基層財政人的兩個夢想

陳興國

編者按：

發稿前，陳先生給我發來信息如下，要求隱去文中工作地點等事項。為尊重作者，本刊編輯對原文進行了一定的刪改。

“作為一個‘70后財政人，貴刊編輯一再要求我將名稱和‘官銜寫上。但我自知并非領導，又何來官銜可言。所以寫上我的職務，至于工作單位，寫上某市財政局即可。文筆粗劣，身份低微，罔論夢想，博諸位領導一笑而已。”

我曾經的夢想說來可笑，是當一名塔吊司機。小時候趕上我所在的縣城大建設，經常看見某個工地上幾十人抬頭看著一個極重的建筑構件被吊到樓頂。那種感覺，讓我對塔吊司機充滿了仰慕：畢竟他是一個能讓所有人仰頭看著的人。

我到J市財政局工作，是大概五年前的事了。不得不說，J市財政局是我見過的很多局級單位中最好的一個集體。領導也是長年滿面笑容，我們底下人做事，心里也很舒坦。也是這個時候，我感覺到自己的大專學歷和現有的財政知識并不適合現在所做的財政工作，因此我主動要求到我省財政科學研究所進修碩士學位。直到現在畢業，我還是認為這幾年老師們的再教育對我的影響頗深。說到我在財政部門所擁有的“夢想”，用一句時髦的話來說，這些良師益友是我的“夢想導師”。關于夢想，我想說兩點：

第一，關于“仕途”。在機關內部，我們最常聽到的詞語莫過于“熬”。當上領導了，就叫“熬出頭了”。那么熬出頭以后再干嗎呢？繼續熬，熬到更高的位置。不僅是財政部門，有很多部門都有很多“小老同志”，指的是那些年事已高，但依然沒有到一個“帶長字兒的”位置的老同志們。這些老同志也自怨自艾：我都熬了這么多年了，沒有功勞也有苦勞，為什么我就不是領導呢？明明我的夢想就是當上領導。

以我的拙見，這樣的想法，恐怕是當不上領導的。我們每個人都是機關運行的一個齒輪，我個人對每一個領導都深為敬服的原因，是他們都能以自己的力量帶領整個單位運轉起來。而一個財政部門的領導，除了必然要求的領導力之外，還必須擁有極扎實的經濟理論功底，對金融體系的深刻理解，對政府決策的及時跟進，對民眾需求的上達天聽，等等。所以身居高位者，必有其過人之處，而非僅年齡過人可為。而財政工作甚眾，而領導僅為其一，所以我作為一個財政人的首要理想，是在我的工作領域了解并爭取一定的建樹，這是我的夢想之一。

第二，如果說第一種夢想可以歸結為一個“事”字的話，那么作為一個基層財政人的第二個夢想，應該是一個“財”字。這當然不是指賺錢，而是理財。我在綜合處工作期間，能夠深深的感覺到財政對于資金管理的無力。讀研期間，一位老師將財政工作戲稱為“過路財神”，雖然全場都笑了，但我能感覺到，這并不是一句虛言。

我們現在的財政工作為什么稱為“過路”？從財政的職能上來說，財政有三個對于政府資金的職能：收入，支出，管理。現在收入主要由稅務部門管理，支出由財政全權負責，而管理責任并不明晰。在此我并不想討論部門利益的爭奪，按照正常的邏輯順序，這筆錢是應該由財政來管理的，而現在各地尤其是東部地區很多地方財政開展的預算績效，實際上就是對財政資金的一種管理。但歸根結底，地方財政心里是虛的，因為缺乏頂層設計的支持。因此這個夢想，并不是地方財政可以實現的。我們不得不承認這里面有部門利益的關系，而我國的政府資金權利歸屬問題一直是一個極為敏感的話題。財政人有心，也有這個能力能管好政府的資金，但何時才能管到，這就是一個夢想了。

（作者為東部某市財政局辦公室主任）