立足信息技術，服務建設事業

◎ 重慶市建設信息中心

推動標準體系建設，避免行業數據孤島

重慶市建設信息中心按照《重慶市城鄉建設領域信息化標準體系》的規劃，對建設行業信息化術語、信息發布與信息檢索等標準進行了清理。完成了《重慶市城鄉建設領域基礎數據標準》、《重慶市城鄉建設領域數據安全規范》、《重慶市城鄉建設領域信息采集、存儲、發布、檢索規范》等“一標準、兩規范”的編制工作，并組織進行地方標準申報。統一了重慶市建設行業信息化建設基礎性數據標準，解決了重慶市城鄉建設領域各部門數據格式不統一、信息難以共享的矛盾，避免數據孤島的形成。

加強基礎性保障，提高工作質量和效率

1、加強硬件設施建設。信息中心計算機機房按國家A類標準機房進行打造，占地面積350余平方米，擁有機架式服務器60余臺、網絡及安全設備20余臺，配備了UPS、精密空調、環境監控等設施設備，保障了中心機房運行的安全與穩定。同時，運用“虛擬化”技術，構建“重慶市城鄉建設云平臺”，科學配置軟件系統，優化服務器運算能力，提升了信息系統的運行效率。

2、優化網絡結構。根據業務系統對網絡帶寬和穩定性的要求，中心機房采用電信級網絡交換設備構建機房網絡，運用“虛擬化”技術，實現網絡出口設備及鏈路冗余，分別接入電信、聯通、移動三家網絡運營商的100M互聯網帶寬，為各信息系統提供了安全、穩定的網絡環境。

3、強化信息安全建設。一是明確責任，完善措施，加強管理，堅持每月開展信息安全保密檢查，及時發現并處理各類事故，保障各類設備設施的正常運行。二是通過合理應用防火墻、IPS、IDS等專業安全設備，不斷優化、完善網絡結構，增強信息安全主動防御能力。三是制定并落實《信息安全突發事件應急處理預案》等信息安全相關管理制度，完善信息系統、門戶網站、信息數據的風險評估機制，通過了“重要信息系統三級等保”的測評。

4、推動門戶網站改版。2012年1月完成了重慶市城鄉建設委員會門戶網站改版，其特點：一是網站緊貼中心工作，全面體現了重慶建委“三大行業”、“六大領域”工作的最新動態。二是內容更為豐富，進一步突出了行業特色和服務深度，內容緊湊，涵蓋面廣。三是技術成熟先進，采用基于WEB2.0的新型信息技術，有利于網站功能的拓展和維護。網站自改版以來，累計訪問次數達267萬次，獨立訪問IP數達61.2萬個。

5、加強城鄉建設信息資料庫建設。加強了重慶市城鄉建設信息資料的收集、存儲工作，設置了獨立的資料庫服務器，收集電子文稿28000余份、影像素材13500余張、各類會議材料140余套、行業素材27000余條。

6、做好網絡輿情監測和相關工作。一是成立了輿情監測工作組，加強網絡輿情監測，累計上報網絡輿情516期、1250條。二是運用三網短信平臺，發布《重慶市城鄉建設手機報》，范圍涵蓋領導、機關全體公務員、直屬單位領導班子成員、區縣分管領導及建委領導班子成員和信息員，共計 500余人。三是每周印發兩期《重慶市城鄉建設信息快報》，包括“業界縱覽”、“熱點關注”、“觀察探討”、“行業論壇”等10余個欄目，實時反映行業熱點。

抓好信息系統建設，提升服務水平

重慶市建設信息中心自2010年1月獨立運行以來，大力開展了建設行業信息系統建設工作，涉及行業行政執法、勘察設計、城市基礎設施建設、重點工程建設、村鎮建設、建筑節能等相關領域，取得了一定的成績。

