優(yōu)化資源促公平 改善條件提質(zhì)量

馬德佳

雪后的涼州，空氣分外清新。

清爽的氣息縈繞在涼州區(qū)金沙鄉(xiāng)中心幼兒園，沉靜了一夜的金沙鄉(xiāng)中心幼兒園又一次迎來(lái)了小朋友的歡聲笑語(yǔ)。

幼兒園被兒歌聲、游戲聲包裹著，奏出了一段段天籟般的音符，而這些音符中映襯著的是一張張?zhí)焓拱慵儩崯o(wú)邪的面龐……

金沙鄉(xiāng)中心幼兒園位于武威市金沙鄉(xiāng)金沙村居民聚集區(qū)，由布局調(diào)整后閑置的金沙鄉(xiāng)金沙小學(xué)改造建設(shè)，工程于2011年8月開(kāi)工建設(shè)，2011年11月完工，當(dāng)年秋季招收幼兒140多名。

新學(xué)期開(kāi)始，家長(zhǎng)紛紛就近送孩子入園。可以說(shuō)，金沙鄉(xiāng)中心幼兒園的投入使用，很大程度上解決了周邊村孩子“入園難”的問(wèn)題。金沙鄉(xiāng)中心幼兒園的成立，是涼州區(qū)教育局“優(yōu)化資源促公平，改善條件提質(zhì)量”行動(dòng)和決心的縮影。為此，本刊記者就涼州區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展?fàn)顩r專(zhuān)訪了武威市涼州區(qū)教育局局長(zhǎng)蘇萬(wàn)俊。

記者：蘇局長(zhǎng)，大力發(fā)展學(xué)前教育，提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育資源，解決“入園難”問(wèn)題已經(jīng)成人民群眾最為關(guān)注的民生問(wèn)題之一，在這方面，涼州區(qū)有什么重要舉措？

蘇萬(wàn)俊：當(dāng)前，學(xué)前教育發(fā)展面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，國(guó)家和省上都提出要大力發(fā)展學(xué)前教育，我區(qū)也正在按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉”的辦園思路，強(qiáng)力推進(jìn)《學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》，充分利用農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后的富余校舍和社會(huì)資源，結(jié)合我區(qū)新農(nóng)村小康住宅建設(shè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)步伐，計(jì)劃到2015年，城區(qū)基本普及學(xué)前三年教育，農(nóng)村每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1-2所中心幼兒園。2012年，我們規(guī)劃新建、改擴(kuò)建黃羊鎮(zhèn)中心幼兒園等14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園，力爭(zhēng)年內(nèi)建成并投入使用。同時(shí)，我們將采取積極措施，大力扶持民辦幼兒園發(fā)展，努力形成公辦民辦并舉的學(xué)前教育發(fā)展格局，逐步解決學(xué)前幼兒就近入園難的問(wèn)題。

記者：涼州區(qū)發(fā)展學(xué)前教育的目標(biāo)已經(jīng)確定，但是學(xué)前教育發(fā)展長(zhǎng)期投入不足，經(jīng)費(fèi)短缺，今后，涼州區(qū)如何破解這一發(fā)展瓶頸。

蘇萬(wàn)俊：發(fā)展學(xué)前教育，經(jīng)費(fèi)投入是保障。長(zhǎng)期以來(lái)，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，我區(qū)學(xué)前教育存在經(jīng)費(fèi)投入不足，辦學(xué)條件較差，辦園規(guī)模較小等問(wèn)題，制約著學(xué)前教育發(fā)展。當(dāng)前，發(fā)展學(xué)前教育已經(jīng)成為各級(jí)黨委、政府解決教育民生問(wèn)題的重中之重，我們將抓住這一重要機(jī)遇期，按照“市縣為主、省級(jí)補(bǔ)助、中央支持”的原則，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，加大投入，積極爭(zhēng)取中央、省、市補(bǔ)助資金和項(xiàng)目資金，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，推進(jìn)學(xué)前教育快速發(fā)展。建立學(xué)前教育政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制，制定優(yōu)惠政策，吸納社會(huì)力量辦園和捐資助園。目前，我區(qū)正在研究制定關(guān)于鼓勵(lì)個(gè)人和企業(yè)投資，加快新型農(nóng)村社區(qū)配套建設(shè)幼兒園工作的意見(jiàn)， 通過(guò)制定優(yōu)惠土地使用政策、減免有關(guān)稅費(fèi)、建立幫扶機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等措施，加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，促進(jìn)教育公平。

