2012年全國法律援助工作概覽

■司法部法律援助司

2012年，各地司法行政機關和法律援助機構認真貫徹落實黨中央、國務院關于保障和改善民生的各項政策和措施，按照司法部的統一部署，在各級黨委、政府的領導下，圍繞中心、服務大局，認真履行職能，扎實開展工作，法律援助工作取得明顯成效。

一、機構及人員情況

法律援助機構①法律援助機構是指依據《法律援助條例》設立的負責受理、審查法律援助申請，指派或者安排人員為符合條件的公民提供法律援助的機構。數為3236個，業務經費納入財政預算機構數占機構總數的91.7%，比2011年提高了1.1個百分點;有專門接待場所機構數為2790個，其中臨街一層機構數占機構總數的58.6%。

與2011年相比，法律援助機構規范化建設整體水平不斷提高，通過開展“法律援助為民服務創先爭優年”活動，全國有專門接待場所機構數、臨街一層機構數以及平均辦公用房面積均有所增加，分別比2011年增加了3.3%、14.9%、10.7%，法律援助場所更加便民利民。

全國共設立法律援助工作站近6.4萬個，比2011年增長3.9%。其中依托司法所設立工作站3.8萬余個，在工、青、婦、老、殘、信訪、高校、監獄等設立工作站2.5萬余個。

全國法律援助管理機構和法律援助機構工作人員共有1.4萬余人，同比均略有增長。其中女性工作人員占總人數的43.3%。法律專業工作人員占總人數的77.1%;具有本科和研究生以上學歷工作人員分別占總人數的69.9%和4.6%。法律援助機構中具有法律職業資格或律師資格的工作人員數為6265人，法律援助注冊律師數為4810人，與2011年相比均有所上升。

各地電臺、電視臺播出法律援助節目共計3.3萬余次，互聯網刊登涉及法律援助的信息2.4萬余篇;各級司法行政機關和法律援助機構共舉辦法律援助培訓班近1萬個，培訓人數32萬余人次，培訓總學時近450萬小時;受到省部級以上表彰的機構和個人分別為523個和783個，宣傳、培訓和表彰力度進一步加大。

二、法律援助案件量及咨詢情況

(一)法律援助案件基本情況

法律援助辦案量大幅增長。各地根據司法部開展“法律援助為民服務創先爭優年”活動的工作部署，積極推動擴大法律援助覆蓋面，法律援助案件首次突破百萬件。2012年共批準辦理法律援助案件102萬余件，同比增長21%。刑事案件、民事案件、行政案件分別占案件總數的13%、86.4%和0.6%。民事案件仍然是法律援助案件總量增長的主要因素，民事案件增長量占總增長量的88%。

(二)各類案件量情況

刑事法律援助案件總數為13萬余件，增長了17.6%。從案件類型看，法院指定辯護案件數增長了16%;各類受援對象指定辯護案件數量均有所上升，其中為未成年人、盲聾啞人、一般貧困者和基于其他原因指定辯護的案件分別上升5.3%、14%、46.5%、60.9%。法院指定辯護案件仍然是刑事法律援助案件的主要來源，但申請刑事案件的比例有所上升。

民事法律援助申請并獲得批準案件數增長21.5%。以案件類型劃分，數量最大的民事案件類型仍然是請求支付勞動報酬案件，為27萬余件，增加了31.9%;其次是婚姻家庭案件，為18萬余件，主要包括請求給付贍養費、撫養費和扶養費案件;再次是交通事故案件。

行政案件申請并獲得批準數增長了34.7%。以案件類型劃分，數量最大的行政案件是請求給予最低生活保障待遇案件，增長了80.6%;其次是請求社會保險待遇案件 (含請求工傷保險待遇案件)，增長了18.8%。

(三)受援人情況

各地法律援助機構適應困難群眾法律援助需求，不斷創新優化服務方式，加強案件質量監管，努力提高法律援助服務水平，有效維護了困難群眾的合法權益。2012年各類受援人總數為114萬余人次，增長了21%。法律援助服務困難群眾成績顯著。

按受援人性別劃分，女性受援人占受援人總數的23.9%。按受援人身份劃分，農民、農民工是受援人數最多的人群，共占受援人總數的71.6%。農民、農民工、老年人、未成年人和殘疾人受援人同比分別上升16.7%、28.3%、14.2%、10.3%和11.5%。按案件類型劃分，刑事、民事和行政案件受援人同比分別上升16.4%、21.7%和17.5%。

(四)法律援助咨詢情況

法律援助機構接受來訪、來信、來電咨詢合計576萬余人次，增長了8%。其中，通過“12348”法律服務熱線提出咨詢數占咨詢總數的29.2%，增長了9.2%。婚姻家庭咨詢數最多，主要包括請求給付贍養費、撫養費和扶養費，為56萬余件。與2011年相比，請求給付贍養費、撫養費和醫療事故咨詢數上升幅度都超過10個百分點。

三、法律援助案件承辦情況

2012年共辦結法律援助案件86萬余件，增長了19.3%，其中刑事案件、民事案件、行政案件分別為110923、746735、4741件。辦結刑事案件中，承辦人意見全部采納和部分采納的占總數的92.1%。辦結民事案件中訴訟案件數占43.9%，同比增長12.6%。民事訴訟案件勝訴率②勝 訴率=勝訴案件數÷ (勝訴案件數+敗訴案件數)為92.3%，行政案件勝訴率為84.1%。

四、法律援助經費情況

各級政府認真落實“三個納入”的要求，不斷加大對法律援助經費投入力度。2012年中央補助地方法律援助辦案專款由2億元增至2.2億元，中央專項彩票公益金法律援助項目資金投入1億元。全國法律援助經費收入總額為14億元，比2011年增長9.9%。

其中財政撥款占經費總額的99%，增長了10.1%。在法律援助財政撥款中，同級財政撥款額占66.8%;中央補助地方法律援助辦案專款占15.8%;中央專項彩票公益金法律援助項目資金占7.2%;省級法律援助專項資金占7.1%;中央、省級政法轉移支付資金為4230.93萬元，占3.1%。隨著法律援助財政撥款力度的持續加大，人均法律援助財政撥款達到了1.04元③此處所指的人均，是根據第六次全國人口普查各省 (區、市)人口數量計算，下同。。

與2011年相比，全國同級財政撥款額增長了14.2%，省級、地市級和縣區級同級財政撥款額分別增長1.2%、11%和18.4%，各級財政對本級法律援助機構的撥款額繼續保持增長，其中縣區級增長幅度最大。