加強會計職業道德建設的思考

○王玉木 陳志毅

（1、解放軍八一電影制片廠 北京 1001612、73861部隊 江西 鷹潭 335000）

職業道德是人們在從事各種特定的職業活動過程中應遵循的道德規范和行為準則的總和。職業道德來源于職業實踐，會計亦如此。會計職業道德的形成取決于會計職業的產生，它是會計人員在長期的職業活動中逐步形成和總結出來的，用以調整會計人員與社會之間、會計人員個人之間、個人與集體之間職業道德，是主觀意識和客觀行為的統一。會計人員必須改變過去那種單純的記賬、算賬、報賬的傳統觀念，解放思想，開拓創新，大膽改革，從會計工作的角度，對投入產出進行可行性論證，積極為領導出謀劃策，參與單位的預測和決策，并運用自己所掌握的會計信息和會計方法，為改善單位內部管理，提高經濟效益服務。

一、我國會計人員職業道德存在的問題

極少數會計人員會計職業道德敗壞、淪喪，主動違法犯罪。有的會計人員個人利益膨脹，故意偽造、變造、隱匿、毀損會計資料，監守自盜，利用職務之便貪污、挪用公款、以身試法。

相當一部分會計人員職業道德缺欠。會計職業道德的嚴重缺欠表現在進行會計職業活動中，相當一部分會計人員違反了會計職業道德規范，具體表現是：第一，違反實事求是、客觀公正的道德規范。實事求是、客觀公正是會計職業道德規范中最重要的道德規范，而恰恰在這一規范上存在的問題具有普遍性，造成大面積的會計信息失真。第二，不熟悉法規，遵紀守法的意識淡薄.不少會計人員不能做到熟悉法規、依法辦事，遵紀守法的意識日益淡薄。他們缺乏職業理想和敬業精神，不關注、不學習會計法規，就更談不上遵紀守法，依法辦事了。有的會計人員思想上竟然沒有領會會計職業道德的要領，這是現實中會計職業道德思想基礎的嚴重扭曲。第三，缺乏鉆研業務，精益求精的精神。現實中不少會計人員缺乏基本的業務素質，會計工作拖拖拉拉、頻于應付差事。他們業務知識貧乏或知識老化，對會計準則、會計制度知之甚少，專業技術能力較差，職業勝任能力明顯不夠。業務素質的低下，還表現在工作中缺乏精益求精的精神，記賬不符合規范，賬簿混亂、賬賬不符、報表擠數的現象，在不少單位是司空見慣的。實踐中由于會計人員業務不熟，而出現會計信息失真的情況也并不少見。這些都大大降低了會計工作效率和會計工作質量，違背了職業道德的要求。

二、目前我國會計人員職業道德存在問題的主要原因

1、歷史造成的問題未得到根本解決。我國建國以后的十多年中雖然在經濟工作中也出現過高指標、瞎指揮和浮夸風但在總體上社會風氣是健康的。五十年代浮夸風和“文化大革命”中實用主義、顛倒黑白、弄虛作假思潮的影響在延續，遇到市場經濟環境，又迅速膨脹，使會計信息服從所謂的“政治”需要，會計人員無力阻攔，隨波逐流，表現出職業道德的滑坡。

2、利益驅動的負面影響。隨著經濟體制的轉變，社會上人們的思想意識，價值觀念，都在發生變化。在會計領域也同樣遇到了經濟發展與道德進步“二律悖反”的困惑。如物質利益原則就恢復了其應有的地位和作用。物質利益原則在國家法律允許的范圍內，已經成為經濟發展的動力。但是物質利益原則也表現出其本身所固有的兩重性。在建立市場經濟體制的過程中，人們在追求物質利益時，個人主義、利己主義、享樂主義等剝削階級意識抬頭，愛國主義、集體主義、全心全意為人民服務的思想削弱，致使社會上一些丑惡現象頻現，生活在其中的人們包括會計人員的價值觀念，價值取向，也會發生同樣的變化。所以人們在分析會計信息失真原因時所講的“利益驅動”就是這種價值觀念變化的一種負面效應。例如，在下崗失業和違反原則作假賬的兩難選擇中，多數會計人員選擇了按單位負責人意見作假賬，表現了追求最基本的自身經濟利益，這反映出會計人員職業道德的失范。

