霧霾事件與公共衛生報道策略探析

孟子為

（西北師范大學傳媒學院，甘肅 蘭州 730070）

2012 年入冬以來，霧霾現象逐漸成為普通百姓熱議的話題之一，一時間，“霧霾”、“PM2.5”等一躍成為網絡搜索的熱門詞匯，電視、報紙、網絡論壇、微博等主要媒體，關于霧霾現象的討論也層出不窮。從“霧霾事件”第一次在中國被提起至今，經歷了一個較為漫長的認知過程，普通民眾逐漸認識和理解了這個新詞匯，在整個認知過程中，媒體起到的作用不可小覷。

當霧霾已經成為德里達所說的“絕境”，人們才不得不開始思考公共健康和公共安全問題。正如學者汪民安[1]所說，對“絕境”的體驗，實際上激發了對尚不可思考的、未被思考的、甚至不可能思考的可能性。就此次“霧霾事件”而言，中國的環境問題又一次被推向了輿論的風口浪尖，如果不能很好地解決環境問題，將對公共衛生、公民健康、工業生產、政府公信力等方面帶來極大影響。既然已經被逼到了“絕境”，政府就必須思考如何去解決此次“霧霾事件”，并且對未來的環境治理做出長遠規劃。媒體作為政府的“喉舌”，需要代替政府對所做的決策發聲，為公眾建立一個正確的輿論導向。針對此次“霧霾事件”，本文選取了中國影響力較大的門戶網站——新浪網作為研究對象，透過新浪網在此次公共衛生事件中發揮的作用，總結公共衛生信息傳播的成功經驗。

公民對于霧霾的了解，還要追溯到另一個熱門詞語的出現——PM2.5。PM2.5是指大氣中粒徑小于2微米（有時候用2.5微米，即PM2.5）的顆粒（氣溶膠），也稱可入肺顆粒物。PM2.5含有大量有毒有害物質且在大氣中停留時間長、輸送距離遠，因而對人體健康和環境質量的影響巨大。PM2.5的監測源自美國駐華大使館對中國幾個主要城市空氣質量的監測評定。美國駐華大使館的監測發現，中國幾大一線城市的空氣質量均存在各種問題。以北京為例，美國駐華大使館監測的PM2.5數據均在200左右（空氣質量為“中”，容易誘發過敏），甚至數次公布的數據顯示空氣質量為“糟”，這馬上在全社會引起了不小的恐慌，一些不實消息也迅速在網絡上蔓延，引起中國政府的關注。

1 “PM2.5事件”初期，主流媒體門戶網站建立積極的輿論導向

在這種背景下，中國的主流媒體首先響應，對于PM2.5做出相關的報道與解釋，希望通過輿論的引導消除由網絡上流傳的一些虛假信息引起的恐慌。此階段的報道主要起到答疑和安撫民心的作用。PM2.5與民眾身心健康密切相關，民眾關注度非常高。大眾媒體紛紛借助圖像化的方式對信心進行“封裝”，因為圖像已經成為視覺文化時代公共議題構建的最有效的話語勸服途徑[2]。新浪網在2011年12月10日發布了一則圖片報道，具體解釋了什么是PM2.5，PM2.5對人體產生的危害，以及如何采取防護措施。在整篇報道中，民眾可以很直觀地看到，PM2.5會對人體的呼吸系統、血液系統、心血管系統、生殖系統等帶來損害，可引發細微顆粒物在肺泡沉著，導致自主神經功能紊亂并波及心臟、凝血功能異常等并發癥，還可以了解到一般的防護措施。在這則報道之后，網站又陸續報道了PM2.5監測數據、數據的國際標準等信息，直觀清楚地為民眾解釋了心中的不解和疑慮，及時消除了民眾的不安與惶恐。