1、重慶市村鎮建設綜合管理平臺建設。采用“GIS平臺”等新型信息化技術，完成了 “重慶市村鎮建設綜合管理平臺”建設，集成了“現存農村危舊房調查統計系統”、“農村危房改造管理系統”、“巴渝新居建設管理系統”、“全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統”、“中心鎮‘561’工程項目建設填報系統”、“村鎮建設GIS查詢系統”等6大應用系統，實現了村鎮建設工作的市、區縣、鄉鎮三級聯動，全面覆蓋了重慶市村鎮建設的相關業務工作。目前平臺已收集到100萬余戶農村C、D級危房的基礎信息，以及近4TB的農房圖片，形成了270G的村鎮建設電子檔案數據庫。

2、重慶市勘察設計行業綜合管理平臺建設。完成了“勘察設計行業誠信管理信息系統”、“勘察設計行業基礎數據管理系統”、“勘察設計行業管理網上申報子系統”、“工程勘察項目備案管理系統”等4套應用系統的開發。截至目前，“勘察設計行業誠信管理信息系統”，累計對外發布了企業信息1000余條，注冊人員信息800余條，項目信息500余條；“勘察設計行業基礎數據管理系統”，實現了勘察設計企業資質、二級注冊人員、外地入渝企業施工圖審查機構，以及初步設計審批與施工圖審查的動態管理。“勘察設計行業管理網上申報系統”，實現了勘察設計行業相關工作的網上申報，提高了工作效率；“工程勘察項目備案管理系統”，實現重慶市近萬個勘察項目的外業申報、項目備案以及施工圖審查的信息化管理。通過重慶市勘察設計行業綜合管理平臺建設，完善了勘察設計行業“企業、人員、項目”基礎數據庫，入庫企業800余家，人員2000余人，項目近1000個。

3、重慶市城鄉建設行政執法綜合信息平臺建設，實現了行政處罰案件管理，行政訴訟管理，行政復議管理，執法人員管理以及法制工作動態報送等功能，形成了規格統一、尺度一致的執法依據數據庫，促進了執法工作效率的提高。截止目前，處理案件100余件。

4、重慶市大型公共建筑能耗監測平臺建設。重慶市為國家機關辦公建筑和大型公共建筑能耗監測體系建設第二批試點城市，由建設信息中心負責能耗監測平臺軟硬件的建設，平臺主要實現全市范圍內大型公建分類、分項計量能耗數據的采集、分析和上報。截止目前，平臺已累計采集上報215棟國家機關辦公建筑和大型公共建筑的近800萬條能耗數據，為建筑節能統計分析和節能改造提供了數據支撐。平臺已于2012年1月15日順利通過了住房和城鄉建設部驗收。

5、重慶市城市基礎設施建設管理系統建設。實現了全市城市基礎設施建設的計劃下達、進度填報以及資金執行情況的動態監管。目前系統監管市級新建項目63個、市級續建項目58個、區級新建項目86個、區級續建項目60個。

6、重慶市城鄉建委電子監察系統建設。完成了行政審批電子監察系統一、二期系統建設，將城鄉建設行業行政審批事項全部納入電子監察，累計處理7158批次行政審批報件，累計向市監察局上傳相關數據17502條。

推動區縣、企業信息化工作，強化隊伍建設

1、加強區縣、企業信息化工作。一是通過召開“區縣城鄉建委信息化工作座談會”，了解情況，聽取各區縣信息化建設意見和建議。二是加強區縣門戶網站建設，完成了15個區縣城鄉建委門戶網站的修改，推動區縣網站群建設。三是到建工集團、中渝物業公司、中冶賽迪集團等重慶本地龍頭企業開展企業信息化和BIM技術等調研工作。

2、加強信息員隊伍建設。每季度召開1次信息員會，向區縣城鄉建委、企業信息員培訓信息化新技術、新知識。結合信息化新技術、新知識在行業中的應用，舉辦了《門戶網站建設與維護》、《辦公自動化系統應用》、《建筑信息模型BIM應用》、《物聯網在城鄉建設行業中的應用》等專題講座，培訓人員1000余人次。

