高校思政課實踐教學資源多元化整合與一體化運用

趙增彥

（河南財經政法大學 河南經濟倫理研究中心，河南 鄭州450002）

高校思政課是對大學生進行思想政治教育的主渠道。思政課實踐教學是對大學生進行思想政治教育的重要陣地，對于加深大學生對馬克思主義理論的理解，深化對黨的路線方針政策的認識，堅定在黨領導下走中國特色社會主義道路、實現中華民族偉大復興的理想信念，增強歷史使命感和社會責任感，具有不可替代的重要作用。思政課實踐教學資源，是指在思政課實踐教學組織實施過程中必不可少的、一切可以利用的、有利于實現實踐教學總目標的人力、物力、財力等顯性要素資源以及信息、技術、管理制度、運行機制等隱性要素資源的總和。多元化整合、合理化配置、高效率利用各種實踐教學資源，是完成思政課實踐教學活動、實現思政課實踐育人總目標的前提與基礎，決定著思政課實踐教學目標的實現范圍和水平。

一、困境與挑戰：

資源的短缺與資源的低效利用

思政課實踐教學，是整個思政課教學體系中不可分割的重要組成部分，是思政課實踐育人的有效載體，是提高思政課教學質量的關鍵環節。長期以來，相對于理論教學而言，思政課實踐教學一直是高校人才培養中的薄弱環節。在中央相關文件精神指導下，特別是2011年2月教育部制定的《高等學校思政課建設標準》中提出“實踐教學納入教學計劃，落實學分、教學內容、指導教師和專項經費；建立相對穩定的校外實踐教學基地；實踐教學覆蓋大多數學生”的具體要求以來，思政課實踐教學取得了一定進展。但由于一些高校重視不夠、執行不力、實踐教學資源短缺、閑置與低效使用等多種因素制約，從整體而言，思政課實踐教學還是零散的、不系統的、不規范的，還普遍存在著實踐教學環節薄弱甚至缺失、實踐教學低效等諸多不可忽視的嚴重問題。

（一）目標意識模糊，組織管理低效

從對思政課實踐教學的認識來看，存在著比較嚴重的模糊認知，資源共享內動力不足。一些高校領導輕視思政課及其實踐教學，以為思政課實踐教學可有可無、可實可虛，認為校學工部、校團委以及各院系組織的大學生社會實踐活動已經涵蓋甚至超越了思政課實踐教學的全部意蘊，根本沒有必要再勞力費錢去專門搞思政課實踐教學，思政課實踐教學因此而實施乏力。一些責任心不強的思政課教師對實踐教學的理解與設計也過于簡單化，認為實踐教學很麻煩、不安全，認為只要圍繞教學內容讓學生利用假日自行搞一兩次調研就足夠了，思政課實踐教學因此而形同虛設。從實踐教學的管理來看，實踐教學缺乏系統性、統籌性、長效性、可操作性，資源共享的政策、制度有缺陷。一方面，由于缺乏科學管理，盡管不少公辦高校在中央的三令五申下意識到了實踐教學的重要性，教學計劃中也列出了實踐教學的學時和學分，但實踐教學的實施途徑、實施方案、檢驗標準、經費來源等均缺乏明確規定。相當多的公辦高校僅安排思政課的理論教學時間而不安排實踐教學時間，任課教師既要保證在短少的理論課時內完成繁重的課堂教學任務，又要自己尋找課余時間組織開展人數眾多的實踐教學，其難度可想而知。絕大多數民辦高校則大幅度縮減思政課的整體教學學時，基本上都沒有安排實踐教學的學時與學分。另一方面，由于缺乏統籌協調，校內現有的實踐教學資源難以得到整合利用。目前，校內實踐教學資源為思政課教學機構和以學工部、校團委、專業院系為代表的學生管理機構分別占有。雖然這些教學主體有著共同的實踐育人總目標——培養中國特色社會主義的合格建設者和可靠接班人，但由于這些教學主體的崗位職責和工作任務不完全相同又缺乏有效的溝通合作，使得思政課教學機構很難把思政課實踐教學延伸到大學生的社團活動、社會實踐活動和專業實踐教學活動之中，學生管理機構組織的各種實踐活動也很難與思政課教學機構主導的思政課實踐教學活動協調對接起來，實踐教學資源閑置浪費嚴重。