這一階段主要以大眾傳播為主，是一種利用報紙、廣播、網絡新媒體等向社會大多數成員傳遞消息、傳播知識的過程。主流門戶網站的傳播以大眾傳播為主，還融合了人際傳播的過程。大眾傳播是單向的，就是說媒體傳輸消息給受眾，而得不到反饋，而網絡新媒體則具有獨特的優勢，受眾通過網絡獲得信息后，可以在網絡平臺進行反饋，與消息發出者互動交流，由此形成人際傳播的效果。新浪網在發布了關于PM2.5的危害及防護措施的圖片報道后，單日點擊量數以萬計，而在消息欄下方的留言板內也有一些受眾的信息反饋，說明通過這則報道，民眾基本能以較為科學的方式理解PM2.5，消除了心中的疑慮。

2 “PM2.5”及“霧霾天氣”進入全方位報道階段

進入2013年，北京的霧霾天氣刷新了多項紀錄，僅1月份監測到的霧霾天就有26天，是1954年以來同期最多的一月。

也正是從2013年年初開始，中國各大媒體紛紛對“霧霾”和“PM2.5”進行跟蹤報道，報道內容多為公布近期各城市的空氣質量、防護措施以及深入分析造成霧霾天氣的主要原因。中央電視臺的《新聞聯播》節目為全國各大媒體做出表率，在數期節目中，對霧霾天氣的成因、防護等問題進行了大篇幅的報道和解疑。新浪網在2013年1月30日，發布了一則題為《130萬平方公里！灰霾籠罩中國》的新聞，迅速引起了民眾廣泛關注。這則新聞公布了當日受霧霾影響的地區主要分布在北京、天津、河北、河南、山西、安徽、四川、甘肅等省市，以及這些地方的空氣質量指數，并由氣象專家解釋了霧和霾的區別。從氣象學上講，霧是由水汽組成，而霾則是PM2.5等污染物漂浮在空氣中所形成的，對人體的危害極大。這則僅僅400字左右的報道，每個字看上去都那么的觸目驚心。緊接著，在上一則新聞發布10分鐘后，新浪網又刊發了一條題為《責任的沉默比霧霾更可怕》的文章，指出籠統的科學解釋和推卸責任的習慣性做法，帶不來果斷有效的療傷措施和明媚干凈的未來。并在文中對中國的油品、政府以及責任單位提出質疑，為了吹散霧霾，所有作為的第一步就是打破沉默，開誠布公。

近幾個月，新浪網關于“霧霾事件”的報道，采取了連續跟蹤的深度報道方式，選取有針對性的城市、案例、時間、政府報告等方面連續報道，讓受眾在最短的時間內掌握第一手資料。在這些新聞報道中，受眾看到了對交通模式的反思，提出對私家車實施限制措施；對提升油品質量的呼聲，不應該讓問題油品成為污染環境的元兇；對能源結構和產業結構的調整，盡可能壓縮煤炭消費總量；對政府作為的監督和質疑，希望政府能盡全社會之力，共同打贏這場空氣質量的攻堅戰[3]。媒體的全方位報道，實際上有助于搭建一個特殊的語境關系[4]，正是在信息文本與日常生活所搭建的上下文關系中，公眾以一種更有效的方式完成對媒介信息的建構與認知。

3 對于“霧霾事件”中媒體行動力的思考

毋庸置疑，當某一重大事件悄然來臨之時，主流媒體因為利益關系的考量而集體沉默，各類謠言無疑會趁機占領大眾輿論，成為一定時間內滿足受眾對真相的渴求欲的偽事實。而謠言傳播的主陣地就是網絡，謠言散布者正是借助網絡傳播速度快、范圍廣的優勢，對某一重大事件進行歪曲理解并公布于眾。謠言散布者的動機：一是別有用心者借此機會尋機滋事，以訛傳訛，制造緊張氣氛；二是不明真相的網友，對事件的理解偏向主觀化、情緒化，進而歪曲事實真相并公布于眾，形成謠言。

從“霧霾事件”來看，主流媒體沒有做謠言的催化劑，而是開誠布公地向社會公布可靠的環境質量監測結果、危害以及政府的應對措施。在這一公共衛生事件中，主流媒體代表政府宣傳主要信息，也成為切斷謠言源頭的“尖刀”。

