加強高校二級科研管理的幾點思考

馮志鵬，楊秋宇

（東北石油大學 科研處，黑龍江 大慶 163318）

隨著高校改革的深入和發展，高校科研管理也逐步形成了以校、院二級管理的模式.校、院二級管理部門的工作范圍、服務對象和側重點有所不同，但就科研管理的整體而言，應進一步溝通與協調，進一步促進校院二級科研管理水平，以利于學校科研管理整體水平的提升.

1 高校二級科研管理工作現狀分析

雖然二級科研管理模式已經初步確立，但是從實踐中來看，還存在諸多問題，主要有以下幾方面：

1.1 科研管理理念不到位

在理解“管理就是服務”的理念上，并不是積極主動服務，而是被動、消極服務.簡單將管理與服務等同起來，窄化了管理的職能，造成觀念、理論和實際管理工作的偏差，并且忽略管理的決策參謀與知道的功能.科研管理人員抱有“等、靠、要”的思想，不能從思想上高度認識自己所從事工作的重要性和迫切性，來加強自身內部建設，對自身要求不嚴，難以創造性地開展科研工作.

1.2 科研管理模式不完善

首先，科研管理模式從一級向二級轉變是一個較為長期的過程.科技處和二級學院都要逐漸適應角色的轉變.從目前來看，相當多的高校科技處仍然忙于具體事務的辦理，而宏觀決策、發展規劃、科研政策制定方面還十分欠缺；而二級學院雖然獲得了較多的自主權，但是對具體的工作一時無法很好地開展，總是被動地在科技處的領導下進行，學院層面的科研管理非常薄弱.簡而言之，科技處和二級學院之間的責任分工不夠明晰，亟需通過制度建設完善管理模式，明確雙方的責任分工.

1.3 科研管理人員隊伍不穩定

高校科研管理人員流動性大，管理工作延續性差，不少二級的科研管理人員由教學人員擔任，一心兩用，身兼二職，精力嚴重分散，對科研管理工作投入不夠，嚴重影響了學院科研管理隊伍的組建和成長，難以提高工作效率和水平.

二級學院科研管理人員主要包括科研主管領導和科研秘書.二級學院的科研主管領導一般科研經驗比較豐富，也具有較好的組織協調能力，但是學校規定在同一崗位上最多只能擔任兩個任期，因此科研主管領導也難以長期從事科研管理工作.而且二級學院還要求在行政崗位的人員按照一定的任期輪換崗位，這就更增強了科研管理人員的流動性，不利于二級學院科研管理隊伍的穩定建設.

科研秘書作為科研管理隊伍中的基層群體，不但是二級學院內部科研管理活動的組織者，還是科研管理工作的執行者，在學校的科研管理過程中起到上傳下達的作用，地位非常重要.如果科研秘書由固定人員長期擔任，那么其豐富的經驗將有助于上下溝通，有助于整個學院科研工作的開展.

另外，當前高校的科技事業發展迅猛，科研秘書的工作量大幅增加，但科研秘書的待遇卻沒有提高，這也是科研秘書未專職化的緣故，科研秘書的工作積極性很受影響，他們的工作成績沒能得到應有的承認.因此有必要建立適當的激勵機制，以鼓勵業務素質過硬的人員從事科研秘書工作.

1.4 科研管理水平不夠高

高校實行二級管理后，二級學院的自主權大大提高.在科研管理方面，二級學院的任務是根據本單位的科研特點，組織制定本單位科技發展計劃；組織協調學院內部的科研機構開展科研工作，指導學院內部進行實驗室建設；負責協調學院教師承擔的各類項目全過程管理；協助學校組織跨學科團隊承擔重大項目以及開展國家級、省部級重點科研基地建設工作.但是相當部分二級學院尚未完全適應角色的轉變，內部科研管理較為混亂，水平有待提高.主要表現為：沒有總體計劃，總是在科技處的指導下被動地開展各項工作；長期以來教師之間信息交流不夠、各自為政、不能進行有效的合作，而學院的統籌力度不夠，不能有意識地組建團隊去承擔重大項目，僅僅是延續過去教師自發式從事科研的管理方式；學院的決策機制不透明、不完善，在涉及資源分配等工作時不能做到公平公正公開，容易造成矛盾，挫傷教師的積極性.

2 加強高校科研二級管理工作的必要性

科研是高校發展的重要依托，科研管理是科研工作的一個重要組成部分，在高校的發展進程中具有舉足輕重的地位.只有通過二級科研管理，才能充分調動學院一線教師的科研積極性，提高科研水平，更好的促進學科的整合與發展，更有利于學校整體資源的優化配置和高效利用.因此，二級科研管理顯得尤為重要，具體體現在以下方面：

2.1 科研二級管理模式是高校科研工作發展的必然趨勢

隨著國家對科技投入力度的加大，各高校對科研工作都非常的重視，科研項目數量不斷增加，類別也日趨豐富，但是高校科研管理隊伍的規模并沒有得到相應的擴充.對高校來說，科研水平逐漸成為衡量高校科研實力和辦學水平的重要標志.隨著科研工作的飛速發展，科研管理人員工作量急劇增加，如果學校科研管理繼續沿用以往管理模式，顯然不能適應日益發展的科研需要.因此，這就要求學院參與到科研管理活動中來，以推進科研管理模式的改變，使管理模式逐步轉向以學院為主體，校院科研管理分工協作的二級管理模式.