3、會計規范體系不完善，違反會計職業道德的處罰蒼白無力。新中國成立以后到《中華人民共和國會計法》頒布這一時期，對會計人員職業行為的要求，散見于各種財務會計行政規章制度中，上述這些規定中明顯地體現了國家對會計職業道德的要求以及會計職業道德的基本內容，但是都還沒有將這些內容明確為職業道德，也沒有明確提出會計職業道德的具體條款和遵守會計職業道德的要求。1996年以后這種狀況發生了明顯的轉機，第一個突破的是1996年財政部頒發的《會計基礎工作規范》，專門以一節的篇幅，明確提出了會計職業道德的具體條款，實現了在會計規章中使會計職業道德的表現形式單獨成文和單獨規范。第二個突破是遵守會計職業要求，第一次寫進了根本大法，1999年頒布的《中華人民共和國會計法》第39條規定“：會計人員應當遵守職業道德，提高業務素質。”這些雖然都表明我國會計職業道德的逐步發展進程，但缺乏系統性、完整性。

4、現代企業制度還沒有真正建立，完善之處尚多。現代企業制度基本特征是產權明晰、權責明確、政企分開。目前我國尚處改革階段，現代企業制度完善程度不高，仍存在企業經營者的權責問題、政企分開問題。權責不明確，企業經營者會從自身利益出發，隱瞞或虛報經營成果，受利益驅動提供虛假財務信息。政企不分，使企業不能成為真正獨立的經營者，一些政府部門經常干擾企業經營管理活動。企業的領導仍由政府干預，政治色彩濃厚，使企業領導不能專心發展企業，更注重自己是否能提升，勢必導致財務信息失真。

5、會計監督機制不健全，內部審計機構形同虛設。目前，企業內部監督控制有著局限性，內部監督不到位，會計人員不獨立，受單位領導指使被迫做假賬。社會監督仍處于起步階段，會計事務所雖然脫鉤改制，但仍缺少標準的執業制度，政府監督大于社會監督力度，職責交叉，經常重復檢查，企業領導又是政府指派，使檢查與被檢查藕斷絲連。企業領導同時管理會計與審計，內部審計不是處于董事會領導下。

6、會計人員的道德素質偏低。會計人員在做出違法違紀會計行為時，一般都在職權范圍內，又出于主觀故意，主動而為，反映了會計人員自身道德素質偏低。其形成的原因，固然也有社會風氣和單位負責人道德水平的影響，但與教育不夠極有關系。在會計大中專學歷教育中，系統的職業道德課程幾乎沒有開設。而在參加工作以后，會計人員后續教育規定中有職業道德內容，但實際從未見過職業道德培訓。

三、加強會計職業道德建設的措施

1、加強政治學習，提高對會計職業道德建設重要性的認識。努力學習政治，提高思想覺悟，這是財務人員做好工作的前提。要組織財會人員認真學習江澤民同志關于講政治的重要講話，學習時事政治，教育廣大財會人員牢固樹立共產主義信念和全心全意為人民服務的思想。同時還要做好思想品德教育。財會人員不能只埋頭于繁雜的日常事務中，要掌握時代的脈搏，把自己的工作自覺融人改革的大潮，不要迷失方向。作為財會人員，要視國家利益高于一切，嚴格遵守和執行國家制定的財會法規，一絲不茍地按財務制度辦事，認真進行核算和管理，忠實履行財務監督職能，在抵制和糾正當前不正之風中發揮積極作用。