（二）教學保障疲軟，實踐途徑單調

從實踐教學保障來看，思政課師資力量不足、實踐教學經費短缺、分配不科學問題相當嚴重。一方面，隨著不斷擴招，不少高校思政課師資的配備遠跟不上學生增長的速度，思政課教師不得不合班上大課、超工作量上課。另一方面，思政課實踐教學要求學生課內有經典影視觀看，課外有社會考察調研，這都離不開相應的資金支持。教育部要求各高校按每年每生15—20元的幅度落實思政課建設專項經費，很多高校都沒有嚴格執行這個明確要求，即使有所投入，經費數量也十分有限；而對理工科的實驗室建設、專業實習等動輒就是幾十萬甚至上百萬的資金投入。經費上的短缺使實踐教學的開展缺乏堅實的物質基礎，使思政課教師及其教學對象的參與熱情大打折扣。從實踐教學途徑來看，思政課實踐教學模式單一，缺乏校外實踐與校內實踐的有機結合、體驗式實踐與研究型實踐的協調統一。思政課實踐教學，重在校外實踐教學，貴在體驗式實踐教學，但因為受制于師少生多、時間跨度長、地域分布廣、開放性強、教學環境復雜、經費匱乏、資源短缺等因素，很多高校的思政課校外實踐教學根本無法落實，本該豐富多彩的實踐教學變成了純粹的“課堂實踐”；不少高校雖然也開展了思政課實踐教學，但往往是教師預先在課堂上布置幾個題目，讓學生自己找時間分散調研，然后提交一份考察報告或心得體會了事，實踐教學變成了“放羊實踐”；少數高校雖然是由思政課教師帶領學生外出實踐，但往往也只是由教師象征性地從授課班級中選取一兩個優秀學生組隊考察，絕大多數學生根本無緣參與其中，實踐教學異化成了“精英實踐”，實踐教學的功能難以完全實現。

二、變革與選擇：資源的多元化整合與一體化運用

以強化實踐教學有關要求為重點，以創新實踐育人方法途徑為基礎，以加強實踐育人基地建設為依托，以加大實踐育人經費投入為保障，積極調動整合各方面資源，著力構建長效機制，形成實踐育人整體合力，顯著增強思政課實踐教學的實效性、感染力，是全面落實黨的教育方針、把社會主義核心價值體系貫穿于國民教育全過程、大力提高高等教育質量的必然要求。

（一）統一思想，凸顯地位

學校教育，育人為本；德智體美，德育為先。古人云：“知、行常相須，如目無足不行，足無目不見。論先后，知為先；論輕重，行為重。知之非艱，行之唯艱，功夫全在行上。”［1］列寧曾說，“教育共產主義青年，絕不是向他們灌輸關于道德的各種美麗動聽的言辭和準則，教育并不是要這樣。學習、教育和訓練如果只限于學校以內，而與沸騰的實際生活相脫離，那我們是不會信賴的?！保?］毛澤東也曾指出，你要有知識，就得參加變革現實的實踐；你要知道梨子的滋味，就得親口嘗一嘗。當代大學生最討厭的是干巴巴的說教，最不喜歡的是理論與實際的脫節。作為上層建筑的重要組成部分，思政課鮮明的意識形態屬性要求在教學中必須堅持用發展著的馬克思主義武裝大學生頭腦，必須突出德育的首要地位、實踐育人的重要地位。辦好中國的事情，關鍵在黨的正確領導；辦成中國的事情，關鍵在領導的高度重視。高校領導應充分認識到，在建設高水平大學、培養高素質人才、助推國家富強與人民富裕的征程中，抓好大學生思想道德素質與抓好大學生專業技術素質同等重要，抓好思政課教學與抓好專業課教學同等重要，抓好思政課實踐教學與抓好思政課理論教學同等重要，抓好思政課實踐教學與抓好專業課實踐教學同等重要；“高校要堅持把社會主義核心價值體系融入實踐育人工作全過程，把實踐育人工作擺在人才培養的重要位置，納入學校教學計劃，系統設計實踐育人教育教學體系，規定相應學時學分，合理增加實踐課時，確保實踐育人工作全面開展。”［3］

（二）強化管理，強力保障

科學的領導與管理體制是推進思政課實踐教學的組織與制度基礎。思政課教師大多是大班額教學，面向的是不同院系的學生，其實踐教學的實施不可能由思政部一個部門、思政課一個老師單獨完成，必須由教務處、學生處、團委和思政課教學部門等齊抓共管、協同聯動。一是成立權威的大學生實踐育人工作領導小組。高校思想政治工作是一把手工程，一把手應該親自掛帥、親自負責。“各高校要成立由主要領導牽頭的實踐育人工作領導小組，把實踐育人工作納入重要議事日程和年度工作計劃，統籌安排，抓好落實?！保?］高校應設立高規格的權威的大學生實踐育人工作領導小組，由校黨委書記或校長擔任領導小組的組長，由黨委宣傳部、學工部、教務處、校團委、思政部、財務處以及各院系負責人為成員，由領導小組集中領導、統籌實施全校大學生的社會實踐活動和思政課實踐教學活動。領導小組要緊緊圍繞中國特色社會主義基本問題，準確把握黨和政府的宏觀戰略，結合經濟前沿問題、社會熱點難點問題以及本地本校的重大實際問題，堅持課內與課外相結合、集中與分散相結合原則，制定明確的約束機制和激勵機制，把提高大學生思想政治素質作為大學生系統的社會實踐的首要任務，確保每一個大學生都能參加社會實踐，確保思想政治教育貫穿于社會實踐的全過程。二是建立多種形式的社會實踐活動基地。實踐育人基地是開展實踐育人工作的重要載體。思政課實踐教學在全面利用課堂、加強課堂實踐教學力度以及充分立足校園、創新校園實踐教學活動的基礎上，還要積極面向社會、深入扎實地開展校外社會實踐活動，努力擴大校外實踐教學的規模。高校要加強實習實訓基地、實踐教學共享平臺、科技創業實習基地等校外實踐教學基地建設，積極聯系愛國主義教育基地和國防教育基地、城市社區、農村鄉鎮、工礦企業、駐地部隊、社會服務機構等，建立多種形式的社會實踐活動基地，力爭每個院系、每個專業都擁有一批相對固定而思政課實踐教學又可以充分利用的實踐教學基地。三是多渠道增加思政課實踐教學經費投入。落實實踐教學經費，是加強高校實踐育人工作的根本保障和基本前提。思政課實踐教學與專業課實踐教學相比，涉及參觀考察、社會調查等多項活動，具有實踐內容多、實踐范圍廣、參與學生多的特點。作為實踐育人經費投入主體的高校，應根據思政課實踐教學的實際需要保證經費的及時足額投入，同時要積極爭取社會資金支持，確保實踐教學活動正常運行。