3、建立重慶市城鄉建設行業信息化專家庫，于2012年組建了由15名高層次人才組成的專家隊伍，為行業信息化建設提供咨詢、指導和技術服務。

運用信息技術，推進智慧城市試點建設

根據《住房城鄉建設部辦公廳關于開展國家智慧城市試點工作的通知》（建辦科〔2012〕42號）文件精神， 2012年1月10日，重慶建設信息中心配合市城鄉建委相關處室組織技術、管理專家按照《國家智慧城市試點暫行管理辦法》和《國家智慧城市（區、鎮）試點指標體系（試行）》的要求，對兩江新區、南岸區國家智慧城市試點申報材料的完整性、可行性、科學性等進行了初審，并對這2個區開展智慧城市試點的基礎條件進行了實地考查。2013年1月29日，重慶市兩江新區、南岸區成功申報了全國首批智慧城市試點。

下一步工作思路

（一）加強信息化基礎建設工作

1、加快信息化標準的編制。根據《重慶市城鄉建設領域信息化標準體系》的規劃，完成《重慶市建設領域電子數據交換標準》、《重慶市建設領域信息化系統工程設計、建設和驗收規范》和《重慶市建設領域信息化系統質量評價指標體系》等地方標準的編制，進一步完善信息化標準體系。

2、加強信息化基礎設施建設。一是加快行業電子政務內外網建設，構建市、區縣城鄉建委兩級網絡架構，形成行業“一張網”格局。二是抓好“城鄉建設云平臺”的建設，通過虛擬化技術，進一步提升服務器、網絡、安全等設施設備的綜合性能，為行業信息化建設提供硬件支撐。三是進一步整合升級短信平臺，建立基于“三網融合”的多用途交互式發布平臺。

3、強化信息安全保密建設。一是繼續對重要系統、重點部位加強風險評估，實現三級保護。二是按照重慶市政府關于信息安全保密工作的要求，開展信息安全保密巡查季度化和不定期自查，及時發現并處理相應故障。三是建立同城異地互備體系，確保信息系統和數據的安全。四是繼續委托具有專業資質的信息安全公司，實施駐場維保，切實加強信息安全保密工作。

（二）推進信息技術應用

1、抓好重點信息系統建設。緊扣新型城鎮化、智慧城市建設等重要工作，加快“新型城鎮化建設協同管理平臺”、“重點工程綜合管理信息平臺”、“建設科技綜合管理信息平臺”等重點信息系統的開發與應用。同時，建立覆蓋全市的專用網絡，運用“移動辦公”等新型信息化技術，構建市、區縣一體化的電子政務平臺，實現行業內無紙化辦公。

2、加強區縣信息化建設。一是加強區縣信息化調研，采取座談會、專題調研等方式，深入了解區縣信息化工作現狀和實際需求。二是推動信息資源共建共享，在基礎性、通用性等重要設備設施和信息系統應用上實現共建共享。三是加強技術指導和服務，充分發揮自身的技術、人才優勢，采取專題培訓、頂崗鍛煉等方式，切實為區縣提供信息技術服務。

3、推動行業企業信息化建設。一是指導和幫助企業按照住建部關于企業信息標準的要求，加強信息化建設，提升企業市場競爭力。二是開展BIM技術在在工程設計、施工、監管等環節的應用試點，進一步規范BIM軟件準入，促進企業在工程項目建設管理水平的科學化和現代化。

（三）促進信息數據綜合利用

開展“基礎數據庫、業務數據庫、應用數據庫、應急數據庫、決策支持庫”等信息數據庫建設，重點推進“基礎數據庫”建設，促進行業信息數據的開發和利用。二是逐步完善城鄉建設行業“企業、人員、項目”三大數據庫，完成相關信息的入庫工作。三是完善電子檔案資料庫，廣泛收集各類電子文稿、影像素材、科技情報和會議材料等行業資料。

