反腐敗立法工作必須以“權力過分集中”這個“總病根”為原點,以權力結構改革為核心,構建防治腐敗的制度鐵籠子。一是加強反腐敗的戰略規劃,確立權力結構改革原則。制度建設涉及黨和國家生活的各個方面,內容十分豐富,但核心是權力結構問題,即以權力結構為核心的黨和國家制度改革問題。二是提高制度耦合力,形成不敢腐、不能腐、不易腐的制度鐵籠子。應把法規制度建設與政治體制改革結合起來;把健全淺層意義上的規章、守則與改革深層意義上的組織體系 (即權力結構)結合起來;把黨內立法 (黨內決策程序、表決規程等)與國家立法 (財產申報法、反腐敗法等)結合起來;把構建不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制與不易腐的保障機制結合起來。三是提高公眾參與力。