（三）整合資源，構建體系

思政課實踐教學，是一項由領導者、組織者、實施者與參與者共同組成的多邊活動工程，涵蓋政治、經濟、軍事、文化、社會以及自然科學、人文科學、社會科學廣泛領域，貫穿革命、建設、改革開放各個時期，涉及改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各個方面，貫通中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程。社會調查、生產勞動、志愿服務、公益活動、科技發明和勤工助學等社會實踐活動是實踐育人的有效載體，高校要多策并舉、內引外聯、借船出海，充分挖掘、有效運用校內校外各種實踐教學資源，使各部門各院系以及各門思政課的實踐教學在內容和形式上互為依托、相互銜接，使課內課外、校內校外、網上網下、集中與分散的實踐教學活動有機結合，構建完善的多層面立體化的實踐育人體系，力爭實現思政課實踐教學對大學生的全覆蓋。一是積極整合高校四門思政課的實踐教學資源。高校四門思政課在內容上既相對獨立又相互關聯，要積極整合四門課程的實踐教學資源，編寫統一規范的實踐教學大綱、實施方案，盡量避免四門課程實踐教學內容的簡單重復。二是努力整合學校各單位組織的各種實踐教育活動。要制定全校統一的實踐育人總體方案，使校內各種實踐教學資源共占共享，推動思政課實踐教學可持續發展。要堅持思政課實踐教學與校團委、學工部、各專業院系等組織的大學生社會實踐、專業技術實習、就業創業實踐的有機融合，充分發揮大學生自身特長、專業特點、學科交叉優勢，積極開展綜合實踐教學活動，力爭一次實踐活動安排、完成多項任務、達到多重收效；要堅持思政課實踐教學與黨委宣傳部主導的校園文化建設的有機融合，引導學生在校園文化建設中繼承、培育、積淀和創新專業精神與傳統優良作風，形成科學的價值標準和行為規范；要堅持思政課實踐教學與校武裝部組織的新生軍訓、軍民共建活動的有機融合，增強國防觀念、國家安全意識，弘揚愛國主義、集體主義和革命英雄主義精神，培養艱苦奮斗、吃苦耐勞的作風。三是建立思政課教師和哲學社會科學課教師、輔導員和班主任協同聯動機制。所有高校教師都負有實踐育人的重要責任。高校要特別強化思政課教師隊伍與學校黨團組織工作者和輔導員、班主任隊伍密切協作的組織形式。思政課教師要緊密配合社會、學校的重大思想理論斗爭和時事政策教育工作調整、補充實踐教學內容，為社會、學校的思想政治教育工作提供理論支持、智力支持；黨團組織工作者和輔導員、班主任在開展思想教育工作、實踐教學活動時要主動邀請思政課教師進行指導幫助。四是推動地方政府整合社會各方力量，大力支持實踐教學活動?，F代社會具有信息性、開放性和整體互動性的特點，科技越發展，分工越精細，越需要溝通整合，越需要發揮共振效應。高校要積極構建家庭、社會、學校三維一體的思政課實踐育人大系統，實現實踐育人效果的整體優化。要加強與學生家長的溝通與交流，促使每一個家庭都肩負起促進大學生健康成長的神圣責任。要加強與地方黨委和政府的溝通與交流，促使各級政府和黨委建立由有關部門主要負責人參加的大學生社會實踐黨政聯席辦公會制度，把支持大學生社會實踐列入政府財政預算，為大學生參觀愛國主義教育基地、文化藝術場所等提供優惠條件。

［1］朱熹．朱子語類卷九．

［2］中共中央馬恩列斯著作編譯局．列寧選集：第4卷［M］．北京：人民出版社，1996：355．

［3］中宣部，教育部，財政部，文化部，總參謀部，總政治部，團中央．關于進一步加強高校實踐育人工作的若干意見（教思政［2012］1號）［EB／OL］．http：／／www．moe．edu．cn／publicfiles／business／htmlfiles／moe／s255／201202／129911．html．