依托產學研用模式提升高等教育教學質量的國際比較及經驗借鑒*

● 陳 晶 姜國剛 王衛星 王永利

一、基于創新人才培養的產學研用內涵界定

產學研用模式起源于產學研。1951年斯坦福大學工業園的建立標志著產學研結合的開端。我國于1985年引入產學研合作教育模式，20世紀90年代至今這一模式得以普遍推廣，即通過將企業、高校、科研機構有機地結合起來，構建產品研發體系，同時實現培養人才、提高教學質量的目標。但產學研模式側重于強調各節點的鏈接，對市場導向并沒有突出強調。目前高校畢業生就業中，買方市場已經成型，如何針對用人單位需求進行有針對性的培養模式創新，具有積極的現實意義。

從本文研究角度出發，產學研用合作培養創新人才的內涵可以界定為：它是一種以培養學生的全面素質、綜合能力和就業競爭力為重點，以市場需求為出發點，利用高校、企業和科研機構三種不同的教育環境和教育資源，把學校教育與生產實踐、科研實踐有機結合，實現各種要素最佳組合，培養適合不同用人單位需要的應用型人才的教學模式。通過產學研用合作，可以實現社會資源尤其是企業教育資源的優化配置，實現經濟效益最大化，提升高等教育質量和人才培養質量，使其科技創新能力和社會適應能力增強。

二、國外產學研用合作培養創新人才模式

（一）美國產學研用合作模式

美國是世界上高等教育非常發達的國家，也是最早建立產學研用體制的國家。美國的產學研用合作創新模式的突出特點是具有完善系統的制度保證，同時已經形成良好的文化氛圍。[1]

一是高校和企業合作，以工業園區的方式合作培養創新人才。園區研究課題由高校和企業共同提出，或由其中一方提出，共同承擔，研究成果直接應用于企業的產品開發。這些研究的選題直接針對某行業帶有普遍性的技術問題進行探索，相當于應用研究。目前美國著名的科技園區如以斯坦福研究園為依托發展起來的硅谷科技園、波士頓128號公路高新技術開發區以及北卡羅來那金三角科技園都建在高校密集的地區。園內企業與高校有著密切的聯系，如共同舉辦研討會，高校在若干研究領域可以使用研究園的設備等等。據統計，斯坦福研究園每年約有500名畢業生可直接參與研究園的工作。[2]

二是政府的支持在美國產學研用合作模式中表現突出。早在“二戰”期間，美國政府就通過政策引導和提供資金推動美國高校進行技術創新活動。戰后美國政府將這一成功模式運用到日常的經濟運行當中，創立促進經濟發展的科技創新體系。[3]1950年美國國會通過了設立“國家科學基金會（NSF）”的法案，通過政府籌資設立專項基金對產學研聯盟投資。20世紀80年代里根政府積極鼓勵高校與企業的合作，政府及有關部門制定法規并設立基金，以促進產學研用合作，[4]如1986年國會通過的《聯邦技術轉移法》規定，許可證、專利轉讓收入提取15%歸發明者，對鼓勵產學研合作起著強有力的推動作用。

三是高校擁有充足的研究資金。資金支持的來源渠道有三：一是美國聯邦政府、州政府向高校提供的巨額科研經費，向大學提供最新最尖端的研究設備，用于產學研合作項目，為各學科的發展提供了優厚的科研條件；二是企業的捐贈與投入；三是地方當局和社區的經費支持，用于地方和社區所需人才的培養與有關問題的研究和解決。

四是組建產學研用合作管理機構，包括研究開發、人才培養數量與規格、課程設置、經費管理、人員互派等。

（二）日本產學研用合作模式

日本產學研用實踐的突出特點是官方主導。從1996年起，日本政府采取了一系列措施，鼓勵和引導產學研用合作教育事業發展。

一是高校與企業合作培養高級科研技術人才。研究生在學校完成基本理論學習后，進入合作企業，企業提供經費、場所和課題，以幫助其完成學業。作為回報，企業有優先用人的權利。這一措施實現了高校、企業和高層次勞動力的多贏。

