天津開發區產業結構和競爭力的偏離—份額分析

沈岱岱 孫久文

內容摘要：天津開發區作為首批國家級開發區之一，發展至今仍面臨著由單一工業區轉變為綜合性新城的轉型重任，開發區第二產業是否能繼續保持競爭優勢以及第三產業該如何發展是值得研究的課題。本文選取2001-2011年開發區第二、三產業的相關數據，采用偏離-份額法，以全國第二、三產業產值為參照系，剖析了天津開發區各分行業的結構效應與競爭力效應，發現制造業和服務業內部結構有待優化和相對競爭優勢正逐漸減弱等問題，并提出推動開發區順利轉型的政策建議。

關鍵詞：偏離-份額法 區域經濟 產業結構 競爭力

引言

天津經濟技術開發區于1984年12月6日經中華人民共和國國務院批準建立，為中國首批國家級開發區之一。隨著國內外經濟環境的變化和產業結構的調整，開發區的發展也面臨著更多的機遇和挑戰。20世紀60年代初，世界主要發達國家的經濟重心逐漸向服務業轉移，產業結構出現了由工業型經濟向服務型經濟轉型的態勢。目前，全球服務業產值占整個經濟比重的60%以上，主要發達國家已達70%以上。天津開發區作為首批國家級開發區之一，成立之初以高新技術企業、先進技術企業和產品出口企業為主，鼓勵發展資金、技術密集型產業，促進了經濟結構調整，帶動了天津經濟的快速發展。但是20多年以制造業為主導的發展模式，為天津經濟技術開發區帶來了諸多新問題和制約因素：工業化與城市化的相互依托問題，產業發展與發展空間的制約問題，以科技創新為主的發展驅動力問題等。因此，天津開發區的成功轉型對全國開發區轉型發展具有指導作用，是我國開發區探索產業轉型和升級的先行示范區。

經濟增長與產業結構關系研究概述

西方學者針對經濟增長和產業結構的關系進行的研究，是分析我國產業結構優化和升級的基礎。庫茲涅茨對總產值中各部門份額和勞動力份額作了截面分析，根據統計資料進行長期趨勢考察，并分析了經濟增長中產業結構變動的長期趨勢，發現產業結構的轉換速率與人均產值的增長速率成正比。劉易斯提出勞動力無限供給條件下的結構轉換模型。拉尼斯-費景漢又用幾何學的形式對該模型進行加工，建立了拉尼斯-費景漢模型，探討了發展中國家從二元經濟走向一元現代化經濟的路徑。雖然探討的角度不同，但西方學者都把經濟增長和產業結構變動看作是同一過程，經濟增長伴隨著產業結構的變動，產業結構變動又構成經濟增長的內涵。

國內學者對天津濱海新區的產業結構演進問題從不同角度進行了研究。白仲林和李軍（2003）對濱海新區和浦東新區的產業結構特征及其變遷進行了比較研究，發現天津濱海新區三次產業結構不合理，存在第三產業發展緩慢、內部結構不夠均衡、技術創新能力不強等問題，影響了經濟的整體素質和競爭力。郎東和王述英（2008）分析了現代服務業對濱海新區一、二產業的重要性。張晨光和孫占芳（2008）對比研究了浦東新區和濱海新區開展綜合配套改革基礎條件的差異，認為相對于浦東新區而言，濱海新區的經濟能級比較低，第二產業比重較高。周桂榮和葉新利（2009）對深圳、浦東新區和濱海新區的產業結構現狀和特點進行了比較研究，探討了濱海新區在經濟發展中存在的問題。總體來看，國內學者偏重于對濱海新區進行定性分析，對天津開發區的定量研究較少，筆者認為濱海新區的發展關鍵取決于開發區的發展，因此，本文借鑒前人的研究成果，采用修正后的偏離-份額分析法對開發區競爭力進行研究，剖析天津泰達產業的內部結構，探究泰達產業發展進程中的深層次矛盾，為濱海新區的發展提供依據。

天津開發區產業發展現狀

天津開發區自成立以來歷經30余年的發展，已經從當初的單一工業區發展成為現代化工業新城區。經濟規模不斷擴張，經濟結構和效益狀況也在持續優化和提升。2011年底，開發區經濟總量位居全國國家級開發區首位，生產總值達到1908億元，增速近25%，工業總產值達到6102億元，凈增超過1000億元，第二產業生產總值占國民生產總值的77%。如圖1所示，開發區2001-2011年間，國民生產總值和第二產業生產總值增長態勢明顯。截至2011年，第二產業生產總值占全市比重是25%，占濱海新區比重是34.4%，開發區工業基礎優勢較為顯著。