記者：針對(duì)目前學(xué)前教育普遍存在的管理不規(guī)范、師資短缺、辦園條件差、安全隱患多等問(wèn)題，你們具體做了哪些工作。

蘇萬(wàn)俊：正如你說(shuō)的，管理不規(guī)范、師資短缺、辦園條件差、安全隱患多等問(wèn)題是目前學(xué)前教育普遍存在的比較棘手的問(wèn)題。我們針對(duì)這些問(wèn)題，也做了一些工作。

我們首先優(yōu)化了教育資源，促進(jìn)學(xué)前教育多元化發(fā)展。近年來(lái)，我們積極開(kāi)展示范園、優(yōu)質(zhì)園的創(chuàng)建工作，不斷擴(kuò)大示范園、優(yōu)質(zhì)園的辦園規(guī)模，加快優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展步伐。目前全區(qū)共有省級(jí)示范性幼兒園1所，一類(lèi)幼兒園5所，二類(lèi)幼兒園14所，優(yōu)質(zhì)教育資源得到了不斷擴(kuò)展。同時(shí)，我們始終堅(jiān)持多元化辦園的方針，按照“積極鼓勵(lì)，大力支持，正確引導(dǎo)，依法管理”的民辦教育發(fā)展方針，先后成立了民辦教育管理辦公室和民辦教育協(xié)會(huì)，制定了《涼州區(qū)民辦教育機(jī)構(gòu)管理辦法》及公民辦學(xué)校管理和待遇“六個(gè)一樣”，這“六個(gè)一樣”指的是培訓(xùn)進(jìn)修一個(gè)樣，職稱(chēng)評(píng)聘一個(gè)樣，升學(xué)就業(yè)一個(gè)樣，評(píng)優(yōu)選先一個(gè)樣，社會(huì)保障一個(gè)樣，地位待遇一個(gè)樣。還有其他一系列有利于民辦幼兒教育發(fā)展的優(yōu)惠政策，使民辦教育從無(wú)到有，得到了蓬勃發(fā)展。目前，全區(qū)民辦幼兒園有90所，已經(jīng)成為全區(qū)學(xué)前教育的重要組成部分。

其次，加強(qiáng)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)，提高了幼兒教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。我們將幼兒園教師隊(duì)伍納入義務(wù)教育師資隊(duì)伍發(fā)展的總體規(guī)劃，納入教師繼續(xù)教育規(guī)劃。嚴(yán)格按照國(guó)家和省上有關(guān)規(guī)定，根據(jù)幼兒園幼兒的數(shù)量，合理確定幼兒教師和學(xué)生的師生比例，按照國(guó)家規(guī)定1∶6的比例，通過(guò)引進(jìn)人才、公開(kāi)招錄、教師轉(zhuǎn)崗等方式，加大力度配備幼教師資。依法保障幼兒教師在進(jìn)修培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)晉級(jí)、工資福利等方面的合法權(quán)益。鼓勵(lì)在職教師學(xué)歷進(jìn)修，推進(jìn)教師學(xué)歷層次的提高和整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。通過(guò)加強(qiáng)學(xué)歷進(jìn)修與多種層次、多種形式的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，全區(qū)幼兒教師的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和水平不斷提高。

第三，進(jìn)一步完善規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)前教育管理。先后出臺(tái)了《涼州區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園管理工作的若干意見(jiàn)》、《涼州區(qū)貫徹＜幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）＞實(shí)施細(xì)則》、《涼州區(qū)民辦幼兒園管理暫行辦法》、《涼州區(qū)關(guān)于加強(qiáng)幼兒園管理規(guī)范辦園行為的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》和《涼州區(qū)教育局關(guān)于加強(qiáng)幼兒園管理的規(guī)定》等一系列配套文件和措施，從發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)保障到規(guī)范管理、師資建設(shè)、待遇保障等方面，強(qiáng)化舉措，加強(qiáng)管理，使學(xué)前教育逐步走上了制度化、規(guī)范化的健康發(fā)展之路。