二是高校組建科技園區進行產學研用合作。日本許多高校都與企業合作興辦高技術密集區，以此實現創新人才的培養，促進高校教學改革，同時開發新技術、新產品。

三是建立完善的高校與企業合作教育制度，以保障產學研用的推進，[5]包括委托研究制度、委托培訓制度、捐贈獎學金制度、捐贈講座、研究室制度等，將產學研用合作制度化。

（三）英國產學研用合作模式

英國政府自20世紀80年代以來，采取了一系列措施促進產學研用實踐，以提高科技創新的速度。英國的產學研用合作創新模式的特點是政府重點支持中小企業，鼓勵高新技術投入。

20世紀80年代中后期英國政府推出的 “連接”計劃，將人才合作創新培養集中于促進信息、生物、新材料等對英國經濟具有戰略意義的基礎科技領域，規定各項目必須由企業和高校或企業和研究機構聯合申請。1998年底英國實施“大學企業挑戰”計劃，通過競爭方式在高?；I建了8個企業技術中心，重點幫助理工科學校的學生掌握更高的商業技能，為促進未來技術創新和轉移做好準備。

（四）德國產學研用合作模式

重視職業技術教育是德國產學研用的最大特色。德國聯邦政府頒布的《職業教育法》、《企業基本法》和《職業教育促進法》等一系列法律法規，明確了職業技術教育的地位。德國法律規定80%的青年要接受職業教育，理論教學和實訓教學具有同等地位。

德國產學研用合作以市場為中心。企業以市場需求為出發點確定研究項目，與高校合作進行研發，企業出資負責研發，高校有權使用、支配資金。[6]另外，德國鼓勵教師進入企業做顧問，一般來說企業也愿意雇傭高校教師，并主動將企業的信息向顧問開放。

（五）加拿大產學研用合作模式

加拿大模式特別重視產學研用合作中“用”的地位，集中體現在兩方面：

一是為學生提供切實可行的實際經驗提升途徑。學生完成理論學習后，可以去企業從事有酬工作，工作時間一般占理論學習時間的一半。高校負責為學生聯系企業，并跟蹤學生的實踐績效；企業負責對學生進行技能培訓和指導。學生可以通過工作獲得經驗，企業可以儲備人才，高?？梢粤私馍鐣Ξ厴I生的需求情況，不斷改進人才培養策略，擴大辦學規模和效益。

二是引進企業和商界優秀人才到校任教，或對高校的教學工作予以指導。這為強化企業與高校之間的聯系提供了紐帶，進而加強了產學研用合作的緊密性。

（六）印度產學研用合作模式

商業孵化器模式是印度產學研用合作最主要的一種模式。商業孵化器多設立在高等院校里，鼓勵和支持高等院校學生和老師積極進行技術創業。同時，政府定期組織召開全國企業與研究機構大會，加強企業與高等院校的聯系，促進產學研用的合作與交流。

三、我國產學研用合作培養創新人才的現狀及問題

國內的產學研用實踐起步比較晚，主要借鑒國外的產學研用實踐，還處于一邊模仿一邊自主創新的階段。但在后發優勢的影響下，產學研用合作培養創新人才發展很快。具體模式主要包括兩種，一是企業和高校共建研發機構、技術創新聯盟新人才培養基地，高校通過參與企業的技術研發和創新工作，為企業定向培養技術人才和經營管理人才；二是企業聘請高?？蒲腥藛T協助研發，使高校教師實踐動手能力得以提升。[7]這種產學研用合作培養創新人才模式一方面使企業降低了技術開發成本，同時擁有了自己的核心技術或專利技術，另一方面使高?；蚩蒲性核⒘诵碌目蒲谢?，使之成為創新人才培養基地。

盡管我國高校在產學研用合作方面取得了很大的成效，但仍然存在著諸多問題。一是促進產學研用合作的政策法規尚不完善，政策不穩定的狀況依然存在，制約了我國產學研用合作的發展。二是產學研用合作的內容單一，針對性不強，培養的人才不能很好的適應社會需要。三是我國目前專門協調產學研用各方的中介機構還不多，功能還不完善。

