讓每個(gè)案件都體現(xiàn)出公平正義
——北京市第二中級(jí)法院“心秤工程”紀(jì)實(shí)

文/高志海 閔 蕾

讓每個(gè)案件都體現(xiàn)出公平正義
——北京市第二中級(jí)法院“心秤工程”紀(jì)實(shí)

文/高志海 閔 蕾

“李?yuàn)櫡ü賹?duì)案子真是太盡心盡力了，送別的你們不要，我只好送幅自己寫的字給她！”2012年9月的一天，80多歲的賈先生拿著上書“不失衡的天平”的錦旗到北京市第二中級(jí)法院致謝時(shí)說。

2012年，該法院審理涉不動(dòng)產(chǎn)類民事案件的民一庭收案雖然相對(duì)少了，但錦旗和感謝信卻未少反增，其中不乏從西藏寄來的感謝信。群眾的口碑與該法院著力構(gòu)建 “心秤工程”密不可分。

“法為公器，得失在民心；民心是秤，促法以前行?！北本┦械诙屑?jí)法院民一庭本著“黨心為旗、民心為上、公心為本、愛心為善”的“用心”工作指導(dǎo)思想，讓法官深入社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、校園等地開展就審，用精心選案確保公信力、熱心就審?fù)伙@親和力、誠心延伸彰顯輻射力化解社會(huì)矛盾，著力構(gòu)建“心秤工程”，使人民群眾感到公平就在身邊。

精心選案，確保“心秤工程”公信力

“看法官審別人家的案子，自己也學(xué)了不少，開完庭事實(shí)一清二楚了，自個(gè)兒也能斷出個(gè)十分八分了”，聽完北京市第二中級(jí)法院精心選取的案件的庭審過程，前來旁聽的張大爺打趣道。

2012年3月14日，該法院精心選取了一件涉及老年人的房產(chǎn)糾紛，到某技術(shù)研究院老年活動(dòng)中心進(jìn)行公開審理并宣判，張大爺便是百余名旁聽群眾中的一位。

“之所以選擇該案，是因?yàn)殡S著老年人雇傭家政服務(wù)人員的情況日益普遍，涉及老年人權(quán)益的房產(chǎn)糾紛日益增多，此類案件案情雖然簡(jiǎn)單，但具有廣泛的代表性”，該法院民一庭庭長道出了“心秤工程”選擇就審案件的標(biāo)準(zhǔn)和緣由，“選擇在老年人比例較高的社區(qū)審理該案，力圖向旁聽群眾公開展示庭審過程，使群眾參與到審判過程中，讓群眾通過庭審對(duì)法院的司法公信力有一個(gè)直觀的判斷”。

俗話說，“臺(tái)上一分鐘，臺(tái)下十年功?！痹摲ㄔ好褚煌ピ诖蛟臁靶某庸こ獭本钒讣徤献隽瞬簧俟ぷ?，下了不少功夫。先后開展“查問題、找根源、嚴(yán)監(jiān)管、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”專項(xiàng)活動(dòng)，剖析查找審判工作中存在的問題；創(chuàng)新“調(diào)研式黨課”“法官聯(lián)席會(huì)”“法官大講堂”等多種形式推廣優(yōu)秀審判經(jīng)驗(yàn)，提高法官對(duì)疑難案件的處理能力和庭審駕馭能力；組建類型化案件調(diào)研小組，總結(jié)法律問題及審判經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)審判實(shí)務(wù)；從審判流程、質(zhì)效、績效評(píng)估、責(zé)任追究等多個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)審判管理，確保案件審理優(yōu)質(zhì)高效；采用情景劇的形式開展書記員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開展裁判文書寫作比賽等。

該法院民一庭在開展“心秤工程”活動(dòng)中，專門制定了《均衡結(jié)案實(shí)施辦法》《精品案件審理標(biāo)準(zhǔn)及要求規(guī)范》等案件精品化審理規(guī)范。要求通過當(dāng)事人充分地辯論、法官清楚地釋明，努力使每一次的開庭不僅成為法官核查事實(shí)的平臺(tái)，也成為雙方當(dāng)事人及旁聽群眾了解法官裁判過程的平臺(tái)；每一件案件都做到事實(shí)認(rèn)定清楚、法律適用正確、審判程序合法、審判流程規(guī)范、裁判文書說理充分，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益；每個(gè)合議庭每年要選擇6件不同領(lǐng)域的典型精品案件進(jìn)行“心秤工程”精品案件巡回開庭。

“定這個(gè)數(shù)并不是為了完成任務(wù)，而是結(jié)合每個(gè)合議庭承辦案件類型和數(shù)量，通過有選擇地進(jìn)行‘心秤工程’精品案件巡回庭審，從而帶動(dòng)庭內(nèi)所有民事案件的精品化審理”，民一庭庭長解釋道。

熱心就審，突顯“心秤工程”親和力

“已經(jīng)通知當(dāng)事人就審了不能改，下雨正好可以看看房屋質(zhì)量到底有沒有問題，我這點(diǎn)傷不算什么”，2012年4月的一天早上8點(diǎn)，按計(jì)劃去北京懷柔山區(qū)就審一件農(nóng)村建房糾紛案件，不慎把腳扭傷的法官邢軍堅(jiān)持道。