（四）推動建筑市場信用體系建設

為進一步規范建筑市場行為，以信息技術推動建筑市場信用體系建設，中心在建筑施工企業、房地產開發行業、勘察設計行業誠信體系建設方面進行了積極探索，以“重慶市建筑施工企業誠信平臺”、“重慶市房地產開發行業信用管理與服務平臺”、“重慶市勘察設計行業誠信管理平臺”三大誠信平臺的開發推動建筑市場信用體系的建設。

（五）深入推進智慧城市試點建設

1、開展智慧城市頂層設計。發揮中心現有信息化設施的有利條件，做好全市智慧城市建設的頂層規劃，打造基礎云平臺架構，在2015年以前完成“城市公共信息平臺”，為試點城市提供網絡通道、運算能力、存儲空間以及信息安全防護的基礎保障。

2、出臺技術標準。組織力量梳理智慧城市相關標準，完成智慧城市標準體系的編制。重點組織“城市建設管理”、“城市功能提升”、“政務服務”、“基本公共服務”、“智慧工程應用”、“產業規劃”、“產業升級”、“新興產業發展”等領域的標準申報。同時，針對相關技術、數據接口和應用，編制城市公共信息平臺建設導則，促進智慧城市建設的標準化、規范化。

3、組建專家庫。根據智慧城市建設的特點，組織城市規劃、建設，產業發展、經濟管理以及信息化建設等領域的專家組成全市智慧城市專家庫，負責開展試點項目申報材料的編制、審查、實地考察、綜合評審以及試點建設的咨詢和指導等工作。

4、組織專業培訓。制定出臺全市智慧城市建設培訓計劃，針對創建智慧城市工作目標、任務，從政策制定、工作開展、新技術應用等方面，對試點城市展開多層次多角度的專題培訓，提高創建工作水平。

5、鼓勵技術研發。通過科研立項的方式，加大支持智慧城市技術研發的工作力度，針對信息技術、云計算、物聯網等智慧城市建設的重點技術方向研究，加強對不同專業領域數據的互聯互通的研究。

6、構建考核體系。根據試點城市創建目標、任務的不同，予以分類指導，探索建立科學的試點評價體系，出臺具體考核評審辦法，由領導小組辦公室負責對申報成功的試點項目的服務模式創新、推進質量、標準建設、項目實施績效、產業帶動等方面進行年度評估考核。激發試點城市的創新潛力和自身品牌價值意識，讓智慧城市建設始終體現城市的動態進步和品質提升。

關于重慶市建設信息中心

根據重慶市機構編制委員會《關于設立重慶市建設信息中心的批復》渝編〔2010〕7號文件要求，重慶市建設信息中心于2010年1月正式成立，為重慶市城鄉建設委員會直屬正處級事業單位。現有在職職工9人,均為本科及以上學歷，其中研究生學歷3人,高級職稱4人。

負責全市建設行業信息化規劃標準制定；負責推進全市建設行業信息化建設工作；負責全市建設行業信息化系統方案審查及驗收備案工作；負責市城鄉建委信息化系統的建設管理、運行和維護，指導、規范市城鄉建委系統網絡建設和資源整合；負責全市大型公建能耗監測平臺數據中心建設及維護工作；負責全市建設行業相關信息采集、處理、分析、發布，以及信息咨詢服務工作。

中心自成立以來，先后被重慶市政府授予“2011年度重慶市政府網站發展評估先進單位”、“2011年度重慶市政府部門公眾信息網站建設管理先進單位”、“2011年度重慶市政府部門信息系統安全檢查先進單位”、“2012年度信息安全工作先進單位”稱號，被重慶市城鄉建設委員會授予“2011年度建筑節能先進集體”和“2012年度建筑節能先進集體”稱號。