海南濱海旅游發展的對策研究

李秀桂

（海口經濟學院 海南 海口 570203）

一、濱海旅游的概念

國內學者對濱海旅游未能給出一致的定義。劉洪濱認為濱海旅游是以濱海自然資源與人文資源為依托所進行的旅游活動；董玉明認為濱海旅游是在一定社會經濟條件下，以濱海資源為依托，為滿足人們物質需求和精神需求而進行的濱海游覽、娛樂和度假等活動所產生的現象和關系的總和。本文結合前面學者的觀點認為濱海旅游是以濱海旅游資源為基礎，依賴濱海復雜的生態系統，以“3S”（即陽光、沙灘、大海）為主要內容，為了向大眾提供物質和精神雙重享受而開展的美食、娛樂以及觀光等全體活動的統稱。

二、海南濱海旅游發展的狀況

海南省處于我國的最南部，屬于熱帶地區，與美國夏威夷同一緯度。由18個市縣和西沙、南沙、中沙群島組成，陸地國土面積3.54萬平方公里。全年暖熱、雨量充足、資源豐富。每年晴日在300天以上，長夏無冬，是避寒、冬泳、度假的旅游勝地。海南海岸線長達1617.8千米，沙岸占了一半以上，沙灘的寬度在幾百米到一千米之間，向海延伸坡度大都集中在5度，十分平緩；很多海灘相對平靜海水清澈，沙白如雪，四周是優質沙灘，可開發成海濱旅游勝地。

海南現有旅游線路主要分為三條。東線為海濱觀光休閑游，走海口—瓊海—萬寧—陵水到三亞的路線，這條路線可以領略到海南獨具特色的椰風海韻，是首選路線也是海南現有旅游路線中最為主要的一條；中線是以欣賞黎苗風情民俗為主，集中在通什、保亭、瓊中；西線是以原始森林探險游為主，絕壁幽谷和密林險灘是探險旅游者的首選之地。

據近幾年黃金周的數據統計，來島旅游的游客出行的旅游方式呈現出以“家庭游”和“自駕游”為新的市場主力軍，散客市場后來者居上的局面。

三、海南濱海旅游發展的基礎條件

1、海南濱海旅游發展的有利條件

（1）資源優勢。海南地處熱帶北緣，屬熱帶季風氣候，素來有“天然大溫室”的美稱。當中國的北方已是千里冰封、萬里雪飄，而海南島仍是陽光明媚、綠草如茵。得天獨厚的環境、氣候使海南成了大部分北方游客的首選。同時也成了沙灘排球等體育活動的冬訓基地。

三亞擁有一流的3S資源，有照射時間足夠的陽光、有未被污染的海水和優良的海灘。在《法蘭克福匯報》上，來自德國的媒體認為三亞可以和坎昆島相媲美，這座城市已經具備了未來發展需要的所有資源。

（2）政策優勢。因建設國際旅游島的契機，針對海南的發展國務院勉勵其充分依靠自身的特區長處，鼓勵當地在做探索性的建設，并提供大量的政策幫助，這些政策都為將海南島建成國際旅游島打下堅實的基礎。

簽證方面，在2003年時海南已獲準了美國、澳大利亞、日本等21個國家超過5人的團體在15天以內的旅游可以免簽證特權，而在計劃建成國際旅游島后，又新增了5個國家，免簽證國家達到了26個，人數也從5人減少到了2人。現在海南省又向國務院申報建立“海南國際旅游島綜合試驗區”。即擴大至62個國家的旅游團和公民個人來瓊15天免簽證。

航權政策方面，第三、四、五個航權早在21世紀初就已經開放，而且還有九個配套的支持政策，開辟新的國際飛行路線。

在稅收上也有政策優惠，比如降低公司要交的所得稅，進出口貨物退稅等。在創建國際旅游島建設時期，海口、三亞機場口岸設立了免稅品商店，給國內外投資商進駐海南提供了便捷，而對投資基礎設施方面給予了更大的稅收優惠政策。

（3）生態優勢。2009年海南島森林覆蓋率達到59.2%，天然草原面積142.5萬畝，空氣質量總體優良、基本保持國家一級水平，82.8%的河流和88.9%的湖庫水質達到或優于國家地表水III類標準，86.7%的近岸海域海水水質符合國家一、二類標準。世界環保組織主要是檢測接近50個國家多大158個大中城市的環境狀況，1999年和2003年的數據顯示，三亞在這些城市中的排名高居第二。