該法院民一庭在“心秤工程”推進(jìn)公開優(yōu)質(zhì)庭審的基礎(chǔ)上，不斷探索完善便民利民的審理措施，倡導(dǎo)對(duì)關(guān)乎農(nóng)民利益和農(nóng)村穩(wěn)定的涉農(nóng)案件，關(guān)乎百姓基本生存利益的民生案件，交通不便的遠(yuǎn)郊區(qū)縣的案件，涉及面廣、當(dāng)事人眾多、矛盾激化、可能存在不穩(wěn)定因素的案件，當(dāng)事人因身體殘疾、年老體衰、臥病在床等原因不能到庭應(yīng)訴的案件，實(shí)行就地審理。

“就審一方面能夠使法官身臨其境，易于還原事實(shí)的原貌，有利于案件事實(shí)的查明，另一方面能夠使某些不便參訴的當(dāng)事人及時(shí)有效地參與到訴訟中來，使群眾民主、便捷地參與訴訟?！睘闇p輕當(dāng)事人訴累，確保案件質(zhì)量，民一庭審判人員不再局限于“坐堂問案”、被動(dòng)審理，而是針對(duì)多類案件一律外出調(diào)查取證、勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)當(dāng)事人訴請(qǐng)辦理房屋過戶手續(xù)的案件，承辦人一律到房屋管理部門查詢清楚訴爭(zhēng)房屋的房號(hào)、坐落及是否存在查封、抵押等情況；對(duì)建設(shè)工程合同類案件，承辦人視案件情況赴土地管理部門、建設(shè)部門、規(guī)劃部門等查詢工程的審批、備案情況；對(duì)需進(jìn)行鑒定的案件，承辦人積極與鑒定單位協(xié)調(diào)，并督促鑒定單位及時(shí)開展工作。此外，民一庭還探索采用遠(yuǎn)程視頻庭審方式對(duì)案情相對(duì)簡(jiǎn)單的遠(yuǎn)郊區(qū)縣案件進(jìn)行審理。

“心秤工程”使群眾“不出家門口”便能感受優(yōu)質(zhì)的庭審，同時(shí)也使群眾“不費(fèi)多少力”便能參與整個(gè)訴訟。2012年，“心秤工程”先后就審案件百余件，范圍覆蓋了北京市東片8個(gè)區(qū)縣。

誠心延伸，彰顯“心秤工程”輻射力

2012年4月，北京市朝陽區(qū)翠城一區(qū)居委會(huì)里擠滿了旁聽庭審的居民，“心秤工程”庭審結(jié)束后，法官陳妍和她帶領(lǐng)的合議庭成員們正在就房屋買賣相關(guān)問題耐心地解答居民的問題。

這是該法院民一庭延伸審判職能的一個(gè)具體事例?！靶某庸こ獭眴?dòng)以來，民一庭每次庭審結(jié)束后，合議庭成員都公開向旁聽群眾誠懇征詢意見，與訴訟參加人及旁聽人員就審判效果、審判作風(fēng)等方面進(jìn)行互動(dòng)，在互動(dòng)交流中釋法講理，答疑解惑，宣講法律，起到了“審理一案、教育一片”的效果。

“我認(rèn)為可以把這種形式固定下來，我們也需要這種調(diào)解實(shí)務(wù)的培訓(xùn)”，一名參加旁聽的村委會(huì)民調(diào)主任跟法官說道。該法院民一庭堅(jiān)持全程全員全方位調(diào)解，先后調(diào)解了北京航天長峰公司承租人優(yōu)先購買權(quán)案、北京地鐵十號(hào)線二期拆遷返還原物糾紛案，并總結(jié)出了“以論理促調(diào)解、以信任促調(diào)解、以情感促調(diào)解、以抓心理促調(diào)解、以代執(zhí)行促調(diào)解”等調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)案結(jié)、事了、人和。在就地審理一起家庭內(nèi)部房屋確權(quán)糾紛后，考慮到方便基層組織對(duì)類似糾紛的解決，民一庭特就調(diào)解實(shí)務(wù)問題以及相關(guān)法律法規(guī)政策與當(dāng)?shù)厮痉ㄋぷ魅藛T、村委會(huì)治保主任、民調(diào)主任及婦女主任等30余名基層干部進(jìn)行了溝通和交流。

“我們每年面對(duì)幾百名當(dāng)事人，有些人也許事后都不記得他們的名字和像貌，但很多當(dāng)事人可能一輩子只打一次官司，他們會(huì)對(duì)我們記憶深刻。我們只有真正為老百姓辦實(shí)事、辦好事，才能換來老百姓的認(rèn)可和滿意?！薄@正是北京市第二中級(jí)法院民一庭法官們的心聲，也是“心秤工程”的初衷所在。“心秤工程”實(shí)施以來，民一庭先后就審百余次，審理案件涉及房屋買賣、房屋確權(quán)、農(nóng)村建房施工等不同類型，就審區(qū)域涉及社區(qū)、農(nóng)村、高校、企業(yè)等多個(gè)區(qū)域。以法律講座、法律咨詢等形式為群眾解答有關(guān)房屋買賣、農(nóng)村建房、房屋確權(quán)等諸多法律問題。

責(zé)任編輯/鄭潔