淺論企業戰略管理與全面預算管理的關系

馮麗

【摘要】隨著知識經濟的來臨，企業管理也步入更加系統規范的綜合治理階段。傳統的單一預算編制早已無法滿足企業多元化的需求。而全面預算管理以其先進的理論思想和與時俱進的方法體系，在大中型企業中得到有效地利用。本文即基于企業可持續發展的角度，辨析公司的戰略管理與全面預算管理的關系，并進一步提出構建以戰略管理為導向的企業全面預算管理體系。

【關鍵詞】戰略管理，全面預算管理，平衡計分卡，預算編制模式

一、引言

古語曾云：“凡事預則立，不預則廢。”在商機瞬息萬變的今天，企業更是需要知己知彼，并為自身做好詳細可行的計劃，運用敏銳的觸角去發掘潛藏的機遇，以此立于不敗之地。而以戰略管理為導向的全面預算管理則是綜合制定企業發展規劃的有力措施。進入21世紀以來，全面預算管理已成為國際、國內企業日常經營管理的必備工具。

二、公司戰略管理與全面預算管理的基本認識

（一）簡述戰略管理

戰略管理是指企業確定其使命，根據組織外部環境和內部條件設定企業的戰略目標，為保證目標的正確落實和實現進行謀劃，并依靠企業內部能力將這種謀劃和決策付諸實施，以及在實施過程中進行控制的一個動態管理過程。

（二）簡述全面預算管理

全面預算管理，是指企業為實現戰略規劃和經營目標，對預算期內的經營活動、投資活動和籌資活動，通過預算的方式進行合理的規劃、預計、測算和描述，并以預算為標準，對其執行過程和執行結果進行計量、控制、調整、核算、分析、報告、考核和獎懲等一系列管理活動的總稱。

三、戰略管理與全面預算管理的關系

（一）二者存在的區別

1、從制定的時間上看，戰略管理是長期性的，而全面預算管理具有短期時效性。

2、從管理的對象上看，戰略管理是全面性的，而全面預算管理更加具體化。

3、從實施的目的上看，戰略管理是為了企業的生存和長遠利益，而全面預算管理是為了實現企業某一時期的經營管理目標。

（二）二者相互的聯系

1、戰略目標是全面預算管理的導向，決定了預算管理的中心內容和形式。

2、全面預算管理是戰略目標的具體行動方案，是實現戰略目標的保證。

3、全面預算管理有利于企業戰略管理的調整和優化。

四、 基于戰略目標的企業全面預算管理的構建

（一）公司戰略與預算管理模式的結合

公司戰略決定了預算導向，因此，預算管理模式的選擇也應該結合企業自身發展狀況和市場環境的需求，依據公司戰略目標制定有效的預算管理模式。

初創和成長期的企業，適合規模導向型的預算管理模式，包括以資本預算為核心的預算管理模式和以銷售為核心的預算管理模式。這時期的企業預算以內部成本預算、資本支出為主。

成熟期的企業，適合收益導向型的預算管理模式，包括以目標利潤為核心的預算管理模式和以成本預算為核心的預算管理模式。這時期的企業以進行對外兼并收購來擴大規模。

處于市場供求平衡狀態的企業，適合規模與收益雙導向型的預算管理模式。由于這時期的企業多采用低成本的擴張戰略，即對外進行兼并收購，對內進行優化內部成本結構，因此，這一時期企業同樣可以選擇以成本預算為核心的預算管理模式。

（二）平衡計分卡——戰略管理與全面預算管理的結合

平衡計分卡對實現過程管理與目標管理并重、財務指標與非財務指標并存、短期目標與長期目標平衡具有無可比擬的優勢，只有以平衡計分卡為依據，才能通過對從過程到結果的整個價值創造過程進行全方位的管理；才能有助于企業一方面通過財務視角保持對企業短期業績的關注，另一方面又通過非財務視角明確揭示企業如何實現其長期的戰略發展目標；才能幫助企業尋找其成功的關鍵因素和相應的關鍵績效指標，通過因果關系鏈，將其長期目標層層分解為短期目標，從而確定企業付諸行動的長期戰略目標。

（三）全面預算管理實施過程中應注意的問題

1、全面預算管理應與外部環境合理銜接，避免封閉式管理。

全面預算管理以企業戰略為導向，則必然需要對外部環境的變化有一定的敏銳度。由此，才能在預算管理的過程中，驗證企業戰略的制定是否符合宏觀環境的變化，以進行迅速的調整。例如在2008年金融危機的境況下，瓊南洋未做好有效的預算管理，采取擴張戰略購買大型船只，造成公司資金鏈斷裂。

2、全面預算管理需建立有效的考評制度

只有合理公平的考評制度才能對員工起到真正的激勵作用，以此提高他們對全面預算管理的認可度和參與性。而企業建立有效的考評制度必須注意以下幾個方面：（1）考核指標的系統性，要注重價值指標和非價值指標的結合；（2）考核指標的可控性，嚴格遵循權責對等原則；（3）考核結果的準確性，要注意可能存在的業績與責任轉嫁；（4）考核時間的及時性，這會直接影響到員工的生產效率；（5）獎懲措施的嚴肅性，對于既定的考核指標要實行剛性考核。

3、全面預算管理需要規范的會計核算基礎

預算編制的基礎來源于歷史會計數據。無論是增量預算還是零基預算，在編制過程中都會涉及到歷史數據的采納。預算在編制過程中必然存在著與歷史數據的差異，這些差異都是需要進行合理解釋的。因此，歷史數據應當足夠明細，適當穩定。

4、全面預算管理還需注意的其他問題

要建立健全企業全面預算管理制度，還需要注意許多其他的問題。如企業的內部控制，建立完善有效的內部控制可以作為預算管理的一項監督手段，更好的控制預算管理的實施過程。同時企業還應該建立完善的預算管理組織體系，包括管理機構、管理對象和管理方式等問題。

參考文獻：

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[4]吳井紅. 《財務預算與分析》（M）上海財經出版社2005年版