簡述赤峰市小城鎮水利建設策略

劉曉欣

（赤峰市科協青少年科技中心，內蒙古赤峰024000）

簡述赤峰市小城鎮水利建設策略

劉曉欣

（赤峰市科協青少年科技中心，內蒙古赤峰024000）

隨著城市化發展，對小城鎮防洪、水資源配置、水環境保護提出了更高的要求，也是小城城區建設的一個重要內容.本文闡述了龍山小城鎮建設中存在的水利問題，以探討小城城區水利建設的要求和方法.

小城鎮建設中的水利問題；水利建設

隨著我市對小城鎮建設的不斷深入，城市化急劇發展，城市面貌日新月異，為使龍山街里（城區）性質、規模適應經濟發展的要求和適應以環境保護為重點的可持續發展戰略，小城鎮對現有城區進行新的規劃和建設.水利作為城市基礎設施的一個重要方面，它承擔著城市防洪、供水、排水、水環境等功能，是城市生態系統和景觀系統的重要因素.因此，在對其建設過程中，對水利建設，特別是水環境綜合治理提出了更多、更新的要求.

1 當前龍山地區水利存在的主要問題

1.1 龍山地區防洪標準偏低，排澇能力不足

龍山地區北面是龍山后山，南面是錫箔河，赤——錦公路東西走向橫貫其中，隨著龍山地區的發展以及城市的輻射作用，人口與財富大量集中在龍山街道兩邊，據有關資料，目前龍山地區的防洪標準非常低，僅為五年一遇、十年一遇，有些地段幾乎不設防；同時由于城區擴張，大面積地面硬化，使得暴雨產生的徑流量成倍增加，峰值更為集中，加上受外河水位頂托，使得內水排不出，外河又倒灌，而目前該地區沒有排澇設施，造成街里排水系統不暢，排澇設施不足，城區經常遭受洪澇災害，損失十分嚴重，該地區在2000年修建了水泥路面，雖然交通條件得到了改善，可是沒有進行綜合全面考慮，致使雨季降水沒地方排，年年形成內澇受淹.沒辦法，經濟條件允許的居民或是搬出該地區，或是太高自己房屋基礎，這樣新建的水泥路面又成存水點，惡性循環可見一斑，浪費了大量的人力；物力.經濟條件不好的居民更是怨聲載道，經濟效益，社會效益效果都不明顯.

1.2 該城區水利在2012年以前缺乏專項規劃，城市水利功能得不到整體發揮

在龍山地區建設過程中，以前對城區防洪規劃較為重視，加固了錫箔河部分防洪提，而對排水以及作為城市生態系統和景觀體系特殊載體的城市水利，則沒有專項的整體規劃，僅對某一小區域內水系進行景觀設計，缺乏對整個城區排泄雨洪、為工農業供水和城市景觀等多種功能的綜合考慮，使得城市水利的減少洪澇災害、凈化環境、提供公共綠地和旅游休閑等各項生態功能得不到充分發揮.

由于體制上的原因，城區防洪規劃和城市道路、排水等市政工程規劃分屬不同的部門，水利部門只進行河道的防洪規劃，城建部門負責城區的排水及用地規劃，市政部門排水標準與水利部門要求的排澇標準不一致，使河道防洪治澇與城區防洪治澇截然分開，難以協調.

2 解決錦山鎮龍山地區水利問題方法探討

2.1 對龍山地區進行專項水利規劃

水利作為城市基礎設施的一個重要方面，應與道路等基礎設施一樣，圍繞城市或縣城總體規劃的總目標，同步規劃，同步協調，并以專項規劃報告作為城市（縣城）總體規劃報告的附件，正式列入總體規劃內容，報有關部門批準實施.

專項城市及城區水利規劃應以城區為主，兼顧農村，城鄉一體化.要確保防汛安全，不能讓城區的經濟文化生活因洪澇災害而遭受損失；由工程水利向資源水利轉變，改造整治內河水系，以適應城市發展的需要，滿足城區引水、排水和生活環境的需要，建立多功能、高效益的水保護綜合體系，促進城市開發和品位提升.

主要規劃項目為防汛、引水、排水、水環境等.防汛主要是根據城市、縣城規模和國家防洪標準確定的防洪治澇標準，采用加高加固現有防洪堤等工程措施，提高城市抗洪能力.引水和排水是城市水利規劃的重要內容，要統一規劃水源，合理調度水利工程，引入高質量的水；通過暴雨峰值和徑流量計算，確定城區的排水出路，完善排澇設施，保證有水排得出去.水環境的治理則保留水面積，通過清淤疏浚、截污、親水護岸、水利設施改造、立體綠化等措施，控制水環境，實現水清、流暢、岸綠、美觀的目標，成為城市公共生活的重要場所.

2.2 在龍山地區建設過程中應加快實施水務一體化管理步伐

現代城市水利是一項綜合工程，承擔著防洪治澇、供水排水、排污治污及生態環境的建設.目前，水資源管理體制仍是水利部門管水源和防洪治澇，城建部門管城區供水和排水，環保部門管理污水.管水和防洪治澇的不管城區供水、排水和治污，管供水和排水的不管水源、防洪治澇、治污和河道上下游的關系，甚至出現河道排澇和城區排水標準不是同一體系，塊塊管理，各自為政，不能統籌兼顧，全面規劃，使水利設施難以合理安排，并充分發揮作用.應加快水務一體化管理步伐，借鑒上海、深圳等地城市水務改革成功經驗，將涉及水事務的統一管理，使城市水利實行統一、高效、有序的管理體制，由水利部門對城區的防洪治澇、供水、排水及水環境治理統一規劃，研究防洪減災措施，保證高質量供水，提高人民的生活水平.

2.3 加大對城市水利的投資力度

隨著城市化的發展和人民生活水平的提高，人們對居住城市（城區）的供水質量、生態環境的協調美化要求越來越高，洪澇災害造成的損失也越來越大，對水利建設要求也相應提高，其所需資金較大.要堅持多渠道、多層次、全社會辦水利的辦法籌集資金.

政府要加大對城市水利建設的投資力度，發揮財政性資金的導向作用，并制定一些扶持政策，向受益企、事業單位集資來支持城市水利建設.

通過向銀行等機構貸款方法來籌集資金.江西省上饒、景德鎮等六個設區市以財政擔保形式，通過低息日元貸款，籌集到了城市防洪治理所需的資金，目前該工程已進入了招標投標階段.

運用市場機制籌集資金.對城區河道水系進行綜合治理來增加土地，并使土地升值，通過依法轉讓等方法籌資，以地養水.

TV21

A

1673-260X（2013）03-0060-02