其中第二產業中，天津開發區經過多年發展形成了八大主導產業，包括以摩托羅拉、三星集團、霍尼韋爾、松下為代表的電子通訊產業；以一汽豐田、長城汽車為代表的汽車和機械制造產業；以葛蘭素史克、諾和諾德、諾維信為代表的生物醫藥產業；以頂新、可口可樂為代表的食品飲料產業；以膜天膜、京瓷太陽能、東邦鉛資源為代表的新材料新能源和生態環保產業；以維斯塔斯、東汽風電為代表的裝備制造業；以渤海鉆探、長城鉆探為代表的石油化工產業；以新一代運載火箭基地為代表的航天產業。從表1中可以看出，主導產業中占GDP比重較高的三個行業是，電子通訊、汽車和裝備制造業，分別為80.66%、55.25%和37.28%；與2010年相比，總產值增長較快的前三個行業是：食品飲料、航天、新能源與新材料三大產業。

伴隨著經濟增長，開發區經濟結構調整也取得了一些進展。2001-2011年間，第二產業增長率年均遞增26.84%，第三產業增長率年均遞增17.52%，第二產業增長率高于第三產業增長率10.3個百分點，第三產業相對于第二產業的發展相對滯后。第三產業中，2001 -2011年間，批發零售業和金融業以及其他行業，保持著較為穩定的增長率，平均年均增長率分別為16.7%、14.9%、23%（見圖2）。

偏離-份額法的基本思想及測度模型

偏離-份額分析法（shift-share analysis）最初由美國經濟學家Daniel（1942）和Creamer（1943）相繼提出，后由Perloff， Dunn， Lampred， Muth（1960）等學者總結完善，20世紀80年代初由鄧恩集各家之所長，總結成為現在的形式。

偏離-份額分析法是將一個特定地區在某一時期的經濟總量變動分解為三個分量，即份額分量、結構偏離分量和競爭力偏離分量，用以說明該地區經濟發展和衰退的原因，評價區域經濟結構優劣和自身競爭力的強弱，找出區域具有相對競爭優勢的產業部門，確定未來經濟發展的合理方向和產業結構調整的原則。近幾十年，偏離-份額分析法及其模型在經濟學和地理學等研究領域得到了廣泛應用和不斷的修正與拓展。動態偏離份額分析由Thirlwall（1967）提出，其優勢在于將研究時段分成了若干區間，依次減少對產業結構中激烈變化信息的忽略。Esteban-Marquillas（1972）用同為概念來解釋產業結構影響與競爭力之間的相互作用，并增加了被稱為分配影響分量的第四個分量；Richard & Prentice（1988）對新英格蘭的產業結構作了動態偏離份額的實證分析。

傳統的偏離份額分析法是相對靜態的，僅考察了特定時期內的經濟變動總量，忽略了考察期內各時間分段對總體變化的貢獻和影響，以及時間序列的變化趨勢。動態偏離份額法，是將考察時間段分解為兩個或更多的時間分段，再分析每個時間分段各區域、各產業部門對區域經濟發展的影響。

假定區域i及其所處的大區域m按照某種分類依據可分為n種產業部門，設區域在經歷了時期[0，t]后，經濟總量和結構均發生了變化，則按照動態化思想，可將經濟規模在時期t內的總增加量細分為t-1個時間分段，以上標p表示第p年相對于前一年的增量，因此考察期內的經濟增量可分解為如下形式：

其中Gij、Nij、Pij、Dij分別代表區域總增量、份額分量、結構偏離分量和競爭力分量，通過得到的考察期內每一年的份額增量、結構增量和競爭力增量來動態的分析每個時間段內各區域、各產業部門對于區域經濟增長的貢獻及發展趨勢。

天津開發區產業結構和競爭力實證分析

（一）數據選取與處理

本文主要針對開發區第二、三次產業，研究其產業結構和競爭力，依據《國民經濟行業分類》標準，第二產業包括工業和建筑業，第三產業包括14個分行業：交通運輸、倉儲和郵政業；信息傳輸、計算機和軟件業；批發與零售業；住宿和餐飲業；金融業；房地產業；租賃和商務服務業；科學研究、技術服務與地質勘查業；水利、環境和公共設施管理業；居民服務和其他服務業；教育；衛生、社會保障和社會福利業；文化、體育與娛樂業；公共管理與社會組織。根據數據的可獲得性和行業可比性等原則，通過數據收集和整理本文以2001年為基期，2011年為末期，以全國第二、三產業產值作為參照系，其中第二產業含工業和建筑業，第三產業含交通運輸、批發零售、金融保險和房地產業。數據主要來源于《中國統計年鑒》（2001-2011年）和《天津經濟技術開發區統計公報》（2001-2011年），均按照當年價格計算。

（二）實證分析

以上述偏離-份額法測度模型為基礎，結合天津開發區和全國2001-2011年的相關數據進行計算，本文得到天津開發區第二、三次產業各分行業生產總值的實際增加量、結構偏離分量、競爭力偏離分量和總偏離分量的靜態偏離-份額分析表（見表2）。