（4）品牌優勢。旅游產品品牌優勢，三亞素有“東方夏威夷”之稱，擁有國內著名的度假旅游地。亞龍灣旅游渡假區、天涯海角游覽區、南山文化旅游區等尤為著名。

地區品牌宣傳優勢，近年來，海南開始舉辦各種國際性賽事，如從2000年開始舉辦了8屆“中國新絲路模特大賽”，2003年舉辦了“亞洲高爾夫巡回三亞公開賽”，2005年舉辦“南山海上觀音開光慶典”，2005年舉辦“中國金雞百花電影節”，2006年“首屆世界先生總決賽”，第53、54、55、57屆“世界小姐總決賽”和以2000年開始每年的海南島歡樂節的舉辦與宣傳，這將海南的自然之美、人文之美同世界時尚之美完美結合，大大增加了海南的知名度，提升海南的旅游市場份額。

2、海南濱海旅游發展的不利條件

（1）文化底蘊不足。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。海南的絕大部分濱海旅游地都是依托濱海地區的自然資源，缺乏對人文景觀的開發，盡管海南有黎苗文化、有五公祠、海瑞墓等，但沒有很好地跟自然景觀相結合。

（2）旅游交通不夠完善。旅游大巴質量低劣，且在旅游旺季大巴數量供不應求，而旅游淡季則大巴閑置不少，資源得不到合理的利用；出租車市場不夠透明，以三亞為例，黑車屢禁不止，出租車宰客十分嚴重，甚至出現出租車形成各種勢力范圍；而海南的交通指示牌也不完善，不能很好地為自駕游的游客提供方便；在國際航班方面只開通了日韓俄等小部分的城市，還未真正達到國際旅游島的標準。

（3）旅游服務專業人才短缺。海南旅游市場的快速成長，旅游人才短缺越來越突出，目前從事旅游行業的人員中旅游企業經營管理的高端人才最為缺乏，還有旅游電子商務、信息技術、金融知識等方面的新興專業旅游人員。海南現只是十幾所高校開設旅游專業，人才培養的理論與實踐有脫節。多數旅游企業如旅行社對員工缺乏再繼續教育的培養。加之，現有的旅游人員特別是導游、司機為了撈取高回扣，施展種種手段。這些極大地影響了海南旅游的發展。

（4）自然災害的影響。海南地處熱帶，屬熱帶氣風氣候，夏末秋初的時候經常會發生熱帶氣旋，與此相伴的大多是臺風、熱帶風暴，這將對正在旅游的游客構成威脅，并帶來直接的經濟損失，在一定程度上也阻礙了來島旅游的機會。

綜上所述，海南濱海旅游要持續健康發展，保護環境是關鍵，挖掘文化是重點，人才的培訓和招攬是保障，海南應憑借建設國際旅游島的契機整頓現行不合理的規章制度與管理，完善各項基礎建設，憑借其自身的優勢，創造新的海南國際旅游島。

四、海南發展濱海旅游的對策

1、展示海南濱海旅游的文化特色

濱海旅游資源吸引力之處在于擁有了“3S”資源，但“3S”資源是一種遍在性的資源，任何一個濱海旅游目的地都擁有，為此旅游者對濱海旅游目的地的向往不僅僅滿足于“3S”資源的體驗，對濱海旅游目的地的文化體驗也提出了要求。旅游業只有加入當地的文化特色才能創造出具有吸引力的產品。

海南應結合中國傳統文化將具有獨特的黎苗文化、海洋文化、美食文化、高爾夫球文化、椰樹文化、長壽文化等文化展現給世人。同時除了常規的海南文化古跡，如海口五公祠、海瑞墓、瓊山瓊臺書院、文昌文廟和宋氏祖居、瓊海紅色娘子軍雕像、萬寧東山、三亞鹿回頭公園、南山寺、崖州古城、東坡書院等外，可以開展形式多樣的濱海旅游節慶活動，如每年農歷正月十五的元宵夜的換花節、每年農歷二月初六至十二的冼夫人文化節、“三月三”節、中國海南島歡樂節、三亞天涯國際婚禮節、南山長壽文化節、保亭七仙溫泉嬉水節等活動。將當地具有特色的節慶活動包裝打造，定能提升當地的文化內涵和旅游產品的吸引力。

2、加強基礎設施服務功能

（1）加強基礎設施建設。基礎設施是社會經濟發展基本的保障，是現代化的重要標志。沒有完善的基礎設施，各個產業的發展就缺乏支撐和載體，各種稀缺資源就難以體現出應有的市場價值。如瓊州海峽形成的天然交通瓶頸，使海南的物流成本遠遠高于大陸省份；教育文化水平較為滯后，高考毛入學率遠低于全國水平；醫療資源缺乏，衛生服務水平不高，據2008年統計海南社會辦營利性醫院在全國排名倒數第3位；文體娛樂整體發展緩慢，缺乏國際通行的文體娛樂項目等。而目前海南中西部的發展又相對滯后于東部。這些都嚴重阻礙了海南建設國際旅游島的目標。