四、對我國的啟示與經驗借鑒

國外的產學研用實踐經驗比較豐富，我們應該借鑒發達國家的成功經驗，盡快完善我國產學研用合作培養創新人才的機制與模式。

（一）樹立明確的指導思想

發達國家的產學研用合作模式均以人才培養為中心。產學研用合作培養創新人才是一種教育模式，是高校、科研院所和企業之間的多方合作，學生在合作中接受的教育和訓練是全方位的，對提高學生整體素質、適應市場需求具有重要意義。因此，必須完善我國產學研用合作教育的指導思想，圍繞市場需求和人才培養所需的各要素，以培養具有實踐操作能力和創新應用能力的企業適用人才為目標，給學生提供多種機會和環境、多個社會生活領域和部門工作，而不僅僅是進行理論指導，或者最多只是給予某一方面的實踐教育，從而為學生就業和發展提供更多的空間和保障條件。

（二）發揮政府的協調和引導作用

上述幾個國家產學研用合作模式各有不同，各有側重，但共同點就是政府的支持和引導起著很重要的作用。推進產學研用合作，就必須強調政府的作用，為產學研用提供制度保障，創造良好的環境，并確保產學研用政策措施的落實。

政府應建立產學研合作教育的組織管理協調機構，采取一系列行之有效的措施，營造支持產學研用合作創新的良好政策環境，包括優惠的稅收政策、直接支持與投入、設立專項基金、完善融資政策和促進人員流動政策等，以調動企業和高校合作的積極性，有力地推動產學研用創新體系的完善和發展。

同時，政府也應明確認識到，政府的作用是營造產學研用實踐所需的寬松政策環境，使得產學研用合作成為一種雙贏的市場經濟行為，而不是過度干預，因此不能出于政績的目的對產學研用合作各方強行撮合。

（三）促進產學研用合作聯盟的形成與發展

依據高校和科研機構的自身特點，通過政府引導支持，聯合政府部門、高校和研究機構，促進產學研用合作聯盟的形成發展，選擇適當的合作方式和合作途徑推動產學研用實踐，促進產學研用合作教育的順利發展。

（四）扶持中小企業健康成長

中小企業對于高校學生的實踐環節分流和畢業就業去向，起到不可忽視的中堅作用；特別是科技型中小企業，是科技創新的一支重要力量，更富有活力和創新精神。我國要積極學習發達國家在驅動中小企業創新上的先進經驗，為中小企業量身打造優惠政策，逐漸提高我國中小企業的創新能力，對產學研用的發展起到強有力的支撐。

（五）高校應適時調整專業及課程設置

高校要擺脫傳統體制的觀念束縛，明確產學研用對學校發展的實際意義。高?？梢酝ㄟ^設置顧問委員會，把在工作崗位上接觸到的各種信息反饋給學生，同時按照社會及企業需要設置專業及課程，使學校不斷更新課程教學內容，保證教學目標的實施，提高應用型人才的培養質量。

結論

產學研用對經濟、科技、教育和社會進步的巨大作用已經日益明顯，受到各國政府的高度重視。我國的產學研用合作起步較晚，發展機制不健全，效果不是很理想，因此，我們要充分認識到產學研用合作的巨大作用，借鑒發達國家的成功經驗，緊緊圍繞企業的需求，樹立明確的指導思想，依托政府的協調和引導，充分發揮大學的科研能力，和企業做好合作創新，完善我國產學研用合作培養創新人才的機制與模式，提升高等教育教學質量，促進我國產學研用合作的有效發展。

[1]Elias G.Carayannis.Jeffrey Alexander.Strategy.Structure and Performance Issues of Pre-competitive R&D Consortia:In-sights and Lessons Learned from SEMATECH[J].Management of Engineering and Technology 2001.PICMET’01.Portland International Conference on.P715-725.

[2]鄭雪青，闕霄，姚政懿.國外產學研合作成功經驗與模式比較分析.中國商界，2009，(6).

[3]彭瑋，葛新權.國外產學研聯盟運行模式及其對我國的啟示.科技管理研究，2011，(1).

[4]Richard M Cyert.Creating Effective University-Industry Alliances:An OrganizationalLearning Perspective[J].Organizational Dynamics,Spring 1997.

[5]Lee Bransieiter.Japanese Research Consortia:A Microeconomic Analysis of Industrial Policy[J].Tlie Journal of Industrial Economics.June 1998.

[6]Elias G.Carayannis.Leveraging Knowledge,Learning,and Innovation in Forming Strategic Government-University-Industry(GUI)R&D Partnerships in the US,Germany,and France[J].Technovation 20(2000):477-488.

[7]孫寶華.我國產學研合作模式及其面臨的主要問題研究.遼寧行政學院學報，2011，(10).