從表2中可以看出，在考察期2001-2010年內，開發區第二、三產業的總增量G分別為943.01億元 和291.06億元，總偏離為382.23億元，GDP增長率是全國的1.2倍，說明開發區二、三次產業的總體發展水平高于全國平均水平。從總體來看，由于產業結構具有優勢帶來的經濟增長量為26.05億元，貢獻5個百分點，區位優勢帶來的增長量為356.18億元，貢獻117個百分點。由此可以看出，開發區產業結構所帶來的經濟增長遠小于區位優勢所帶來的經濟增長。在偏離-份額分析法中，區位優勢N的大小取決于區位條件、經營管理水平、投資規模等各方面因素的影響。

在第二產業的偏離份額分析中，工業的結構分量是小于0的，說明工業產業結構低于全國平均水平，對開發區的經濟發展起到了消極影響，產業結構不合理。這主要是由于開發區工業企業發展較為粗放，原材料、粗加工和初級產品比重大，高科技含量、高附加值、最終產品過少。企業自主創新能力和經營管理能力不足，制約了企業的發展。第三產業主要集中于交通運輸、郵電通訊、商業飲食等傳統的流通部門，而在為生產和生活服務的部門，例如金融、保險業、地質勘察業、房地產業、居民服務業、旅游業、咨詢信息服務業和各類技術服務業等和為提高科學文化水平和居民素質服務的部門，包括教育、文化、廣播電視事業、科學研究事業、衛生體育和社會福利事業等所占比重較低，這也制約著開發區產業優化的進程。

結論與政策建議

（一）結論

筆者運用動態偏離-份額分析法對天津開發區第二、三產業結果和競爭力進行逐年深入剖析，得出如下結論：開發區第二產業總體發展水平高于全國平均水平，份額分量對其經濟總量的增長貢獻度較大，但工業結構優化程度不夠合理，對總量經濟增長起到了負面作用。開發區服務業存在結構性缺陷，即各行業的結構優化程度不高，低端服務業基數大，高端服務企業明顯欠缺；生產性服務業偏少，行業競爭優勢較弱；與人民生活密切相關的服務業發展不足，不能滿足生活需求。

（二）政策建議

1.積極推進開發區產業結構優化和升級，擴大現代服務業規模。隨著開發區由單一工業區轉變為宜居生態新城的戰略調整，為保障開發區轉型發展的順利進行，必須對第二產業結構進行優化升級。對于傳統制造業產業，要加快推動其產業轉型升級，采取相應的政策措施，引導傳統企業通過設備更新換代、技術創新等手段，盡快完成轉型任務，以實現企業核心競爭力。同時，結合開發區發展階段，堅持推動服務業與制造業的交互融合、雙向發展，優先發展生產性服務業，促進產業結構重組優化；同時，重視開發區金融服務業的發展，落實服務業所得稅優惠政策，促進現行金融業流轉稅政策的落實，引導和鼓勵金融機構對符合國家產業政策的服務企業給予信貸支持，加快開發適應服務業需要的金融產品，幫助符合條件的服務企業通過改制上市、發行債券、合資合作、融資租賃及產權交易等方式融資，鼓勵發展創業風險投資基金和主要為中小服務企業貸款服務的擔保機構。

2.進一步培育和引進高端人才，構建人才落戶體系。結合開發區產業發展現狀，加大對符合現代制造業和現代服務業發展需求的國內外高端人才的吸引力度，形成人才集聚體系，吸引高新技術、金融、信息技術等行業的高端人才落戶開發區。同時，建立健全良好的用人機制和激勵機制，樹立公平、公正、競爭的優良作風，營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，努力為人才的集聚和知識的發揮創造有利條件，達到吸引高端人力資源和防止人才流失的目的。從長遠角度來看，開發區應樹立牢固的“優先發展教育”的思想，加大教育投資力度，為開發區的進一步發展儲備人才。

3.大力發展第三產業，構建和完善開發區現代服務業體系。開發區在著重發展金融業和生產性服務業的同時，不應忽視交通運輸、現代物流和社會服務等行業的發展，加快發展商貿餐飲、房地產、社區服務、文化娛樂等消費性服務業；針對開發區服務業中的公共設施管理、衛生、社會保障和社會服務業等公共服務行業規模偏小，發展速度緩慢等特點，應更加突出公共管理、基礎教育、公共衛生、醫療以及公益性信息等公益性服務業的發展，提升其份額比重，構建布局合理的現代服務業體系。通過生產性服務業、消費性服務業、公益性服務業的同步發展，促進產業與城市的互動，實現產城融合。

4.建立和完善科技創新機制，加快增長方式的轉變。開發區成立之初，是依靠政策優惠、廉價土地和勞動力和自由價格等優勢發展的，隨著開發區增長方式的轉變和功能定位的調整，由要素驅動轉變為創新驅動的科技創新機制將會是開發區未來的重點任務。創新驅動型經濟中，核心是企業，企業的自主創新能力決定了開發區的創新實力。因此，開發區應加快構建區域創新體系，為企業提供孵化器、公共技術平臺、研發資助、創業投資、信用擔保、知識產權保護等科技服務，促進創新資源向開發區集聚，樹立開發區創新優勢，加快構建科技創新體系，并力爭將天津開發區建設成為自主創新型園區。

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