2、加強職業道德教育，增強財會人員的使命感。會計人員要使職業生活更有意義、更有價值，首先必須樹立正確的職業道德觀，遵循會計職業道德規范，自覺提高專業品德修養，增強熱愛本職工作的意識，講求對事業的獻身精神，維護會計職業的尊嚴，保持良好的社會形象。隨著改革的不斷深入，資金來源渠道的多樣化，與會計改革措施的陸續實施，使會計人員所面對的將不再是單純的數字，而是一個復雜多變的世界。會計人員承擔的工作任務越來越復雜繁重，責任更大，遇到的問題更復雜，需要投入的精力也更多。在新形勢下，會計人員應在工作中堅持遵守會計職業道德。認真貫徹執行《會計法》和國家有關的財經法規，依法辦事，依法理財。

3、加快法制建設步伐，建立和健全會計法規體系，加大執法力度。法治對會計職業道德建設具有重要的保證作用和促進作用。法制就是必須建立健全規范會計職業道德行為的法律、法規和制度并嚴格執行。目前，我國的法規、制度建設與整個改革開放和現代化建設的要求相比，還有不少差距，必須在實踐中不斷地加以健全和完善。近年來，會計工作中存在的秩序混亂、信息失真等問題，雖然與法律約束力不夠有一定關系，但執法力度不強也是重要原因之一。因此，必須切實加大會計工作執法力度，財政部門要切實履行好《會計法》賦予的職責，強化對會計工作的監管。對檢查中發現的違法違紀問題，必須依法給予行政處罰，構成犯罪的，要依法移交司法部門追究其刑事責任。

4、健全監督機制，建立職業道德評價體系。良好的職業道德風尚，不僅要依靠會計人員的自我覺悟，而且要輔以監督措施。由于目前我國還未建立起內容全面、操作性強的會計職業道德準則，因此，加強對會計人員職業道德的監督和檢查顯得尤為重要。監督和檢查，主要是督促和教育，幫助會計人員提高職業道德水平。對檢查中發現的具有良好職業道德的會計人員，各級會計管理部門應予表彰和獎勵，對其中的典型案例應予大力宣傳；而對違反國家財經法規、制度，違反會計職業道德的會計人員，應給予必要的處罰，情節嚴重的，由縣級以上各級人民政府財政部門吊銷其會計從業資格，構成犯罪的，將依法追究刑事責任。通過正反典型案例的宣傳，在全社會范圍內營造評價會計職業道德，扶正祛邪、懲惡揚善的良好氛圍。

5、建立會計崗位輪換制度，保證會計工作質量。《會計基礎工作規范》中規定：“會計人員的工作崗位應當有計劃地進行輪換。”實行有計劃的會計輪崗制度，有利于加強會計工作的內部監督，在會計機構內部形成換崗交接清查的內部檢查和牽制機制，防止貪污腐化行為的出現；有利于提高全體會計人員的業務素質，使他（她）們能掌握多種崗位技能，促使本單位會計管理水平的整體提高；還有利于調動會計人員的工作積極性和創造性，通過接觸不同內容和形式的業務崗位，激發會計人員創造和提出業務工作的新思路和新思想。

6、建立健全選拔和激勵約束機制，提高會計人員業務素質。建立健全選拔機制。任何財務活動，都要通過會計進行收支與核算。在方針政策和法規制度確定以后，會計工作質量的高低，會計人員業務素質是決定因素。因此，要選擇政治素質好、事業心強、具有會計知識和技能的人從事會計工作。

建立激勵約束機制。四化建設需要大批高素質的合格會計人才。因此在日常的財務管理工作中，要對會計人員職業道德情況建立檢查、考核、評價、獎罰制度，并與崗位資格、聘任專業職務、提職、晉級、精神與物質獎勵等結合起來。促進會計人員嚴格遵守職業道德，提高工作質量和工作效率，有利于德才兼備的優秀人才脫穎而出。

[1]王開田：會計行為論[M].上海財經大學出版社，1999.

[2]郎咸平：誠信產生與法制化監管[J].新財富，2001（10）.