實際上，“霧霾”并非2012年才出現的新鮮詞匯。中國環境科學研究院副院長柴發合教授說：“在過去的每一個冬天，霧霾天氣也都比較嚴重，但像今年這樣，霧霾從北京一直延伸到長三角、珠三角地區，數千公里連成一大片的情況還是第一次出現。”[5]霧霾很早就有，只不過是政府關注得少，媒體報道得少，我們的空氣正受到最嚴峻的挑戰。正因如此，才受到了政府和媒體的高度關注。主流媒體包括各大門戶網站在這次公共衛生事件的新聞報道中發揮了積極作用，將“霧霾事件”從源頭講起，讓受眾有一個全方位的了解和認識，也好有針對性地采取防護和治理措施。

在此次公共衛生事件的傳播過程中，首先，主流媒體滿足了受眾的知情權。在“霧霾事件”發生后，包括新浪網在內的各大門戶網站和傳統媒體紛紛報道，對“霧霾”、“PM2.5”等專業術語作了詳盡的解讀，并且跟蹤報道每段時間內個人、責任單位企業、政府所采取的措施，內容準確及時，這樣一來，謠言便會不攻自破。但若在事件發生后，采取“壓新聞”、“捂新聞”態度，則可能會造成恐慌，導致不穩定因素生成。

其次，遏制謠言和不實信息。在全國霧霾天氣較為嚴重的時期，在網絡上各種謠言也在傳播，而且關注度很高，一時間引起了不小的恐慌。這種情況下，行之有效的措施就是由主流媒體發布官方消息，向民眾答疑解惑，使民眾對霧霾天氣有一個深入的了解，有效引導輿論方向。例如，網上曾有謠言說需要防毒面具才能防御PM2.5的侵襲，這引發民眾在網上搶購防毒面具。此時就需要媒體站出來為公眾講解如何選取合適的防護工具——市面上最常見的棉布口罩和醫用口罩對于防御PM2.5是基本無效的，而活性炭口罩對于防御PM2.5的效果也十分有限，最為有效的防護口罩是N 95型口罩，這種口罩雖然佩戴起來不舒服，但是對于PM2.5的濾過率一般在95%以上。這樣的權威解釋一出現，網絡上的流言就無立足之地了。

再者，各大門戶網站在發布權威信息和新聞時，消息下方都設有討論區，允許受眾留言參與到新聞的討論中，發表自己的見解。這也為傳播者與受眾之間搭起了一座橋梁，傳播者發出的消息能夠得到受眾的反饋，將反饋收集起來后進行分析研究，也能從中找到治理霧霾的有效措施，因為在我們的網絡受眾中，也不乏專業的科學家和學者，反饋的意見很值得研究借鑒。

在此次“霧霾事件”中，媒體作為傳播者，發揮了其應有的作用。公共衛生事件與民眾的健康息息相關，而主流媒體應該承擔的責任尤為重大。所以，在報道此類公共衛生事件時，媒體應當承擔起責任，尤其是借助諸多“公共修辭”[6]的途徑完成對公共議題的建構及相應的社會動員，以維護穩定為基礎，提高民眾的防范意識，討論行之有效的解決方案，從而盡可能將危害降到最低。

[1]汪民安.文化研究關鍵詞[M].南京：江蘇人民出版社，2007.

[2]劉濤.圖像政治：環境議題再現的公共修辭視角[J].當代傳播，2012（2）：24.

[3]田鵬，賀濤，華璐，等.霾國求治[J].財經，2013（2）：42.

[4]劉濤.紀錄片《舌尖上的中國》的三重敘事語境探析[J].中國電視，2012（9）：85.

[5]霧霾究竟從何而來[N].京華時報，2013-02-01.

[6]劉濤.網絡造句：公共議題構造的社會動員與公共修辭藝術[J].江淮論壇，2012（1）：188.