同時(shí)，教育行政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的管理力度，規(guī)范保教管理，提高保教質(zhì)量。引導(dǎo)辦園者轉(zhuǎn)變教育觀念，端正辦園思想，圍繞《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，組織廣大幼教工作者進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考試，使廣大幼教工作者逐步擺脫了“保姆式”、“小學(xué)化”的幼兒教育方式，把幼兒園真正辦成孩子們的樂(lè)園。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的教育方針政策，堅(jiān)持以“園本提升發(fā)展戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，樹(shù)立“課程追隨孩子”的理念，加強(qiáng)特色園本課程的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，繼續(xù)深化發(fā)展獨(dú)具特色的園所文化，倡導(dǎo)幼兒園自主、內(nèi)涵與個(gè)性發(fā)展，形成了“一園一特色一品牌”的辦園格局。

針對(duì)學(xué)前教育的安全問(wèn)題，我們強(qiáng)化了安全管理，具體來(lái)講，我們主要抓了五個(gè)方面，即落實(shí)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全教育局、學(xué)區(qū)、幼兒園三級(jí)管理機(jī)構(gòu)，使幼兒園安全工作層層有機(jī)構(gòu)，時(shí)時(shí)有人抓，處處有人管；落實(shí)責(zé)任體系建設(shè)，層層簽訂《安全工作責(zé)任書(shū)》，將幼兒園安全工作納入幼兒園領(lǐng)導(dǎo)年度考核指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理工作“一把手”負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，并將責(zé)任逐條細(xì)化，層層分解，落實(shí)到人；落實(shí)“制度防范”，研究制定了各項(xiàng)安全治理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保安全工作落實(shí)到位；狠抓幼兒園校車(chē)管理，教育局與幼兒園和駕駛員簽訂“交通安全責(zé)任書(shū)”，要求各幼兒園按照“三定”（定人、定崗、定責(zé)）、“四嚴(yán)”（嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)防、嚴(yán)控）、“五查”（查校車(chē)資質(zhì)、查校車(chē)駕駛?cè)藛T資質(zhì)、查校車(chē)安全管理制度落實(shí)、查校車(chē)上路情況、查其他車(chē)輛作為校車(chē)的違法行為）、“六禁止”（禁止超載、禁止超速、禁止酒后駕駛、禁止疲勞駕駛、禁止使用報(bào)廢車(chē)、禁止使用農(nóng)用車(chē)）的工作要求，加大管控力度，形成高壓態(tài)勢(shì)，杜絕交通安全事故發(fā)生；強(qiáng)化督促檢查，多次和相關(guān)部門(mén)聯(lián)合組成督查組，加大對(duì)幼兒園安全管理工作的督導(dǎo)檢查力度，并對(duì)檢查出的問(wèn)題進(jìn)行分類(lèi)整理，建立臺(tái)賬，一一對(duì)照整改，全面落實(shí)防范措施，切實(shí)保證幼兒安全。

通過(guò)這些措施和方法，我們有效解決了我區(qū)在學(xué)前教育中普遍存在的管理不規(guī)范、師資短缺、辦園條件差、安全隱患等問(wèn)題，并為今后的工作打下了良好的基礎(chǔ)。

記者：新的一年開(kāi)始了，涼州區(qū)教育局對(duì)今后的學(xué)前教育工作有怎樣的新思路呢？

蘇萬(wàn)俊：新年伊始，我們將全面落實(shí)中央和省市有關(guān)幼兒教育改革發(fā)展的一系列政策，以辦人民滿意的幼兒教育為宗旨，以“擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，提升保教質(zhì)量”為重點(diǎn)，堅(jiān)持推進(jìn)幼兒教育改革與發(fā)展，堅(jiān)持硬件投入和軟件管理并舉，為全區(qū)基礎(chǔ)教育的整體發(fā)展奠定較好的基礎(chǔ)。

編輯：蔡揚(yáng)宗