2.2 科研二級管理是提升科研項目質量的有效途徑

在申報項目過程中，除了科研管理部門對申請書進行嚴格的形式審查外，二級學院從內容上進行把關是非常重要的，學院科研管理人員與本院教師直接聯系較多，因為他們對科研教師學科方向、專業領域有足夠的了解，熟悉本學院的學科優勢及特色，對學院學科發展重點及方向有較為確切的了解，能更好的發揮對教師申報項目的指導作用.

2.3 科研二級管理是理順校院職責關系的需要

隨著科研二級管理的實施，學院將成為校內二級科研的行政主體，使科研處從繁重的日常事務中解脫出來，將更多的精力投入到大政方針的決策上去，立足宏觀，把握全局，對政策、市場和時代機遇等進行研究，確立學校科研的發展目標和發展途徑，把握學校科研總體方向，實施目標管理，增強學校的宏觀調控功能.同時，重心放在學院，學院擁有更多自主權，也承擔了更多的責任和義務，隨著主體意識的增強，學院的積極性也會不斷增高，這將有助于提高管理的科學性.

3 提高科研二級管理工作的具體措施

3.1 創新科研管理意識，提高服務質量

科研管理的宗旨是服務于科研，以服務求支持，以貢獻求發展.二級學院是科技管理體系創新的主體，應把自己放在服務者的位置上，確立以人為本的管理理念，為研究人員能夠釋放出更大的潛能，能夠更好地進行科研活動，實現科研目標，創造條件，提供服務.因此，為了順應高校發展形勢的需要,應建立現代科研管理理念及營造寬松的工作氛圍外,還應使科研管理人員迅速提高管理創新意識、觀念,從而激勵高校科研人員的創新意識和熱情.

3.2 建立健全的科研管理制度，完善管理模式

在二級科研管理模式下，科研處將從微觀管理轉變為宏觀調控，管理手段從直接管理為主轉變為間接管理為主.為適應新時期、新形勢對雙方角色轉變的要求，應該通過制定各種規章制度，明確學校和學院兩個層面各自的管理權限和管理要求，從而保證學校對二級學院的宏觀管理，使二級學院對院內的科研管理行使充分的自主權.此外，通過建立和實施各種監督機制、考評機制及激勵機制，樹立競爭意識，提高二級學院發展的自主意識和緊迫性，促使學院提高管理效率，提高科研工作質量和科研水平.

制度建設的核心是實現責權利的統一.二級管理的重要特征是權、利下放到二級學院.為了實施有效的管理，學校必須將權力結構進行科學的劃分和應用，在給二級學院下達科研任務的同時，要圍繞校院二級管理體制改革整合資源，加強工作公開、民主監督.二級學院擁有本單位的科研管理專項資金的管理權、審批權和使用權，在學校統一管理的基礎上擁有一定的財務自主權.只有真正做到責、權、利的統一，才能增強二級學院的自主性，激發參與科研活動的熱情.

與此同時，學校還要處理好權力與責任的關系，在向二級學院下放一定權力的同時，更要建立學院外部約束和自我約束的機制，保證二級學院按照學校科研規劃向前發展.

3.3 加強科研管理隊伍建設，提升科研人員素養

二級學院科研管理人員素質的高低，直接影響該學院科研工作的開展.科技處應該從學校的管理層面出發，積極探索，健全機制，努力建設一支二級學院科研管理隊伍，只有上下呼應，才能真正使兩個層面的管理工作融為一體，做到事半功倍，促進科研工作可持續發展.

首先，要促進科研秘書工作崗位的專業化與專職化.只有讓科研秘書把精力全部投入到學院的科研管理工作上來，才能專心搞好科研管理工作，實現工作的專職化與專業化，促進科研水平的穩步提高.

其次，要建立長效的管理機制，健全考核和獎懲措施，激勵科研秘書更好地投身科研管理工作.

最后，建立科學的培訓制度，提高科研秘書的業務素質和管理水平.

3.4 積極引導，提高二級學院內部管理水平

在二級管理體制下，二級學院對內部的管理有很大的自主權，科技處作為學校層面的管埋部門，不能直接參與其內部管理，只能通過宏觀政策積極引導二級學院規范內部管理，提高管理水平.二級學院直接面向一線從事科研工作的廣大教師，而教師從事科研工作多為自發式進行，存在無序競爭，因此學院一是要加大組織協調力度，積極將教師的單打獨斗引導到團隊作戰上來，二是要在科研管理過程中做到公正公平公開，尤其是在涉及到資源分配時更要建立公開透明的分配方式，只有這樣才能保護廣大教師從事科研的積極性.

由此可見，科技處在工作中不能直接干預，但是要通過各類政策積極引導二級學院建立完善內部科研的管理方式.這樣既保證了學院在相關工作上的自主性和獨立性，同時也保留了科技處的調控權力，以保證學院的管理工作公開公平公正，同時也能保護從事科研工作的廣大教師的積極性.

4 結語

目前在高校普遍實施的二級科研管理，雖然二級學院獲得了相當多的自主權，積極性大為增加，但是必須進一步加強制度建設，明確學校和學院兩個層面的角色定位，實現責權利的統一，完善二級科研管理模式，加強二級學院科研管理隊伍建設.總而言之，高校二級科研管理要在良好的管理體制下才能完成，因此要建立一套合理實際的科研管理體系.學校科技處要積極引導，上下溝通，團結協作促進二級學院規范內部管理，提高科研管理水平，更好地為廣大教師開展科研活動提供指導和服務，促進高校科技事業的可持續發展.

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