海南要建設國際旅游島，要實現經濟社會的健康快速發展，就必須建立完善基礎設施建設。加強基礎設施建設，也有利于拉近地區間發展的差距，使全省各地區協調發展。

完善基礎設施首先要解決交通瓶頸的問題，其次是加強教育、醫療、旅游廁所、游客服務中心、旅游標示系統等涉及游客食、住、行、游、購、娛等方面的問題。

交通問題是旅游可進出性問題，是旅游首要解決的問題。雖然海南交通以公路為主三縱四橫，鐵路方面粵海鐵路連接到島外市場，東環高鐵打通海南東線道路，同時擁有里海口、三亞兩個國際民航機場，但要想達到國際旅游島的目標還有一段距離。

（2）加強基礎服務建設。首先，在人才培養方面。積極發展高等教育，加強旅游人才的教育和培養。整合教育資源，大力發展旅游職業教育，加強高校旅游特色專業建設，優化人才培養結構，加快培養海南旅游產業發展的急需高層人才，為海南國際旅游島建設提供強有力的人才支撐和智力支持。對各類人才的引進。應完善人才引進機制，創新人才評價和激勵機制，構建高層次的人才交流、集聚平臺，出臺落戶、住房等優惠政策，吸引和留住高層次的各類經營管理和專業人才。積極創造條件，鼓勵旅居海南的各類人才參與海南國際旅游島建設。其次，在旅游從業人員的培養方面。對新員工的招聘通過需求制定旅游企業的人才招聘計劃，可以采用對外、對內招聘，崗位輪換等方式；而在職員工應通過激勵獎懲，對旅游企業內部應建立完善的、具有可操作的人事考核和獎懲制度。尤其是對導游考核及獎懲方面，由于海南導游中不乏存在著返人頭費、吃回扣、宰客等不良行為，為此要提高導游員的綜合素質和修養，必須加強對導游員的培訓和考核；同時應根據旅游服務的需要，舉辦各類的培訓，如職業培訓、崗位培訓、專業技能培訓、心理素質綜合培訓等，從而提高旅游專業人員的服務技能和滿足再教育再提升的需求。

3、加強營銷發展國內外市場

海南濱海旅游要想穩固原有市場，開拓新的市場，應該對不同目標客源市場對旅游產品喜好、旅游消費特征，做到營銷的針對性。

目前海南的國內客源地主要集中在廣東、上海、浙江、北京、成渝、東北、天津、福建等消費能力較強的地區。其中北京與長三角是以高端度假和專項旅游產品為主；珠三角的游客是以短期度假和自駕車、自助游等專項旅游為主。為此應以目前客源地為基礎，做好形象工程，可以利用多種傳媒手段，如廣告、新聞等方式宣傳，或邀請知名導演來海南拍攝電視、電影等，從中宣傳海南，打造具有深刻內涵、強大吸引力和震撼力的旅游勝地。既鞏固原有市場，提高重游率，又開拓發展勢頭好的東北、成渝等區域旅游客源市場。

國外客源地主要是韓、日、新、俄等。據調查得知其中60%韓、日游客來海南旅游的目的是以打高爾夫為主，俄羅斯和歐美游客以海濱度假為主，新馬泰游客以探親和度假為主。了解了各客源國來海南旅游的目的，就可以因地制宜采用不同的營銷手段，吸引不同客源地的游客。例如可以憑借參加各種國際旅游展銷會，對國外客源市場進行各種促銷活動，邀請考察或建立合作關系。也可以舉辦一些如TCL高爾夫精英賽、世界環球小姐比賽等吸引世界眼球的國際性賽事。

4、加強濱海旅游生態環境保護

（1）堅持生態優先，保護環境。把建設生態文明、保護生態環境、節約能源資源放在經濟社會發展的首要位置，濱海生態環境極為脆弱，要樹立生態文明理念，珍惜得天獨厚的生態環境優勢，樹立全民環保意識，堅決杜絕過度開發，堅決禁止破壞性建設項目上馬。以可持續發展理論為指導，將經濟效益、社會效益和環境效益相結合，使生態環境良性循環發展。

（2）加強環境保護教育意識。加強環境意識應形成“從我做起，保護環境人人有責”的意識。馬爾代夫全國人民的環保意識就很高。環保知識也在學校得以大面積的普及傳播，使島上的孩子們從小就有環境保護的意識。而濱海生態環境的維護者主要是旅游者、旅游業從業人員和旅游地的當地居民，大家應該樹立環境質量保護意識，認識到濱海環境的優劣對當地旅游的重要性。

（3）加強生態環境保護立法。建立健全自然資源有償使用制度，加大對破壞生態環境行為的懲處力度。正確處理好城市污水和生活污水的排放問題，減少固體廢棄物、垃圾、污水等流入大海，減輕對濱海旅游環境的污染。對旅游區開發建設方面應嚴格按照環境容量和資源承載力，對旅游區的開發強度實施分類指導和嚴格控制。完善生態環境保護責任制和問責制，完善海洋環境保護法建設，加強執法力度，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。

逐步將海南建設成為經濟繁榮發展、生態環境優美、文化魅力獨特、社會文明祥和的開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。

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