抓好改進工作作風的落實

■王本群 (山東省司法廳廳長)

黨的十八大是在全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，全面部署了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設以及其他各方面工作，勾畫了全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利的宏偉藍圖。

抓好中央各項決策部署的貫徹落實，在新起點上推進工作創新發展，是黨的思想路線和群眾路線的根本要求，是各級司法行政機關的首要政治任務，必須大力提倡重實績、辦實事、求實效，形成全力以赴抓落實、凝心聚力促發展的生動局面。

一、要著眼求真務實抓落實。求真務實，基礎在求真，落腳點在務實，關鍵在實干。要堅持以務實為重、以務實為上、以務實為榮，真正把求真務實體現到各項工作中去。一是決策要以務實為最高原則。各級黨委作任何決策都要從是否務實的角度來審視，不務實的決策盡量不作。所有的工作都要貫徹“簡單化”原則，學會用“減法”，盡最大可能把復雜的問題簡單化，而不是把簡單的問題復雜化。做任何決策都要考慮，到了基層有沒有可操作性，能否執行下去，沒有可操作性的決策就是復雜化。當然，簡單的前提是在充分調查、用心研究的基礎上，抓住事物本質和規律的刪繁就簡。二是工作方法要以務實為最高要求。要明確抓落實的責任，建立抓落實的機制，加強抓落實的考核，保證抓落實的質量，使每一項工作都有安排、有督促、有檢查、有獎懲。各級各單位都要講誠信，講出的話、制定的工作要點、承諾的事情就得一抓到底，定一件干一件，干一件成一件。同時，要明確各自的職能定位，改進工作方式方法。省司法廳作為全省司法行政系統的司令部要發揮好總攬全局、協調各方的作用，把工作重點放到把握方向和統籌決策大事、爭取和制定政策、設計工作制度和實施監督考核、管好用好干部上來。對一些熱點、難點問題，要靠積極爭取政策和制定政策來解決，日常業務工作，要靠制度來管理。廳機關各處室要善于調查研究，對影響全系統發展的重大問題，認真調研，超前預測，科學論證，向廳黨委提出解決問題的具體意見和方案，當好廳黨委的參謀和助手。三是工作成效要以務實為最高標準。說一千道一萬，不如撲下身子干一件。司法行政工作面廣、量大、任務艱巨，需要踏踏實實地去做，更需要踏踏實實干事的同志，決不能玩虛的。考核機制要務實管用，考核細則要盡可能地簡化，便于操作，主要看重點工作干得怎么樣?有哪些亮點?看辦成了哪些實事。

二、要突出重點抓落實。抓住了重點，就抓住了全局，抓住了“牛鼻子”;抓不住重點，思路就不清晰。要對司法行政工作各項任務進行認真梳理，排好主次、確定重點。監獄系統要突出區域安全防范、實施教育改造雙先戰略、全面深化體制改革、加快推進布局調整、經濟發展轉方式調結構這幾項重點任務;勞教系統要突出如何適應勞教制度改革要求，做好準備工作這個重點;法治山東建設如何進一步完善領導體制和工作機制，形成常態化、長效化的工作局面;基層工作如何做大做強縣域司法行政工作;人民調解、特殊人群管理工作如何與時俱進、創新思路，更好地維護社會和諧穩定;法律服務如何進一步加強律師隊伍教育管理，如何加強公證質量、司法鑒定質量監管，提升社會公信力和群眾滿意度;法律援助工作如何更好地落實政府責任、完善便民服務機制，提高法律援助的有效性;省、市兩級從哪些方面協調、爭取、落實優惠政策，不斷提高基層司法行政綜合保障水平，等等。這些工作都要在認真分析研究、理清思路的基礎上，分清輕重緩急，明確主攻方向，集中精力保重點、破難點，牢牢掌握工作主動權。

三、要增加亮點抓落實。所謂亮點，就是特色，就是優勢。重點突破了就是亮點，創新做法也是亮點。創新就是要做好結合文章，善于把上級的指示和別人的經驗本地化，把本地工作特色化，形成獨具特色的亮點，在全省乃至全國有一定影響。一個單位、一個部門，全年工作下來，梳理總結一番，如果沒有幾個亮點，是很難有說服力的。增加亮點靠什么，靠四個創新，即創新理念、創新辦法、創新載體、創新機制。要進一步解放思想、搶抓機遇，努力做好上級精神與自身實際結合的文章，在結合中出思路、在創新中出特色。要深入研究形勢、把握規律，找準工作創新的切入點、著力點和突破口，不斷培植新經驗、推出新典型。要堅持統籌兼顧、和諧發展，正確處理好當前與長遠、整體與局部、機關與基層等各個層面的關系，吃透上情、摸準下情、把握實情，尊重基層首創精神，加強頂層設計，搞好系統規劃，用創新的思路和舉措，推進司法行政工作不斷發展進步。

四、要多干實事抓落實。事業是干出來的，我們取得的所有成就，都是一件一件實事積累起來的。一個部門、一個單位、一個人哪怕一年只做成一兩件實實在在的事情，也比坐而論道強百倍。辦實事不在大小，關鍵是要用心辦好，一年辦一兩件實事，十年就是十件二十件實事。經過逐年努力，多辦實事，就會贏得廣大干警職工的擁護。我們的工作一切依靠群眾、一切為了群眾，要從群眾最關心、最迫切需要解決的問題入手，多做暖人心、鼓干勁的好事、實事，讓同志們工作條件更好一些，生活上少一點后顧之憂，多一份奉獻之力，讓干警職工生活得更幸福、更有尊嚴。作為領導干部，要堅持以人為本，時刻把干警職工的切身利益放在心上、抓在手里，充分調動大家的工作積極性和創造性。要大力倡導想干事、能干事、干成事的理念，選拔和使用干部，要特別注意看抓落實、干實事的情況，只看“做功”，不看“唱功”，大膽使用那些敢抓敢管、勇于擔當、狠抓落實、能夠打開工作局面的干部，樹立正確的用人導向。

五、要完善制度抓落實。抓落實是一個艱苦的實踐過程，因為一落實就具體。抓落實不能簡單地停留在發號召和提要求上，不能僅僅依靠少數人的努力。要確保各項決策落到實處，必須有一套規矩和辦法。制度作為一種規范性的做法，實質就是保證工作的落實。制度是管長遠的，靠制度管人、管事是我們黨一貫提倡的。只有建立健全各項規章制度，使每一項工作都有章可循，使責任得以明確，抓落實才能成為一種常態。靠制度推動工作要特別注意三個方面，一是看制度是否健全;二是看制度是否管用;三是看制度是否落實。制度沒有不行，不管用的制度不如沒有，制度不落實則形同虛設。對制度建設也要采取務實的態度，要管用、實用、常用。各級各單位都要切實重視制度建設，用制度抓好落實。

六、要領導帶頭抓落實。各級各單位領導同志，既肩負著貫徹落實上級重大決策部署的使命，又要履行組織帶領大家狠抓工作落實的具體任務，承擔著承上啟下、協調左右的重要職責，工作作風、工作效率、工作能力直接決定了整體工作的開展，影響著其他同志，也影響著上級決策部署的實施。可以說，工作能否抓好落實，關鍵取決于領導。群眾心里有桿秤。領導干部真干不真干，干的好不好，廣大干警職工看得清清楚楚。要堅持以身作則，當好表率，率先真抓實干，率先解放思想，率先抓好落實，團結帶領全系統干警職工不斷開創司法行政工作新局面。